服務(wù)國家戰(zhàn)略 造福百姓生活 引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
——2019年我國標(biāo)準(zhǔn)化工作回顧
2019年，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，圍繞市場監(jiān)管總局黨組確定的中心任務(wù)和重點工作，緊扣創(chuàng)新、強化管理，取得了許多值得點贊的好成績。
加快完善 優(yōu)化供給
更嚴(yán)格 更高效 更公開
標(biāo)準(zhǔn)化法配套法規(guī)制度加快完善。制定了《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，組織開展《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法（試行）》《國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目績效考核辦法（試行）》的修訂工作。強化安全底線，進(jìn)一步整合精簡強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)立項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃96項，其中新制定項目27項，整合修訂項目69項，修訂項目占全部項目的72%，涉及近300項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整合。批準(zhǔn)發(fā)布《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》等106項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。著力增加新技術(shù)、新工業(yè)、新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)供給，批準(zhǔn)發(fā)布《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》《綠色包裝評價方法與準(zhǔn)則》等1915項推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項關(guān)，組織立項評估達(dá)4611項，下達(dá)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目2145項，項目淘汰率52%。強化推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)修訂，修訂項目占國家標(biāo)準(zhǔn)計劃的36.7%，同比增長54.2%。批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)樣品211項，下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)樣品研復(fù)制計劃項目414項。對標(biāo)國際，家用電器、家具、制鞋等消費品領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度超過95%，林業(yè)機(jī)械、土方機(jī)械等領(lǐng)域超過90%。完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程。將強制性國家標(biāo)準(zhǔn)對外通報工作提至批準(zhǔn)發(fā)布環(huán)節(jié)進(jìn)行，將征求公眾意見環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)制修訂系統(tǒng)，國家標(biāo)準(zhǔn)制定透明度進(jìn)一步提高，完成國家標(biāo)準(zhǔn)立項評審和報批審核共7000余項，標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期已壓縮至30個月。建立國家標(biāo)準(zhǔn)項目委員聯(lián)名申報制度，有效解決國家標(biāo)準(zhǔn)申報難問題。建立完善國家標(biāo)準(zhǔn)及其外文版同步立項、同步制定、同步發(fā)布機(jī)制，有力推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)外文版制定。
完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理程序和信息系統(tǒng)。2019年，廢止行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2665項，累計備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)65998項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；2019年，廢止地方標(biāo)準(zhǔn)5411項，累計備案地方標(biāo)準(zhǔn)42881項。百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動中，140余個城市、800余個行業(yè)的4659家企業(yè)和160家第三方機(jī)構(gòu)參與對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動，發(fā)布企業(yè)對標(biāo)結(jié)果13734個。
進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)活力不斷釋放。截至2019年底，已有3000余家社會團(tuán)體發(fā)布了12000余項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，近2000項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)被企業(yè)自我聲明執(zhí)行，大幅提升了標(biāo)準(zhǔn)供給能力，有效滿足了技術(shù)創(chuàng)新和市場發(fā)展的需求。截至2019年底，已有24萬余家企業(yè)自我聲明公開了126萬余項標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了217萬余種產(chǎn)品。積極推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實施，2019年發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)排行榜360多個，245家企業(yè)、315項標(biāo)準(zhǔn)、342個產(chǎn)品型號入圍2019年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，充分發(fā)揮“領(lǐng)跑者”的標(biāo)桿作用。加強標(biāo)準(zhǔn)事中事后監(jiān)管，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作，堅持刀刃向內(nèi)，推動標(biāo)準(zhǔn)管理自我革新。
強化標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化信息公開，進(jìn)一步開展標(biāo)準(zhǔn)實施分析處理和監(jiān)督檢查，加強重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估。進(jìn)一步完善“國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)”，2019年訪客數(shù)同比增長率54.23%。制定國家標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋運行規(guī)則，開通“國家標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋”平臺，累計反饋信息1192條。建立統(tǒng)一技術(shù)委員會信息公示平臺，對委員征集、組建方案等環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一公示，有效提高委員構(gòu)成的廣泛性、合理性。2019年，累計257個技術(shù)委員會網(wǎng)上公開征集委員工作，征集委員2400余人次
完善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系。緊密對接國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織發(fā)展動態(tài)，以及國內(nèi)新興市場對標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求，批準(zhǔn)成立全國衛(wèi)生檢疫、資產(chǎn)管理等8個標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，物聯(lián)網(wǎng)等22個分技術(shù)委員會，以及全國機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作組。啟動區(qū)塊鏈、律師服務(wù)、嬰童用品、人工智能、機(jī)器人等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的籌建前期準(zhǔn)備工作。健全技術(shù)組織管理機(jī)制，對127家前期考核不合格技術(shù)委員會進(jìn)行督促整改。探索開展技術(shù)委員組織體系優(yōu)化試點，對屬于市場類、范圍偏窄、工作量少的8個分技術(shù)委員會、12個技術(shù)委員會秘書處予以調(diào)整，優(yōu)化技術(shù)組織體系架構(gòu)。
