新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群正是浙江重點培育的15個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群之一，也是目前全省第五大產(chǎn)業(yè)，包括其在內(nèi)的“415X”產(chǎn)業(yè)集群，是浙江推進(jìn)新型工業(yè)化的抓手。
省委經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)抓轉(zhuǎn)型”“扎實推進(jìn)新型工業(yè)化、在加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上求突破”。如何培育產(chǎn)業(yè)集群，使其向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級？本報記者就此專訪了浙江省汽車行業(yè)協(xié)會會長方曦。
問：作為新型工業(yè)化的先行領(lǐng)域，浙江的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群有哪些發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)劣勢？
答：省政府通過培育產(chǎn)業(yè)集群助推新型工業(yè)化發(fā)展，抓住了要害，也抓得很及時。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群為例，全省規(guī)劃了10個協(xié)同區(qū)，為杭州市錢塘區(qū)和寧波前灣新區(qū)兩個核心區(qū)做支撐，并由省里主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，加以政策配套扶持，將有力培育產(chǎn)業(yè)集群健康、安全發(fā)展。
需要注意的是，新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的全稱是“節(jié)能與新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群”。所以，我認(rèn)為不能只重視新能源汽車，還要重視傳統(tǒng)汽車和零部件企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
制造業(yè)依賴長期積累和沉淀，當(dāng)前新能源汽車的制造業(yè)基礎(chǔ)是從傳統(tǒng)汽車延續(xù)而來的。很多新能源車企沒有制造能力，采取代工方式委托傳統(tǒng)車企生產(chǎn)，非常被動，如今正面臨行業(yè)洗牌。浙江大量的存量企業(yè)都是傳統(tǒng)車企，要讓它們在時代浪潮里生存下來，減輕轉(zhuǎn)型陣痛、平穩(wěn)過渡，持續(xù)為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)和人才儲備。
浙江省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較早，民營經(jīng)濟(jì)唱主角，敢拼敢闖敢創(chuàng)新，就像萬向集團(tuán)，從省內(nèi)走向全國、走向世界；亞太、萬安、瑞立、銀輪等上市公司，共同撐起了浙江省汽車產(chǎn)業(yè)的脊梁。另一大特色是全，“不出省就能組裝一輛汽車”，浙江汽車零部件制造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，正在為國際國內(nèi)各大主機(jī)廠做配套。
汽車零部件質(zhì)量高不高，以能否配套知名主機(jī)廠作為標(biāo)準(zhǔn)。目前浙江省汽車產(chǎn)業(yè)仍然比較散和弱，問題在于主機(jī)廠占比較低，該產(chǎn)業(yè)中僅30%的企業(yè)做主機(jī)配套，還有60%做零部件售后市場，后者大多是貼牌生意，附加值不高。與主機(jī)廠配套的企業(yè)只需提高5%至10%，就能帶動一大批零部件企業(yè)提升制造工藝、管理流程、營銷服務(wù)等核心競爭力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。
截至去年底，浙江省汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)共2500多家，產(chǎn)值規(guī)模7000多億元；今年1月至11月，浙江新能源汽車產(chǎn)銷量分別為55.42萬輛、53.96萬輛，同比增長3.7%和6.9%。盡管傳統(tǒng)汽車產(chǎn)銷量同比有所下降，但是浙江在傳統(tǒng)汽車智能化轉(zhuǎn)型方面仍走在前列。
未來，該產(chǎn)業(yè)集群在智能化、信息化、網(wǎng)聯(lián)化、輕量化等發(fā)展方向上還大有可為。在新型工業(yè)化進(jìn)程中，既要抓重點企業(yè)，也要抓中小微企業(yè)；既要抓新能源汽車高端制造，也要關(guān)注傳統(tǒng)汽車和零部件制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，這是個大課題。
問：在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中，政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)之間如何打好配合？
答：近年來，國家和省級部門已經(jīng)發(fā)布了大量普惠性扶持政策，比如針對企業(yè)打造隱形冠軍、專精特新“小巨人”，針對產(chǎn)品通過認(rèn)證首臺（套）來替代進(jìn)口產(chǎn)品，還有各類免稅政策、科技獎勵、人才補(bǔ)貼等，很好地回應(yīng)了企業(yè)發(fā)展的訴求。
接下來，我認(rèn)為各方需要掌握更微觀的行業(yè)特點和發(fā)展態(tài)勢，更加精準(zhǔn)地制定政策、提供服務(wù)和開展協(xié)作。
就節(jié)能與新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群而言，浙江的行業(yè)特點是“量大面廣”。零部件企業(yè)有上萬家，95%以上是中小微企業(yè)和民營企業(yè)。如何幫助它們解決生存問題、提高制造水平？我們曾建議省經(jīng)信廳把二級三級供應(yīng)商的零部件及配套納入到首臺（套）認(rèn)證體系中，引導(dǎo)整條產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級。未來對于更末端的零部件企業(yè)，還需分層制定激勵政策。
