根據(jù)省委“大學習、大調研、大抓落實”活動部署和“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開放再出發(fā)”大調研安排，前段時間，我?guī)ьI調研組，圍繞建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這一課題，赴柯橋、上虞、越城、諸暨等地開展蹲點調研，并分別召開由資深企業(yè)家、青年企業(yè)家、女企業(yè)家等參加的座談會聽取意見建議，對如何進一步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、加快實現(xiàn)新舊動能轉換有了一些思考。
一、基本情況
紹興是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主體的工業(yè)大市，其中紡織、化工、金屬加工三大重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過60%。隨著經(jīng)濟轉型升級的深入和市場競爭的充分，再加上資源、環(huán)境、產(chǎn)出對產(chǎn)業(yè)提出的新要求，近年來我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展碰到了“天花板”，經(jīng)歷了“成長的煩惱”。在這重大的轉折關口，是“另起爐灶”還是“鳳凰涅槃”，我們必須作出選擇。
在省委、省政府的堅強領導和有力支持下，我們圍繞“綠色高端、世界領先”目標，制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升實施方案和“三年行動計劃”，統(tǒng)籌實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)改造提升、上市公司引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設省級試點，全域推廣新昌全面創(chuàng)新改革試驗工作經(jīng)驗，有序推進產(chǎn)業(yè)有機更新，打出了一套具有紹興特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升組合拳。去年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、銷、利、稅都實現(xiàn)兩位數(shù)增長，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長20%以上，重大產(chǎn)業(yè)項目招引取得歷史性突破，工業(yè)總產(chǎn)值進入萬億元俱樂部，經(jīng)濟實現(xiàn)較快恢復性增長。
二、問題短板
一是產(chǎn)業(yè)競爭力有待提高。這是調研中反映最集中的問題，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)低端、資源低配、質量效益不高。去年高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占比僅為36.1%，低于全省6.2個百分點，單位工業(yè)增加值能耗和單位GDP能耗分別比全省高28.9%、11.9%，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務利潤率為6.6%，低于全省0.2個百分點。
二是創(chuàng)新支撐力仍較薄弱。創(chuàng)新主體偏少，創(chuàng)新投入相對不足，去年規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重為1.34%，低于全省0.42個百分點，每萬人發(fā)明專利擁有量14.15件，僅為全省的72%。特別是人才集聚能力不強，本地11所高校每年培養(yǎng)大學畢業(yè)生2.5萬余名，僅有17%左右留在紹興就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三是文化引領力仍須提升。紹興歷史文化資源非常豐富，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，增加值僅占GDP的5.3%，低于全省1.5個百分點。從調研情況看，雖涌現(xiàn)了新銳文化、青藤文化、南灣科技等一批好的“苗子企業(yè)”，但文化與產(chǎn)業(yè)結合還不夠緊密，以文化植入來提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價值鏈、創(chuàng)新鏈還有很大空間。
四是平臺集聚度仍然偏弱。紹興雖然擁有4個國家級開發(fā)區(qū)、9個省級開發(fā)區(qū)和一大批工業(yè)園區(qū)，但能級普遍不高、綜合承載力不強，13個省級以上開發(fā)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值僅占全市的65%。主要國字號平臺在全國的排名都比較靠后，如紹興高新區(qū)在全國147家國家級高新區(qū)中排第114位、袍江經(jīng)開區(qū)和柯橋經(jīng)開區(qū)在全國219家國家級經(jīng)開區(qū)中分別排第120位和173位。
根據(jù)調研了解到的情況，我們認為，加快新舊動能轉換、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“六個浙江”建設任務和“四個強省”工作導向，搶抓“一帶一路”建設、全省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設機遇，針對發(fā)展中存在的問題短板，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展上下功夫，在大項目、大企業(yè)、大平臺建設上求突破，在改革、開放、創(chuàng)新、人才上齊發(fā)力，努力把紹興打造成為全省乃至全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的標桿、新舊動能轉換的樣板，成為全省高質量發(fā)展的重要增長極。
三、對策措施
?。ㄒ唬┮匀笫〖壴圏c為引領，加快優(yōu)化升級傳統(tǒng)動能。在紹興的制造業(yè)格局中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三分天下有其二，是振興實體經(jīng)濟的主力軍。我們要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)改造提升、上市公司引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設三大省級試點為引領，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、補強創(chuàng)新鏈、提升價值鏈、優(yōu)化生態(tài)鏈為導向，以紡織、化工、金屬加工和黃酒、珍珠產(chǎn)業(yè)為重點，運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式促進全域提升、全行業(yè)提升、全產(chǎn)業(yè)鏈提升，確保通過3至5年乃至更長時間的努力，打造成世界級先進制造業(yè)集群，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為全省乃至全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作出紹興探索。
