機械工業(yè)包括通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)和儀器儀表及文化辦公機械制造業(yè)五個大類，是裝備制造業(yè)的主要組成部分，是我市制造業(yè)重要的部門之一。2007年我市機械工業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值和利潤增幅分別高于全市12.76個百分點和15.1個百分點，電氣機械和通用設(shè)備進入我市制造業(yè)前十位，總體發(fā)展趨勢良好。
一、運行特點
2007年是“十一五”的第二年，我市機械工業(yè)的發(fā)展基本延續(xù)了
06年的趨勢，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。總結(jié)07年的發(fā)展，有以下特點：
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張。2007年，我市機械行業(yè)規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值283.71億元，同比增長40.78%，于全市12.76個百分點。企業(yè)產(chǎn)值平均規(guī)模7466萬元，同比平均增加1741萬元，高于全市平均778萬元，其中電氣機械及器材制造業(yè)產(chǎn)值平均規(guī)模已經(jīng)超過1億元，儀器儀表及文化辦公機械制造業(yè)增加幅度高達59.22%。（分行業(yè)產(chǎn)值平均規(guī)模見下表）
2007年機械工業(yè)產(chǎn)值平均規(guī)模
單位：萬元
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行業(yè)名稱 |
2007年平均規(guī)模 |
比2006年變化 |
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通用設(shè)備 |
4843 |
+717 |
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專用設(shè)備 |
4029 |
+832 |
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交通設(shè)備 |
3979 |
+1085 |
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電氣機械及器材 |
11346 |
+3038 |
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儀器儀表及文化辦公機械 |
5517 |
+2052 |
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機械工業(yè) |
7466 |
+1741 |
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。電線電纜制造、電池制造和起重設(shè)備制造三個行業(yè)是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2007年規(guī)上企業(yè)分別實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值74.51億元、75.48億元和28.25億元，同比分別增長26.82%、59.67%和36.79%，三個行業(yè)在機械工業(yè)中的產(chǎn)值占比達到了62.74%，電池制造首次超過電線電纜制造成為我市機械工業(yè)中的第一大行業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。另外，輸配電及控制設(shè)備、家用電力器具、汽配、自行車制造、通用儀器儀表等新特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為我市機械行業(yè)新的經(jīng)濟增長點。（下表為機械工業(yè)中發(fā)展較快的幾個中類行業(yè)）
2007年機械工業(yè)產(chǎn)值增幅較大的中類行業(yè)
單位：億元
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中類行業(yè)名稱 |
2007年產(chǎn)值 |
比2006年同期增長 |
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家用電力器具 |
10.2 |
121.90% |
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自行車制造 |
2.96 |
120.31% |
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通用儀器儀表 |
3.65 |
92.54% |
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輸配電及控制設(shè)備 |
7.58 |
69.43% |
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電池制造 |
75.48 |
59.67% |
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汽車制造 |
6.71 |
57.86% |
2、技術(shù)進步步伐加快，產(chǎn)品附加值不斷提升
在市委市政府加快推進技術(shù)進步、優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的政策引導下，通過各機械工業(yè)企業(yè)的不懈努力效果顯著，新產(chǎn)品產(chǎn)值率不斷上升。2007年完成新產(chǎn)品產(chǎn)值105.25億元，比2006年增長了43.77%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到了37.1%，比2006年上升了0.77個百分點。新產(chǎn)品的開發(fā)研制和產(chǎn)業(yè)化進程加快，成為經(jīng)濟增長的主要新生力量之一，推動我市機械工業(yè)又好又快發(fā)展。（以下為新產(chǎn)品率較高的行業(yè)中類）
2007年機械工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值較高的行業(yè)中類
單位：億元、%
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行業(yè)類別 |
主要產(chǎn)品 |