行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢也日新月異，比如主機(jī)廠與零部件企業(yè)的關(guān)系正在迭代，前者在開發(fā)整車產(chǎn)品時，資產(chǎn)投入較大，因此風(fēng)險高、負(fù)擔(dān)重，如果能與零部件企業(yè)共同研發(fā)，既能分散風(fēng)險、提升效率，也能帶動零部件企業(yè)提升自主創(chuàng)新和制造能力。我們配合省經(jīng)信廳，連續(xù)三年開展汽車產(chǎn)業(yè)鏈整零協(xié)同創(chuàng)新大會，就是為企業(yè)牽線、搭建新型協(xié)作關(guān)系。
此外，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正轉(zhuǎn)向新型供需關(guān)系，從傳統(tǒng)垂直式的供應(yīng)鏈模式演變?yōu)榫W(wǎng)格狀的供應(yīng)鏈體系，為外行投資者和傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來市場機(jī)會；產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍，同類企業(yè)進(jìn)行價格和人才競爭，出現(xiàn)要素?zé)o序流動和“內(nèi)卷”……
面對這些新態(tài)勢，政府在培育產(chǎn)業(yè)集群時，關(guān)鍵要促進(jìn)內(nèi)部互為配套、體系完整?？梢詾橥顿Y方篩選細(xì)分的采購商和供應(yīng)商目錄、為主機(jī)廠和零部件企業(yè)搭建交流平臺、對整零企業(yè)達(dá)成的合作進(jìn)行補(bǔ)貼獎勵等，更加有力有效地提升產(chǎn)業(yè)集聚度和集群質(zhì)量。
除了助推政策普及和落地，行業(yè)協(xié)會在管理服務(wù)方面還有大量工作可做。我們在為企業(yè)出具隱形冠軍、專精特新等證明資料時，發(fā)現(xiàn)不少細(xì)分領(lǐng)域存在數(shù)據(jù)空白，難以全面比對同類產(chǎn)品，因此需要建設(shè)大量數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)模型，搭建更多的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。
在產(chǎn)業(yè)集群外圍，企業(yè)也可關(guān)注第三方生產(chǎn)型服務(wù)領(lǐng)域的市場機(jī)會，提供政策咨詢、展會組織、外貿(mào)服務(wù)、金融支持等業(yè)務(wù)。政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)共同構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，讓汽車產(chǎn)業(yè)成為浙江省規(guī)模更大的支柱產(chǎn)業(yè)，打造全球高端制造業(yè)基地。
問：隨著新能源汽車下鄉(xiāng)、出海等政策推動，如何以消費促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展？
答：今年11月，全國新能源汽車的城市滲透率達(dá)到30.5%，杭州地區(qū)已超過50%。城市的新能源汽車保有量已經(jīng)很高，而農(nóng)村區(qū)域廣闊，農(nóng)民有生活出行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、集市貿(mào)易等多樣需求，新能源汽車也可替代傳統(tǒng)輕卡、皮卡等交通工具，消費潛力巨大。
適度刺激下鄉(xiāng)消費，可以引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。比如企業(yè)要開發(fā)適銷對路的新車型，不能把以乘用車為主的城市產(chǎn)品簡單推向農(nóng)村市場；在使用環(huán)節(jié)，加快規(guī)劃布局公共充電樁和家庭充電樁，形成充電基礎(chǔ)設(shè)施的運維市場；營銷售后服務(wù)領(lǐng)域，先導(dǎo)階段可以由國資國企提供保障，或與主機(jī)廠聯(lián)合投資，再逐步引入社會資本。
需要注意的是，拉動消費必須在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上順勢而為，避免一哄而起、過度刺激。
當(dāng)前，我們還需堅持國際國內(nèi)雙循環(huán)。浙江一直以來都是外向型經(jīng)濟(jì)，2022年浙江省汽車產(chǎn)業(yè)外貿(mào)交貨值達(dá)900多億元，約占總產(chǎn)值10%。今年10月，歐盟已經(jīng)通過碳關(guān)稅政策，即將對產(chǎn)品全生命周期的碳排放量進(jìn)行監(jiān)測和征稅。在開拓海外市場的過程中，企業(yè)必須跨過綠色低碳轉(zhuǎn)型的難關(guān)。
許多主機(jī)廠已經(jīng)行動起來，測算碳排放量、上馬技改項目，但零部件企業(yè)的減碳意識還不強(qiáng)。事實上，從每個零部件的設(shè)計研發(fā)環(huán)節(jié)開始，就應(yīng)當(dāng)考慮減碳問題，并貫穿生產(chǎn)制造、貿(mào)易管理、售后服務(wù)等全流程。低碳必須被納入到外向型企業(yè)的整體規(guī)劃中。
此次省委經(jīng)濟(jì)工作會議也提出，要“在完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系上求突破”。今年上半年，我們與省經(jīng)濟(jì)信息中心一起，聯(lián)合吉利、零跑共同完成了《電動汽車碳足跡評價規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，制定從生產(chǎn)到服務(wù)全過程的碳計算方法，就是想引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)重視“雙碳”目標(biāo)，加入到綠色轉(zhuǎn)型的潮流中來。
(來源：浙江日報）