引領(lǐng)創(chuàng)新 促進(jìn)發(fā)展
更先進(jìn) 更規(guī)范 更惠民
“中國標(biāo)準(zhǔn)2035”研究取得重要成果。數(shù)十位院士和300多位專家走訪調(diào)研了22個省區(qū)市、100多家企業(yè)，截至2019年底，召開了上百個研討會、座談會，與10余個國際標(biāo)準(zhǔn)組織和國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)交流對話，形成了百萬余字研究報告，在標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略定位與目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)實施、標(biāo)準(zhǔn)國際化等方面提出了大量前瞻性、創(chuàng)新性的觀點和結(jié)論，為制定我國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎(chǔ)。
助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。加強高端裝備標(biāo)準(zhǔn)研制，組織制定發(fā)布《重型機(jī)械通用技術(shù)條件》等16項標(biāo)準(zhǔn)，開展國家高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化試點，有效提升重機(jī)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。推動出臺《電弧爐工序能效評估導(dǎo)則》《工業(yè)廢硫酸的處理處置規(guī)范》，批準(zhǔn)發(fā)布《超薄玻璃彈性模量試驗方法》《水泥抗海水浸蝕試驗方法》等產(chǎn)業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)，不斷支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等文件，采取多項措施支持推動建材等傳統(tǒng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。批準(zhǔn)發(fā)布《自升式鉆井平臺主體結(jié)構(gòu)設(shè)計指南》等標(biāo)準(zhǔn)，提升我國自升式鉆井平臺設(shè)計建造能力。引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展無人機(jī)產(chǎn)業(yè)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)分級和分類》國際標(biāo)準(zhǔn)制定，助力國內(nèi)無人機(jī)行業(yè)占領(lǐng)技術(shù)制高點。加快前沿新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航型標(biāo)準(zhǔn)研制，起草完成《增材制造標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動計劃（2019-2022年）》，出臺《超級電容器用活性炭》等支撐創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的材料標(biāo)準(zhǔn)，全力支持新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)布局。會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強能源互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》，助力網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。批準(zhǔn)發(fā)布《信息安全技術(shù) 個人信息去標(biāo)識化指南》等標(biāo)準(zhǔn)，為國家網(wǎng)絡(luò)安全工作提供強有力支撐。開展《車用動力電池回收利用》《汽車駕駛自動化分級》等27項國家標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)“治理”。組織起草《關(guān)于加強快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作。下達(dá)《住宅信報箱》等60余項標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，與有關(guān)部門聯(lián)合開展國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，著力建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展清理整治不規(guī)范地名活動，加快地名標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動標(biāo)準(zhǔn)地名的規(guī)范使用。編制《國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（征求意見稿）》，有效指導(dǎo)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹落實“放管服”改革要求，加大政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，指導(dǎo)17部委編制《重點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》，開展《基層政務(wù)公開指南》國家標(biāo)準(zhǔn)研制。與國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局共同推動機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)。聯(lián)合公安部在爆炸物及爆炸裝置鑒定領(lǐng)域提出8項國家立項建議，為打擊涉爆案件提供技術(shù)支撐。
以標(biāo)準(zhǔn)化謀福祉。針對信用體系、養(yǎng)老、家政、物流、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域，與有關(guān)部門聯(lián)合制定和印發(fā)《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場的意見》《社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)行動計劃（2020-2022年）》《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》等文件，批準(zhǔn)發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》以及殘疾人托養(yǎng)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。深入落實《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，加快推進(jìn)家用電器、兒童鞋、照明電器等一批消費品安全強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。積極響應(yīng)個性定制、智能、綠色等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織開展定制消費品設(shè)計與生產(chǎn)質(zhì)量控制、家用服務(wù)機(jī)器人、廚衛(wèi)五金綠色產(chǎn)品評價等標(biāo)準(zhǔn)制定。發(fā)布電子坐便器、智能家電、貴金屬首飾等一系列熱點消費品標(biāo)準(zhǔn)，助力消費升級。
助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，發(fā)布實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等領(lǐng)域105項國家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村治理、特色小鎮(zhèn)發(fā)展等150項國家標(biāo)準(zhǔn)研制，支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。推動268個國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。下達(dá)268個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化、新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺建設(shè)力度，有力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成《農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)制定，助力“廁所革命”。
