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解振華:探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新動能

2016-07-26 16:38閱讀數(shù):2612

    循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護、經(jīng)濟增長有機統(tǒng)一的經(jīng)濟發(fā)展模式,可從源頭和生產(chǎn)過程解決我國可持續(xù)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束。在日前舉行的2043中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇上,全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國氣候變化事務特別代表、國家發(fā)展和改革委員會原副主任解振華指出,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設生態(tài)文明,促進經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。因此,探討理念與實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新動能,很有意義,也很有必要。 

  解振華表示,2043中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇用實際行動落實黨中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。因此,就創(chuàng)新引領循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提出以下幾點建議:堅定綠色發(fā)展的信心和決心 
改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展取得了重大成績,但這些成績很大程度上是資源的浪費、高消耗、高排放等不可持續(xù)的發(fā)展方式,造成了嚴重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞。所以,要實現(xiàn)我國“兩個百年”的目標和中華民族的永續(xù)發(fā)展,必須加強生態(tài)文明建設,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。 
樹立新的資源觀 
我國資源稟賦不足,人均占有資源的水平較低,資源的產(chǎn)出率、能源的利用效率與世界先進國家相比還有較大的差距。2015年,我國經(jīng)濟總量占全球的比重為13%,但能源的消耗卻占全球的近20%,水泥、鋼鐵、氧化鋁、精煉銅等消費分別占全世界的一半以上。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程和人民生活水平的不斷提高,對資源的剛性需求在不斷增長,所以我國有限的資源延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展方式和傳統(tǒng)的技術是根本不可能支撐長期發(fā)展的無限需求。 
目前,不光是我國,就是世界如果延續(xù)傳統(tǒng)的發(fā)展方式和傳統(tǒng)的技術,地球上的資源也不可能支撐人類無限的需求。因此,我國必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源的產(chǎn)出率,要節(jié)約資源,減少資源能源的浪費,提高資源能源的利用效率,同時充分利用再生資源,也就是要“變廢為寶”。 
深化綠色發(fā)展的協(xié)同效應 
綠色發(fā)展的協(xié)同效應,就是要深化綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的協(xié)同效應。“十二五”期間,我國通過節(jié)約、節(jié)能提高能源利用效率,發(fā)展可再生資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),實現(xiàn)了單位GDP能耗下降18.2%,單位GDP的二氧化氮排放量下降了20%,累計實現(xiàn)節(jié)能8.6億噸標準煤,相當于減少二氧化氮19.3億噸,循環(huán)經(jīng)濟成果顯著。 
按照統(tǒng)計測算,“十二五”期間,我國資源產(chǎn)出率提高了43.4%,其中每回收利用一噸廢舊物資,平均節(jié)約自然資源4.2億噸,折算節(jié)約能源1.4噸標準煤,相當于減排二氧化氮3.18噸,減少6到10噸的垃圾處理量。所以,再制造產(chǎn)品與常規(guī)生產(chǎn)的產(chǎn)品相比較,節(jié)約成本50%、減少能耗60%、減少原材料70%、減少污染的排放80%。如果我國能夠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,把資源節(jié)約利用率折算成減碳量,根據(jù)不同產(chǎn)品資源節(jié)約循環(huán)利用量折算成減碳量,使其作為我國碳交易市場的交易產(chǎn)品,這將擴大循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟效益。 
創(chuàng)新技術機制 
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在體制機制、商業(yè)模式、關鍵技術等方面要進行大膽創(chuàng)新,要激發(fā)循環(huán)經(jīng)濟的新動能。 
一是機制創(chuàng)新。要建立健全以資源產(chǎn)出率、循環(huán)利用率為核心的循環(huán)經(jīng)濟評價體系和考核制度,形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的激勵和約束機制。 
二是模式創(chuàng)新。要創(chuàng)新商業(yè)模式,建立完善再生資源回收體系,提高再生資源的回收規(guī)范化組織化的水平,核心的就是讓體系內(nèi)的所有參與方都要在經(jīng)濟上有利可圖,這樣循環(huán)經(jīng)濟才能夠可持續(xù)。 
三是技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是資源可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)能鏈接的關鍵。要把循環(huán)經(jīng)濟的重大關鍵技術,納入到各級政府和企業(yè)科技發(fā)展計劃中,鼓勵建設循環(huán)經(jīng)濟工程中心,通過大量的技術創(chuàng)新增強資源循環(huán)利用的可行性,降低減量化和再生利用的成本,取得良好的經(jīng)濟效益、資源效益和環(huán)境效益。 
堅持多雙合作 
循環(huán)經(jīng)濟將越來越成為多雙邊國際合作的熱點領域,現(xiàn)在搞應對氣候變化,我國跟各個國家的雙邊合作和區(qū)域合作當中,不光是節(jié)能、提高能效,循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)納入到一個非常重要的領域。 
今后,我國循環(huán)經(jīng)濟要堅持開放,增強多雙邊合作的議題設置和議題的推動能力,要結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的實施,加強循環(huán)經(jīng)濟的理念模式、關鍵技術和裝備的國際交流和進出口貿(mào)易。配合基礎設施建設、產(chǎn)能合作,鼓勵國內(nèi)資源循環(huán)利用企業(yè)到海外投資合作,擴大全球合作的規(guī)模,促進各國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 
發(fā)展共享和分享經(jīng)濟 
創(chuàng)新消費理念,大力發(fā)展分享經(jīng)濟,把分享經(jīng)濟作為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、引導綠色發(fā)展的新領域,延長產(chǎn)品的生產(chǎn)周期,提高資源的利用效率。支持閑置房屋、車輛、閑置物品的分享使用,發(fā)展分享辦公、分享儲蓄、分享信息,提高閑置資產(chǎn)的利用效率。創(chuàng)新商業(yè)模式,大力發(fā)展社會租賃產(chǎn)業(yè),推動服務外包式的產(chǎn)業(yè)服務,培育專業(yè)的循環(huán)型生產(chǎn)服務企業(yè),改變傳統(tǒng)產(chǎn)品的提供模式,提高產(chǎn)品維護專業(yè)化的水平。鼓勵專業(yè)分享平臺的建設,完善信息安全保障措施和信用評價機制,逐漸實現(xiàn)分享商品、信息、服務的在線交易,提高資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,擴大行業(yè)就業(yè)容量,提升行業(yè)的就業(yè)質(zhì)量。

                        解振華:探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新動能

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式從資源到廢棄物的單向性,以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則,以資源的高效利用和循環(huán)利用為手段,是生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長模式。
(資料圖片)

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