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臨安:智慧加“數(shù)”前行

2021-01-29 16:01閱讀數(shù):1780

讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

當前,我國正處于推進新科技革命與社會治理現(xiàn)代化的深度融合的時期。各地積極順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大勢,形成了多元嘗試、多樣創(chuàng)新、百花齊放的政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型新格局。

“十三五”時期,杭州臨安區(qū)積極圍繞數(shù)字化改革,運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù),賦能社會治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以“數(shù)智化”提升城市治理。

這座千年古城,正不斷加速“數(shù)智化”進程,以智慧城市建設(shè)撬動技術(shù)創(chuàng)新和治理升級,實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化,讓數(shù)字治理深入每個角落,惠及每個百姓。

移動賦能 便民惠民 大數(shù)據(jù)解決“小煩惱”

一個手機APP能辦多少事?從預(yù)約掛號、充值繳費,到查詢檢查報告,動動手指就搞定。“健康e臨安”APP已經(jīng)成為臨安人離不開的“生活百事通”。

“健康e臨安”APP是臨安衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革的實踐,目的是讓信息多跑路,讓人民群眾少跑腿,在解決“看病難、看病貴”問題上,讓人民群眾在關(guān)鍵小事上有更多獲得感。

不斷推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型,臨安讓百姓享受到“數(shù)字化”帶來的紅利。臨安陸域面積3126.8平方千米,下轄5個街道、13個鎮(zhèn)……地域越廣闊,人們對“辦事便民”的渴望就越強烈。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求,去年以來,臨安以“最多跑一次”改革作為全面深化改革工作的核心關(guān)鍵,刀刃向內(nèi),本著為民辦實事的初心,通過不斷壓縮審批事項、提高辦事效率,助推營商環(huán)境優(yōu)化,增加百姓獲得感。

“自從有了這個遠程視頻辦事服務(wù)系統(tǒng),辦業(yè)務(wù)太方便了!”日前,臨安昌化鎮(zhèn)的殷大伯通過系統(tǒng)和臨安區(qū)行政服務(wù)中心窗口連接,在家門口就完成了養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)事項的辦理?!罢媸鞘r省力?!?

指尖上的政務(wù),屏幕上的民生,一個更加智能的社會治理體系托舉起了千家萬戶的便捷生活。依托大數(shù)據(jù),近年來臨安大力推行“就近辦”“掌上辦”“網(wǎng)上辦”。目前,臨安在全區(qū)布置綜合自助機82臺,創(chuàng)新建立“遠程視頻辦事系統(tǒng)”,使區(qū)行政服務(wù)窗口成功向鎮(zhèn)街延伸,群眾實現(xiàn)了家門口辦事。

數(shù)字技術(shù)深入城市生活“神經(jīng)末梢”,市民感受到更有“溫度”的政務(wù)服務(wù)。而對于企業(yè)來說,只有精準對接企業(yè)需求、真正解決辦事障礙,才能帶來實實在在的獲得感。

“親清在線”“一鍵達”平臺的啟用,使涉企行政許可實現(xiàn)了在線咨詢互動;全流程電子招投標,實現(xiàn)“不見面開標”;稅務(wù)征納溝通平臺、發(fā)票在線領(lǐng)用、“非接觸式”辦稅、稅費減免政策的復核補發(fā)等應(yīng)用場景的落地,大大縮短了企業(yè)納稅時間,進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。

與此同時,在看不見的背后,臨安在全省率先推出機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革,搭建起政務(wù)數(shù)據(jù)樞紐,各部門間的政務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)暢通流轉(zhuǎn)。時間成本、人力成本大大縮減。在已有的臨安掌上辦公平臺、臨安區(qū)“晾曬臺”、機關(guān)內(nèi)部“最多報一次”、基層“四個平臺”等平臺的基礎(chǔ)上,臨安打破部門壁壘,優(yōu)化項目流程。截至去年底,臨安區(qū)級統(tǒng)建機關(guān)內(nèi)部辦事“最多報一次”平臺已實現(xiàn)46個單位的336個事項上線運行,“最多報一次”實現(xiàn)率100%,線上可辦率100%,辦件量達到1624件。多次跑、多頭跑、時間長、環(huán)節(jié)多、簽字煩這些被機關(guān)內(nèi)部詬病多年的問題,正在逐步解決。

“政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是停留在技術(shù)上的概念,而是一整套的體系和運行機制?!迸R安區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局相關(guān)負責人表示,政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在倒逼政府部門進行突破性的流程再造,“因此,我們需要在保障信息安全的基礎(chǔ)上,制定數(shù)據(jù)共享的規(guī)則來打破各個部門之間的數(shù)據(jù)壁壘,從而實現(xiàn)有價值的數(shù)據(jù)共享?!?

應(yīng)用落地 精準治理 “小算法”有了大智慧

近日,臨安高虹鎮(zhèn)龍門秘境的3個村收到了一筆生態(tài)補償金。因每個村資源不同,開發(fā)程度不同,這筆補償金也有所不同。

差異化的背后,是一套可以對生態(tài)進行分析的系統(tǒng)——臨安自然生態(tài)資源一體化管理系統(tǒng)。通過對區(qū)域內(nèi)森林與水質(zhì)實施動態(tài)監(jiān)測,根據(jù)森林碳匯增量與水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果分析,不僅打通“綠水青山”和“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)換新通道,還建立起村民、村集體、運營商、游客等多方參與的“生態(tài)養(yǎng)護—效益評價—差異補償—更優(yōu)養(yǎng)護”的生態(tài)經(jīng)濟閉環(huán)。