新產(chǎn)品產(chǎn)值 |
新產(chǎn)品產(chǎn)值率 |
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液壓和氣壓動力機械 |
液壓機械 |
1.46 |
46.10 |
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化工、木材、非金屬加工機械 |
木材加工機械 |
0.48 |
67.44 |
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電工機械 |
拉絲機 |
1.66 |
79.12 |
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機械化農(nóng)業(yè)機具 |
收獲機械 |
1.76 |
55.39 |
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環(huán)保、社會公共安全機械 |
水處理設(shè)備 |
5.45 |
67.68 |
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電池制造 |
蓄電池 |
39.48 |
52.30 |
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通用儀器儀表制造 |
電腦襪機及軟件 |
1.49 |
40.86 |
隨著我市機械工業(yè)不斷優(yōu)化升級，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的行業(yè)不斷涌現(xiàn)。比如生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備、驅(qū)動設(shè)備等設(shè)備原動機的汽輪機及輔機制造業(yè)，2007年3家規(guī)上企業(yè)完成銷售收入1.51億元，實現(xiàn)利潤0.35億元，行業(yè)銷售利潤率達到了23.18%；煉油、化工生產(chǎn)專用設(shè)備制造業(yè)一家規(guī)上企業(yè)完成銷售收入0.24億元，實現(xiàn)利潤0.07億元，銷售利潤率達到了30.44%；象環(huán)保機械制造、農(nóng)機制造、通用儀表及其他通用儀器制造等行業(yè)2007年銷售利潤率都在10%以上，比2006年均有不同程度的提升。（以下為銷售利潤率較高的行業(yè)中類）
2007年機械工業(yè)銷售利潤率較高的行業(yè)中類
單位：萬元、%
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行業(yè)類別 |
利潤 |
銷售利潤率 |
比2006年變化 |
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鍋爐及原動機制造 |
5797 |
13.19 |
+7.21 |
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化工、木材、非金屬加工專用設(shè)備 |
1538 |
9.32 |
-0.75 |
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農(nóng)、林、牧、漁專用機械制造 |
3746 |
11.17 |
+4.45 |
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環(huán)保、社會公共安全及其他專用設(shè)備 |
8094 |
10.64 |
+0.04 |
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電池制造 |
55197 |
6.99 |
-1.32 |
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通用儀器儀表制造 |
2752 |
8.49 |
+1.67 |
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金屬加工機械制造 |
1585 |
6.57 |
+0.44 |
3、經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升，社會貢獻不斷增加
經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。2007年機械工業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)利潤14.77億元，同比增長39.4%，利潤增幅高于全市15.1個百分點。銷售利潤率5.26%，高于全市水平0.51個百分點。
社會貢獻不斷增加。2007年機械工業(yè)規(guī)上企業(yè)上繳稅金7.91億元，同比增長23.59%。以工業(yè)總產(chǎn)值衡量的全員生產(chǎn)勞動率2007年為61萬元/人，比2006年增加11萬元/人。
4、出口總額穩(wěn)步增長，行業(yè)外向度不斷提高
出口是拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，我市機械工業(yè)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上有了一定的競爭力和市場份額，2007年出口總額繼續(xù)穩(wěn)步增長，規(guī)上企業(yè)完成出口交貨值37.25億元，同比增長42.95%，比機械工業(yè)產(chǎn)值增幅高2.17個百分點，占機械工業(yè)產(chǎn)值的13.13%，同比上升了0.2個百分點，行業(yè)外向度進一步提高。
5、加大技改力度，電耗明顯降低
國家關(guān)于節(jié)能減排的號召日益深入人心，同時物價影響到人員工資支出加大，促使如電磁線、汽配、家電等微利、純加工行業(yè)加大技改力度，努力提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，2007年其銷售成本增長幅度均低于銷售收入的增長幅度，加大了企業(yè)盈利空間。
企業(yè)通過技術(shù)改造，提高了生產(chǎn)效率，同時也降低了單位電耗。2007年機械工業(yè)規(guī)上企業(yè)總用電量65574.77萬千瓦時，同比增長23.91%，低于產(chǎn)值增幅43.87個百分點，萬元產(chǎn)值耗電量為231千瓦時/萬元，同比下降32千瓦時/萬元，單位電耗有明顯下降。
二、存在問題
1、經(jīng)濟效益仍處于較低水平
