為進一步規(guī)范國家標準化指導性技術(shù)文件的管理，市場監(jiān)管總局近日發(fā)出公告，對《國家標準化指導性技術(shù)文件管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見，意見征求的截止日期為2024年10月31日。
為貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，按照《國家標準化發(fā)展綱要》的部署，進一步規(guī)范國家標準化指導性技術(shù)文件的管理，市場監(jiān)管總局起草了《國家標準化指導性技術(shù)文件管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年10月31日。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
一、登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站：http://www.samr.gov.cn
進入首頁“互動”欄目下的“征集調(diào)查”提出意見。
二、郵件發(fā)送至：shenjingli@samr.gov.cn
郵件主題請注明“《國家標準化指導性技術(shù)文件管理規(guī)定（征求意見稿）》意見”字樣。
三、信函寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號國家市場監(jiān)督管理總局標準技術(shù)司（郵編：100088），并請在信封上注明“《國家標準化指導性技術(shù)文件管理規(guī)定（征求意見稿）》意見”字樣。
附件：1.國家標準化指導性技術(shù)文件管理規(guī)定（征求意見稿）2.《國家標準化指導性技術(shù)文件管理規(guī)定（征求意見稿）》起草說明
國家標準化指導性技術(shù)文件管理規(guī)定（征求意見稿）第一章 總則第一條 【制定目的】為規(guī)范國家標準化指導性技術(shù)文件的制定和管理，促進技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，推廣標準化經(jīng)驗，便利國際交流，制定本規(guī)定。第二條 【內(nèi)涵定義】本規(guī)定所稱國家標準化指導性技術(shù)文件是指技術(shù)尚在發(fā)展中，需要引導其發(fā)展或者具有標準化價值的項目，通過標準化活動，按照規(guī)定程序制定供有關(guān)各方參考使用的標準化文件。第三條 【文件分類】國家標準化指導性技術(shù)文件分為規(guī)范類國家標準化指導性技術(shù)文件（以下簡稱“規(guī)范類技術(shù)文件”）和報告類國家標準化指導性技術(shù)文件（以下簡稱“報告類技術(shù)文件”）。規(guī)范類技術(shù)文件旨在為技術(shù)尚在發(fā)展中的標準化對象提供規(guī)則、指南或特性，未來有可能轉(zhuǎn)化為國家標準。符合下列情形之一，可以制定規(guī)范類技術(shù)文件：（一）具有一定應用前景但技術(shù)尚處于發(fā)展過程中或變化較快的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)或新模式；（二）采用國際標準組織或其他國際國外組織制定的技術(shù)規(guī)范和可公開提供規(guī)范。報告類技術(shù)文件旨在提供與標準化對象有關(guān)的數(shù)據(jù)、經(jīng)驗總結(jié)、發(fā)展趨勢、檢測報告等資料性信息。符合下列情形之一，可以制定報告類技術(shù)文件：（一）具有推廣或示范價值的標準化工作經(jīng)驗或做法；（二）國家標準制定、實施過程中具有傳播價值的信息；（三）采用國際標準組織或其他國際國外組織制定的技術(shù)報告。第四條 【程序要求】國家標準化指導性技術(shù)文件的制定應當公開、透明，在制定全過程中廣泛聽取各方意見。第五條 【版權(quán)】國家標準化指導性技術(shù)文件依法受到版權(quán)保護，國家標準化指導性技術(shù)文件的批準發(fā)布主體享有其版權(quán)。第六條 【采標版權(quán)】當確有需要而國際標準組織未制定或制定發(fā)布相應標準化文件不適用時，可以采用其他國際國外組織發(fā)布的標準化文件制定國家標準化指導性技術(shù)文件。采用其他國際國外組織制定發(fā)布的標準化文件制定國家標準化指導性技術(shù)文件時，應當符合相應組織的版權(quán)政策，按照采用國際標準的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。第七條 【專利處置】國家標準化指導性技術(shù)文件如涉及專利，參照國家標準涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。第八條 【制修訂經(jīng)費】國家標準化指導性技術(shù)文件的制修訂工作不予安排中央財政補助經(jīng)費。第九條 【實施效力】國家標準化指導性技術(shù)文件不具有強制性或行政約束力。第二章 項目提出第十條 【項目提出】任何單位和公民均可以向技術(shù)委員會提出國家標準化指導性技術(shù)文件項目建議，也可以向國務院標準化行政主管部門提出國家標準化指導性技術(shù)文件項目建議。鼓勵承擔科技研發(fā)項目、標準化試點示范、國際標準化工作任務的相關(guān)單位提出國家標準化指導性技術(shù)文件項目建議。第十一條 【項目建議材料】項目建議材料應當包括項目建議書、草案和其他必要的補充材料。第十二條 【項目建議評估】技術(shù)委員會應當采用委員投票形式對項目建議開展評估，參加投票的委員不少于四分之三，參加投票的委員二分之一以上贊成即為通過。