在生態(tài)文明建設(shè)中,如何對全區(qū)所有鎮(zhèn)街自然生態(tài)資源增長或負債情況進行可視化持續(xù)跟蹤觀察,并為“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化提供更科學有力的數(shù)據(jù)支撐,一直以來都是一個難題。

依托數(shù)字賦能,開發(fā)自然資產(chǎn)負債管理、水資源管理、土地資源管理、環(huán)境管理、林木資源管理、礦產(chǎn)資源管理、地區(qū)圖表等子系統(tǒng),該系統(tǒng)能夠量化和評價自然生態(tài)文明建設(shè)成績。

以數(shù)字賦能社會治理,以新技術(shù)補齊“能力短板”。去年,面對連續(xù)性大雨暴雨天氣,臨安依托自然災(zāi)害精密防治系統(tǒng)集成體系,在全國率先啟用精度較高的全域性地質(zhì)災(zāi)害精細化調(diào)查評價和強降雨提前30分鐘精準預(yù)報預(yù)警,實現(xiàn)人員轉(zhuǎn)移從模糊撤離變?yōu)榘邢虺冯x。據(jù)統(tǒng)計,2020年汛期,全區(qū)累計轉(zhuǎn)移6230人,撤離人員更加精準。

精細是管理的精髓。近年來,臨安區(qū)還不斷提高社會治理精細化水平,既加強頂層設(shè)計,又注重基層實踐,通過信息化、個性化、精細化治理措施,探索出一系列好經(jīng)驗、好做法。如在全省首創(chuàng)線上社會穩(wěn)定“了望哨”智慧平臺,對可能影響和諧穩(wěn)定的各類事件數(shù)據(jù)進行歸集、碰撞、分析和研判,及時派單給相關(guān)鎮(zhèn)街及部門處置,實現(xiàn)了重大社會矛盾風險隱患第一時間收集、評估、化解;針對新臨安人服務(wù)管理一件事,臨安運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段,自主研發(fā)“新臨居”平臺,借助出租房二維碼,實現(xiàn)流動人口“非接觸”便捷申報登記,并打通部門數(shù)據(jù)壁壘,加載“八個找”服務(wù)應(yīng)用,為新臨安人提供綜合性、一站式服務(wù)。目前,平臺注冊用戶已超過6萬人。

從用“數(shù)字”服務(wù)百姓民生,到用“數(shù)字”實現(xiàn)社會的綜合治理,“智慧”已逐漸滲透到方方面面,為這座城市“加碼”。

制度規(guī)范 服務(wù)靠前

“小行動”助力大提升

不積跬步,無以致千里;不積小流,無以成江海。臨安的這些特色應(yīng)用場景,也絕非一蹴而就。

事實上,去年臨安區(qū)數(shù)字資源管理局就已制定深化“最多跑一次”改革推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作實施方案和任務(wù)分解表,將94項目標任務(wù)明確了責任單位和完成時間節(jié)點。

為了提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,規(guī)范數(shù)據(jù)管理,臨安區(qū)還推進了制度規(guī)范創(chuàng)新能力。先后編制《杭州市臨安區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》和《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準規(guī)范》《信息采集標準規(guī)范》等11個規(guī)章制度。

從服務(wù)端到治理端不斷延伸,不僅依靠完善的制度體系,還依靠一個個人的擔當作為。

在錦城街道南苑小區(qū)改造中,黨員和人才共同參與指導小區(qū)安裝智能門禁閉環(huán)系統(tǒng),讓原來的老舊小區(qū)有了智能管家,為小區(qū)筑起安全屏障。錦城街道還成立“臨里紅管家”黨員志愿者服務(wù)隊,助力小區(qū)改造、后續(xù)治理和疫情防控,讓居民真切感受到科技帶來的安全與便捷。

疫情防控期間,臨安區(qū)根據(jù)防控需求,高速度開發(fā)建設(shè)疫情防控系統(tǒng)?!芭R安一碼通”、“小臨服務(wù)”、口罩預(yù)約、“行政服務(wù)中心出入人員管控”、“工地智能復工返崗”復核,以及集中醫(yī)學觀察點機器人送餐服務(wù)等一系列系統(tǒng),都在第一時間開發(fā)上線。

復工復產(chǎn)中,為了讓企業(yè)快速得到補貼,臨安還高標準推進親清在線“一鍵達”,部門工作人員靠前服務(wù),調(diào)用多部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)政策兌現(xiàn)“秒批”。截至去年12月,臨安在親清在線共上線政策26條,在全市排名前列;累計兌付金額2.65億元,兌付企業(yè)8741家,為企業(yè)快速“復蘇”搶回了速度。

“面對社會治理新形勢、新需求,我們要加快謀劃數(shù)字技術(shù)驅(qū)動社會治理創(chuàng)新,進一步提升社會治理的智能化水平。”臨安區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局主要負責人說。

2021年是“十四五”開局之年。站在新的歷史節(jié)點上,臨安區(qū)將重點圍繞“政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)度、協(xié)同治理融合度、數(shù)據(jù)體系成熟度、數(shù)字應(yīng)用創(chuàng)新度、數(shù)字環(huán)境支撐度”五個度,從社會治理、民生保障、交通治理、生態(tài)文明、智慧黨建、城市管理、數(shù)字文化、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等10個方面推進數(shù)字臨安建設(shè),實施數(shù)字化基礎(chǔ)提升、數(shù)字化綜合集成、數(shù)字化應(yīng)用突破三大工程,讓老百姓真正享受數(shù)字治理和數(shù)字經(jīng)濟帶來的紅利。

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