2004年我國全部工業(yè)的銷售利潤率為6.04%（數(shù)據(jù)來源于《2006年中國工業(yè)發(fā)展報告》），全國機械工業(yè)的略低于全國水平，為5.82%（數(shù)據(jù)來源于2004年中國機械工業(yè)聯(lián)合會年報），而我市近兩年機械工業(yè)的銷售利潤率處于波動狀態(tài)，2006年和2007年分別為5.37%和5.26%，2007年略有回落，均低于全國2004年水平，其原因有：
一是源于產(chǎn)出中成本比重過大。2007年我市機械工業(yè)的成本占銷售收入的比重達到87.59%，高于全國機械工業(yè)2004年的士比重84%（數(shù)據(jù)來源于《2006年中國工業(yè)發(fā)展報告》），如我市機械工業(yè)的重點行業(yè)電磁線行業(yè)，僅原材料電解銅占到產(chǎn)出的90%以上。由銷售收入中成本占比過高，而留給企業(yè)的利潤空間較小，抗市場風險能力較差，致使一旦原材料、運費、銀行利息等成本因素一旦上漲，就會嚴重影響行業(yè)的盈利水平。
二是源于增加值率低。工業(yè)增加值是工業(yè)生產(chǎn)過程中的新增價值，而低增加值率意味著產(chǎn)出的增長是以大量耗費中間投入物資為支撐的，低利潤率與低增加值率相伴隨，則意味著即便是拼了設(shè)備（少提折舊）、拼了職工（低工資）也換不來更高的利潤。這種建立在低水平經(jīng)濟效益基礎(chǔ)上的、依靠要素投入數(shù)量實現(xiàn)的增長無法持久。
2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低度化狀況沒有根本改觀
盡管從“十五”期間到“十一五”的第二年，我市的“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成效，新產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進一步加快，高附加值產(chǎn)品也在不斷增加，但總體上來看，我市機械工業(yè)仍以勞動密集型的加工產(chǎn)業(yè)為主，開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的新產(chǎn)品仍以零件、配件產(chǎn)品為主，而能體現(xiàn)綜合科技創(chuàng)新能力和制造實力的專用機械產(chǎn)品、整機產(chǎn)品和關(guān)鍵部件產(chǎn)品較少。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低度化狀況沒有根本改觀，其原因有：
一是機械工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。我市一直以來以紡織和建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，機械工業(yè)的快速發(fā)展在“十五”期間才真正起步，而機械工業(yè)特別工業(yè)裝備制造并不是能一簇而就的，技術(shù)、員工素質(zhì)、管理理念、發(fā)展氛圍等基礎(chǔ)發(fā)展要素要通過長期的積累才能實現(xiàn)的。
二是產(chǎn)品創(chuàng)新能力不夠。雖然每年新產(chǎn)品產(chǎn)值的比重在不斷上升，但很多新產(chǎn)品的技術(shù)含量還不高，新產(chǎn)品附加值普遍偏低。
3、區(qū)域分工中處于相對低端位置
無論是從長三角經(jīng)濟圈、杭湖寧產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)太湖產(chǎn)業(yè)帶還是臨杭產(chǎn)業(yè)帶來劃分區(qū)域，我市的工業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定了在區(qū)域分工中的地位。長三角43個地級市的經(jīng)濟總量排位及綜合實力僅高于舟山市；杭湖寧發(fā)展帶和環(huán)太湖產(chǎn)業(yè)帶中，湖州的經(jīng)濟實力也不容樂觀。杭資企業(yè)大量落戶我市臨杭地區(qū)，一些在杭州市發(fā)展成本過大，產(chǎn)業(yè)層次相對不高、產(chǎn)品附加值相對較低的產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，這是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟規(guī)律，同時也說明了我市在長三角經(jīng)濟圈的區(qū)域分工中處于相對低端的位置。
4、發(fā)展所需的人力資源緊缺
資金、設(shè)備、人是發(fā)展工業(yè)的三大要素，在民間資本相當充足的浙江來說，國家銀根緊縮的影響相對較小，而人才的緊缺越來越成為我市發(fā)展工業(yè)特別機械工業(yè)的瓶頸。緊缺的人力資源可以分為三個層次：
第一個層次，職業(yè)經(jīng)理團隊。在我市現(xiàn)有的企業(yè)管理模式中，家族管理體系比比皆是，引入職業(yè)經(jīng)理管理規(guī)模的企業(yè)也由于出資人仍是企業(yè)主要的管理者，職業(yè)經(jīng)理團隊發(fā)揮效率的較低。同時由于職業(yè)經(jīng)理這一行業(yè)剛剛起步，缺乏標準和管理經(jīng)驗，水平齔齜不齊。
第二個層次，技術(shù)人員和產(chǎn)品開發(fā)團隊。產(chǎn)品質(zhì)量和新產(chǎn)品的開發(fā)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在動力，這一動力依靠企業(yè)的技術(shù)人員和產(chǎn)品開發(fā)團隊來形成。通過“產(chǎn)、學、研”結(jié)合方式，內(nèi)引外聯(lián)，為我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出了一定的貢獻，但由于本市大專院校和科研機構(gòu)較少，涉及的工業(yè)領(lǐng)域也不多，缺乏一批始終服務(wù)于我市工業(yè)經(jīng)濟的技術(shù)和開發(fā)團隊。
第三個層次，藍領(lǐng)。技術(shù)工人是生產(chǎn)一線骨干力量。近幾年我市的大專院校針對企業(yè)對技術(shù)工人的需求，與企業(yè)聯(lián)合辦班培養(yǎng)，但由于起步較晚，人員的積累和經(jīng)驗的沉淀不夠，真正意義上的藍領(lǐng)隊伍還十分弱小。
三、對策建議