評估未通過的，將有關(guān)意見和結(jié)論返回提出項目建議的單位或公民。重點評估下列內(nèi)容：（一）本領域工作范圍；（二）技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；（三）技術(shù)內(nèi)容是否符合法律、行政法規(guī)、強制性國家標準的規(guī)定，是否與有關(guān)標準的技術(shù)要求協(xié)調(diào)銜接；（四）是否符合國際標準組織或其他國際國外組織的版權(quán)政策，與其制定發(fā)布文件的一致性程度選擇是否合理；（五）文件類型是否符合本規(guī)定第三條規(guī)定。第十三條 【項目登記】對于評估通過的國家標準化指導性技術(shù)文件項目，由技術(shù)委員會進行項目登記。第三章 組織起草第十四條 【組織起草】通過評估的項目建議，技術(shù)委員會應當組織成立起草工作組，及時開展國家標準化指導性技術(shù)文件的調(diào)查、論證、驗證等起草工作。對于采用國際標準組織或其他國際國外組織制定的標準化文件的，可以省略起草階段。第十五條 【編寫要求】起草工作組應當按照標準編寫的相關(guān)要求起草國家標準化指導性技術(shù)文件征求意見稿、編制說明及有關(guān)附件。國家標準化指導性技術(shù)文件的前言中應當注明文件類型。第十六條 【征求意見】國家標準化指導性技術(shù)文件征求意見稿、編制說明及有關(guān)附件應當向相關(guān)方征求意見，同時在有關(guān)門戶網(wǎng)站、全國標準信息公共服務平臺向社會公開征求意見，期限一般為三十日。第十七條 【提出征求意見稿】起草工作組對征集的意見進行歸納整理、分析研究和處理后，提出國家標準化指導性技術(shù)文件征求意見稿、編制說明及有關(guān)附件和征求意見匯總處理表。第四章 技術(shù)審查第十八條 【技術(shù)審查】技術(shù)委員會應當采用會議形式對國家標準化指導性技術(shù)文件征求意見稿開展技術(shù)審查，并形成審查結(jié)論。審查結(jié)論應當提交全體委員投票表決，參加投票的委員不少于四分之三，參加投票的委員二分之一以上贊成即為通過。審查會議應當形成會議紀要，明確會議時間地點、會議議程、專家名單、具體的審查意見、審查結(jié)論、投票情況等。第十九條 【報批】技術(shù)委員會應當根據(jù)審查意見形成國家標準化指導性文件報批稿。第二十條 【制定周期】國家標準化指導性技術(shù)文件從項目建議通過評估到報送報批材料的期限一般不得超過十二個月。不能按照規(guī)定期限報送的，延長時限不得超過三個月。逾期不能報送的，項目自動撤銷，不再受理報批。第五章 批準發(fā)布第二十一條 【報批材料審核】國務院標準化行政主管部門委托專業(yè)審評機構(gòu)對國家標準化指導性技術(shù)文件的報批材料進行審核，審核期限一般不超過一個月。第二十二條 【批準、編號和發(fā)布】國務院標準化行政主管部門對國家標準化指導性技術(shù)文件進行批準、編號，以公告形式發(fā)布。第二十三條 【編號規(guī)則】國家標準化指導性技術(shù)文件的編號，由國家標準化指導性技術(shù)文件代號（GB/Z）、國家標準化指導性技術(shù)文件發(fā)布順序號和發(fā)布年份號構(gòu)成，順序號單獨編號。采用國際標準組織或其他國際國外組織制定的標準化文件的，還應按照《采用國際標準管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家標準化指導性技術(shù)文件的編號示例為：
第二十四條 【封面格式】國家標準化指導性技術(shù)文件的封面應當標注文件類型和發(fā)布日期，不標注實施日期。封面格式見附件。第二十五條 【文本公開】國務院標準化行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定在全國標準信息公共服務平臺公開國家標準化指導性技術(shù)文件文本，供公眾查閱。第二十六條 【復審】技術(shù)委員會組織開展國家標準化指導性技術(shù)文件復審工作，提出復審意見。規(guī)范類技術(shù)文件自發(fā)布之日起三年內(nèi)組織復審，復審結(jié)論分為：——廢止；——繼續(xù)有效；——制定為推薦性國家標準。復審結(jié)論為“廢止”的，由國務院標準化行政主管部門發(fā)文廢止；復審結(jié)論為“繼續(xù)有效”的，繼續(xù)使用期限一般不超過三年，即該規(guī)范類技術(shù)文件繼續(xù)使用三年后“廢止”或“制定為推薦性國家標準”；復審結(jié)論為“制定為推薦性國家標準”的，可以提出國家標準立項申請，國家標準發(fā)布后該規(guī)范類技術(shù)文件即廢止。報告類技術(shù)文件視情況開展復審，復審結(jié)論分為：——廢止；——修訂；——繼續(xù)有效。復審結(jié)論為“廢止”的，由國務院標準化行政主管部門發(fā)文廢止；復審結(jié)論為“修訂”的，按程序組織修訂；復審結(jié)論為“繼續(xù)有效”的，可以繼續(xù)使用。第六章 附則第二十七條 【解釋】本規(guī)定由國務院標準化行政主管部門負責解釋。第二十八條 【實施日期】本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。1998年12月24日原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《國家標準化指導性技術(shù)文件管理規(guī)定》同時廢止。附件：國家標準化指導性技術(shù)文件封面格式
來源 | 市場監(jiān)管總局
轉(zhuǎn)自：融軍小標 西安融軍通用標準化研究院
