循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可從源頭和生產(chǎn)過程解決我國可持續(xù)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束。在日前舉行的2043中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國氣候變化事務(wù)特別代表、國家發(fā)展和改革委員會原副主任解振華指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。因此，探討理念與實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，很有意義，也很有必要。
解振華表示，2043中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇用實(shí)際行動落實(shí)黨中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。因此，就創(chuàng)新引領(lǐng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議：堅定綠色發(fā)展的信心和決心
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大成績，但這些成績很大程度上是資源的浪費(fèi)、高消耗、高排放等不可持續(xù)的發(fā)展方式，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞。所以，要實(shí)現(xiàn)我國“兩個百年”的目標(biāo)和中華民族的永續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
樹立新的資源觀
我國資源稟賦不足，人均占有資源的水平較低，資源的產(chǎn)出率、能源的利用效率與世界先進(jìn)國家相比還有較大的差距。2015年，我國經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重為13%，但能源的消耗卻占全球的近20%，水泥、鋼鐵、氧化鋁、精煉銅等消費(fèi)分別占全世界的一半以上。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程和人民生活水平的不斷提高，對資源的剛性需求在不斷增長，所以我國有限的資源延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展方式和傳統(tǒng)的技術(shù)是根本不可能支撐長期發(fā)展的無限需求。
目前，不光是我國，就是世界如果延續(xù)傳統(tǒng)的發(fā)展方式和傳統(tǒng)的技術(shù)，地球上的資源也不可能支撐人類無限的需求。因此，我國必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的產(chǎn)出率，要節(jié)約資源，減少資源能源的浪費(fèi)，提高資源能源的利用效率，同時充分利用再生資源，也就是要“變廢為寶”。
深化綠色發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)
綠色發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)，就是要深化綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。“十二五”期間，我國通過節(jié)約、節(jié)能提高能源利用效率，發(fā)展可再生資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了單位GDP能耗下降18.2%，單位GDP的二氧化氮排放量下降了20%，累計實(shí)現(xiàn)節(jié)能8.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化氮19.3億噸，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果顯著。
按照統(tǒng)計測算，“十二五”期間，我國資源產(chǎn)出率提高了43.4%，其中每回收利用一噸廢舊物資，平均節(jié)約自然資源4.2億噸，折算節(jié)約能源1.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化氮3.18噸，減少6到10噸的垃圾處理量。所以，再制造產(chǎn)品與常規(guī)生產(chǎn)的產(chǎn)品相比較，節(jié)約成本50%、減少能耗60%、減少原材料70%、減少污染的排放80%。如果我國能夠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把資源節(jié)約利用率折算成減碳量，根據(jù)不同產(chǎn)品資源節(jié)約循環(huán)利用量折算成減碳量，使其作為我國碳交易市場的交易產(chǎn)品，這將擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益。
創(chuàng)新技術(shù)機(jī)制
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在體制機(jī)制、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)等方面要進(jìn)行大膽創(chuàng)新，要激發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新動能。
一是機(jī)制創(chuàng)新。要建立健全以資源產(chǎn)出率、循環(huán)利用率為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價體系和考核制度，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵和約束機(jī)制。
二是模式創(chuàng)新。要創(chuàng)新商業(yè)模式，建立完善再生資源回收體系，提高再生資源的回收規(guī)范化組織化的水平，核心的就是讓體系內(nèi)的所有參與方都要在經(jīng)濟(jì)上有利可圖，這樣循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能夠可持續(xù)。
三是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是資源可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)能鏈接的關(guān)鍵。要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大關(guān)鍵技術(shù)，納入到各級政府和企業(yè)科技發(fā)展計劃中，鼓勵建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程中心，通過大量的技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)資源循環(huán)利用的可行性，降低減量化和再生利用的成本，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、資源效益和環(huán)境效益。
堅持多雙合作
循環(huán)經(jīng)濟(jì)將越來越成為多雙邊國際合作的熱點(diǎn)領(lǐng)域，現(xiàn)在搞應(yīng)對氣候變化，我國跟各個國家的雙邊合作和區(qū)域合作當(dāng)中，不光是節(jié)能、提高能效，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)納入到一個非常重要的領(lǐng)域。
今后，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)要堅持開放，增強(qiáng)多雙邊合作的議題設(shè)置和議題的推動能力，要結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念模式、關(guān)鍵技術(shù)和裝備的國際交流和進(jìn)出口貿(mào)易。配合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作，鼓勵國內(nèi)資源循環(huán)利用企業(yè)到海外投資合作，擴(kuò)大全球合作的規(guī)模，促進(jìn)各國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
發(fā)展共享和分享經(jīng)濟(jì)
創(chuàng)新消費(fèi)理念，大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，把分享經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)綠色發(fā)展的新領(lǐng)域，延長產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，提高資源的利用效率。支持閑置房屋、車輛、閑置物品的分享使用，發(fā)展分享辦公、分享儲蓄、分享信息，提高閑置資產(chǎn)的利用效率。創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展社會租賃產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)外包式的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，培育專業(yè)的循環(huán)型生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，改變傳統(tǒng)產(chǎn)品的提供模式，提高產(chǎn)品維護(hù)專業(yè)化的水平。鼓勵專業(yè)分享平臺的建設(shè)，完善信息安全保障措施和信用評價機(jī)制，逐漸實(shí)現(xiàn)分享商品、信息、服務(wù)的在線交易，提高資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，擴(kuò)大行業(yè)就業(yè)容量，提升行業(yè)的就業(yè)質(zhì)量。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從資源到廢棄物的單向性，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以資源的高效利用和循環(huán)利用為手段，是生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式。
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