著力推動污染防治。國家標(biāo)準(zhǔn)委與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實污染防治基礎(chǔ)。制定《再生銅原料》和《生活垃圾分類標(biāo)志》等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“洋垃圾”治理和垃圾分類。梳理大宗工業(yè)固體廢物以及危險廢物資源化利用領(lǐng)域現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)重點領(lǐng)域綠色技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)專項計劃，推動資源循環(huán)利用、應(yīng)對氣候變化、生態(tài)修復(fù)、綠色礦山建設(shè)等綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。著力壯大綠色產(chǎn)業(yè)。批準(zhǔn)發(fā)布《綠色產(chǎn)品評價規(guī)范 塑料制品》《綠色包裝評價方法與準(zhǔn)則》等標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善綠色產(chǎn)品評價和綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系。批準(zhǔn)發(fā)布《船舶生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約材料評價指標(biāo)體系》等船舶領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，支撐船舶生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排。開展基于能源生產(chǎn)和能源消費高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系研究和天然氣產(chǎn)供儲銷全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系研究，批準(zhǔn)發(fā)布《煤中砷的測定方法》《煤礦綠色礦山評價指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)煤炭清潔利用。批準(zhǔn)發(fā)布《壓力型水電解制氫系統(tǒng)安全要求》等標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)《車用甲醇汽油（M85）》《M100車用甲醇燃料》等標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，支撐新能源推廣應(yīng)用。
貢獻(xiàn)智慧 加強聯(lián)通
更開放 更包容 更國際
按照習(xí)近平總書記提出的加強政策、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”的要求，落實好《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃（2018-2020年）》。
標(biāo)準(zhǔn)合作納入塞爾維亞、科威特等10余個國家間合作框架協(xié)議和自貿(mào)協(xié)定，標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通成為“一帶一路”建設(shè)共識?！靶∷妵H標(biāo)準(zhǔn)合作”等4個項目成為第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動將《通用硅酸鹽水泥》等8項中國標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為蒙古國國家標(biāo)準(zhǔn)，新增232項中俄民機(jī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)目錄。推動電子不停車收費系統(tǒng)、銀行營業(yè)網(wǎng)點服務(wù)規(guī)范、視音頻內(nèi)容數(shù)字版權(quán)管理在“一帶一路”共建國家推廣應(yīng)用，在中印跨境鐵路、巴基斯坦ML-1升級改造等項目中采用中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，廣西在緬甸開展標(biāo)準(zhǔn)化種植示范，木薯增產(chǎn)率為17.5%?！耙粠б宦贰惫步▏覙?biāo)準(zhǔn)信息平臺啟用，初步實現(xiàn)35個“一帶一路”國家標(biāo)準(zhǔn)信息檢索。2019年，面向發(fā)展中國家或地區(qū)開展10期標(biāo)準(zhǔn)化援外培訓(xùn)，有效推進(jìn)我國與“一帶一路”沿線國家在政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三者的“軟聯(lián)通”。
2019年，我國國際標(biāo)準(zhǔn)化活動取得了顯著的成效。從2020年開始，IEC主席已由我國專家舒印彪擔(dān)任。市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委支撐我國專家擔(dān)任ISO理事會、ISO技術(shù)管理局、IEC理事局、標(biāo)準(zhǔn)化管理局、合格評定局、市場戰(zhàn)略局的成員等管理層工作，我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)化治理程度不斷深化。2019年，我國新提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案238項，新承擔(dān)8個國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)主席和秘書處工作。
2019年，我國新簽署標(biāo)準(zhǔn)化雙邊合作協(xié)議11個。國家標(biāo)準(zhǔn)委已與54個國家、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和國際組織簽署了97份標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作文件。與歐洲、德國、法國、英國、俄羅斯、日韓、加拿大等7個地區(qū)和國家建立了合作機(jī)制，先后召開中德、中英、東北亞、中加等標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制會議，對接標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動電動汽車、智慧城市、智能制造等專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)合作。積極廣泛參與區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織活動，加強中國與域內(nèi)國家標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域溝通交流。
2019年，國家標(biāo)準(zhǔn)委深入調(diào)研采標(biāo)及外文版工作現(xiàn)狀，充分掌握當(dāng)前我國各領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化及中國標(biāo)準(zhǔn)外文版制定實際情況和需求?？s短采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期，加快提升國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致性，在多個重點領(lǐng)域開展了606項國家標(biāo)準(zhǔn)外文版制定，新發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)外文版141項，國家標(biāo)準(zhǔn)外文版項目總數(shù)達(dá)到近1700項，同比增幅超過50%。
組織開展國際標(biāo)準(zhǔn)化重大活動。2019年10月召開的第83屆IEC大會在國際上影響深遠(yuǎn)，圍繞IEC戰(zhàn)略規(guī)劃及實施、IEC治理體系變革、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定政策規(guī)則等重大問題，進(jìn)行了充分討論和前瞻布局，推動了IEC國際標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展，有力促進(jìn)我國走進(jìn)IEC國際舞臺中央。還舉辦了中國-東盟國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇、2019青島國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇、義烏國際小商品（標(biāo)準(zhǔn)）博覽暨第二屆中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化大會等一系列國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，不斷提升中國標(biāo)準(zhǔn)的世界影響力。
（本版稿件由本報記者徐風(fēng)采寫）