紡織產(chǎn)業(yè)在加快印染企業(yè)集聚提升的同時，積極打造設計“夢工廠”和智造“云工廠”，對標義烏國際小商品城，推進中國輕紡城“市場進化”，推動紡織印染服裝之城向時尚創(chuàng)意設計和創(chuàng)造之都轉型，打造“時尚紡織之都”；化工產(chǎn)業(yè)加快企業(yè)入園集聚，向生產(chǎn)清潔化、設備智能化、管理信息化發(fā)展，建設全球高端染料和綠色化工創(chuàng)制中心；金屬加工向新材料、新產(chǎn)品、新技術、新應用領域拓展，建設國內(nèi)有影響力的高端金屬加工基地；黃酒產(chǎn)業(yè)積極創(chuàng)新品牌營銷、拓展酒莊產(chǎn)業(yè)、融合文化旅游，加快建設黃酒小鎮(zhèn)，打造“世界黃酒之都”；珍珠產(chǎn)業(yè)向珠寶設計、營銷、展示方向發(fā)展，由“珠”向“寶”提升，建設國際一流的珠寶加工和貿(mào)易中心。建筑業(yè)是紹興的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點推進建筑和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“雙試點”，著力在建筑設計標準化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化及新型綠色節(jié)能建材制造上求突破，擦亮紹興建筑業(yè)的“金字招牌”。按照布局合理化、發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)特色化、企業(yè)高新化、園區(qū)綠色化的要求，深入推進開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）整合集聚提升。充分發(fā)揮上市公司傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升主引擎、經(jīng)濟轉型升級主抓手、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建主平臺作用，努力成為全省上市公司引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，為紹興再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢提供強大動力。
（二）以“市縣長項目工程”為龍頭，培育發(fā)展新興動能。大力培育發(fā)展新動能是搶占未來制高點、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟彎道超車的關鍵。我們要堅持內(nèi)生性動力和外生性動力“兩手抓”，通過產(chǎn)業(yè)大項目謀劃盯引，持續(xù)發(fā)力精準招商，全力培育新增長點和新動能。貫徹落實數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，聚焦高端裝備、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料四大重點領域，深入實施《培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》，推進精準招商等“六大行動”，集中優(yōu)勢資源力量，努力在智能技術+交通工具、集成電路+互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥研發(fā)+產(chǎn)業(yè)化基地、新能源+材料上取得新突破，已成功引進集成電路、新能源汽車、新材料等一批投資50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目。我們將繼續(xù)以實施紹興版“市縣長項目工程”為龍頭，牢牢把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機遇期和時間窗口，堅持招商引資“一把手”工程，全力盯引重大產(chǎn)業(yè)項目，加快做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，不斷厚植紹興發(fā)展新優(yōu)勢。
?。ㄈ┮?ldquo;一區(qū)兩廊”建設為載體，全力打造高能級開放大平臺。紹興處在杭州灣南灣地理中心，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們要搶抓全省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設和杭州、寧波一體化同城化發(fā)展的重大機遇，加快建設“一區(qū)兩廊”，協(xié)同推進平臺、科技、人才、政策等，全力打造高能級開放大平臺。以濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和紹興高新區(qū)為主體，加快把濱海新區(qū)建設成為紹興全面融入大灣區(qū)的主陣地、承接上海產(chǎn)業(yè)轉移的橋頭堡和推進杭紹甬一體化的先行區(qū)。以杭甬高速和杭甬客專為主軸建設科創(chuàng)大走廊，全面優(yōu)化調整創(chuàng)新鏈空間布局，集聚各類創(chuàng)新要素，主動對接杭州城西科創(chuàng)大走廊、滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊和上海國際科技創(chuàng)新中心，積極建立起與滬、杭、甬優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。以蕭甬線、古運河、新運河、鑒湖為脈絡建設文創(chuàng)大走廊，充分發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢，堅持文、商、旅融合的思路，大力發(fā)展工業(yè)設計、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推進陽明故里、書圣故里等歷史街區(qū)改造提升，積極構建時尚智造、國學文化、特色工藝、養(yǎng)生休閑、水鄉(xiāng)民俗等五大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，以文化產(chǎn)業(yè)引領現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。同時，進一步深化平臺對外開放和區(qū)域合作，系統(tǒng)謀劃擴大開放的具體舉措，積極融入全球和“大灣區(qū)”創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)分工，全面推進大平臺建設邁向新的高度。
?。ㄋ模┮?ldquo;最多跑一次”改革為牽引，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。新形勢下，區(qū)域競爭本質上是發(fā)展環(huán)境的競爭。我們要緊抓“最多跑一次”改革這個“牛鼻子”，不斷深化“放管服”改革，推動流程再造和數(shù)字化轉型，加快實現(xiàn)“一窗辦、全城辦、一證辦、移動辦”，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。堅持有為政府與有效市場相結合，積極推進資源要素市場化配置，加快“畝均效益”綜合評價、“標準推地”、全域能評等系列改革。以“大通道”建設為契機，加快構建紹興“兩橫兩縱兩對角”復合交通走廊，積極謀劃杭紹甬智慧高速公路、杭甬城際鐵路，加快推進杭紹臺鐵路、杭紹臺高速、金甬鐵路、杭紹城際鐵路、軌道交通1號線等重大項目建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)越的交通物流環(huán)境。深入推進治水、治氣、治土、治危、治垃圾，全域推進大景區(qū)、大花園建設，促進生產(chǎn)生活生態(tài)有機融合。