正如前面分析的，當前我市工業(yè)發(fā)展中存地的問題，最直接的體現(xiàn)是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展理念方面，但再深入的來看，可以發(fā)現(xiàn)都與技術(shù)能力和管理者的理念密切相關(guān)，或者可以直接追溯到企業(yè)技術(shù)能力不足和企業(yè)業(yè)主發(fā)展理念落后。由于技術(shù)能力不足，產(chǎn)品加工度低，導致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以中低檔為主、經(jīng)濟效益低下、區(qū)域競爭力不強，而產(chǎn)業(yè)鏈過短或者是缺失又對行業(yè)整體技術(shù)能力的形成了制約，加上區(qū)域分工中所產(chǎn)生的中低端“鎖定”的威脅，可以認為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和發(fā)展理念的問題已經(jīng)成為我市機械工業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，對我市機械工業(yè)的發(fā)展提出以下對策建議：
1、進一步充分認識我市機械工業(yè)中的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導和鼓勵產(chǎn)業(yè)做強做大，大力引進發(fā)展裝備制造業(yè)，以提升在區(qū)域經(jīng)濟中的地位。
以發(fā)展裝備制造業(yè)方向，重點提升和引進發(fā)展整機裝備、數(shù)控關(guān)鍵技術(shù)等產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)。做大做強起重設(shè)備、水處理設(shè)備、皮革機械、水稻作業(yè)機械、電腦繡花設(shè)備、涂裝設(shè)備等現(xiàn)有的成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)。大力吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴展裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)引進發(fā)展車床、磨床、滾齒機、加工中心等數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)，輕工、紡織、建筑及環(huán)保等專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，汽車摩托車零部件及配件制造產(chǎn)業(yè)和內(nèi)河船舶、游艇產(chǎn)業(yè)，抓住機遇發(fā)展整車制造產(chǎn)業(yè)（電動運動車、摩托車，混凝土泵車、混凝土運輸車等改裝車）。以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展為契機，帶動通用零部件、數(shù)控系統(tǒng)、金屬鑄鍛件加工等本地專業(yè)化協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)引導蓄電池行業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵有實力的蓄電池生產(chǎn)企業(yè)將加工中心向安徽、江蘇的相對不發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，利用騰出的土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)層次更高、產(chǎn)品附加值更高、發(fā)展前景更大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。引導和鼓勵有實力的電線電纜生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展多元化經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，跳出相對單一的產(chǎn)品生產(chǎn)模式，尋找新的經(jīng)濟增長點。
做大、做強現(xiàn)有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點引進發(fā)展裝備制造業(yè)整機制造項目，提升機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次，增強工業(yè)經(jīng)濟綜合實力，從而提升我市在區(qū)域經(jīng)濟中的地位。
2、進一步充分認識我市機械工業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的地位，立足區(qū)域配套協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
我市目前在長三角的經(jīng)濟地位是由經(jīng)濟綜合實力決定的，要認識并找到與其它地市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)力量、人員素質(zhì)等方面的差距和比較優(yōu)勢，結(jié)合我市機械工業(yè)的實際情況，立足區(qū)域配套協(xié)作，立足區(qū)域共同發(fā)展，重點以延伸區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈為目標，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展機械關(guān)鍵零部件、組件，如電機、汽輪輔機、汽車部件、汽車電子、精密軸承、綠色動力蓄電池、機床刀具、太陽能電池組件、伺服驅(qū)動裝置、輸配電控制設(shè)備、通用儀表及其他通用儀器制造等，拉長區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的同時提升產(chǎn)品檔次。
3、進一步鼓勵企業(yè)引入現(xiàn)代管理理念，加大推進“產(chǎn)、學、研”結(jié)合工程的力度，注重人才開發(fā)的人本化管理。
通過研討會、論壇、集中授課等多種形式，向企業(yè)業(yè)主不斷灌輸并使之接受現(xiàn)代管理理念：以人為本，以競爭為核心，以技術(shù)為動力，以信息化集整管理模式為平臺，樹立國際化經(jīng)營意識，以國際市場的需求作為組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的出發(fā)點，樹立危機意識，不斷把握市場競爭變化的規(guī)律，實施靈活多樣的彈性化管理。
加強產(chǎn)學研合作，進一步鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外高校開展多種形式的聯(lián)合、合作、優(yōu)勢互補，關(guān)鍵是要在實效上下大功夫。政府模式、行業(yè)模式、感情模式、利益模式、使命模式等多種合作模式相結(jié)合，以利益模式為主要推廣模式，以新技術(shù)運用和人才培養(yǎng)為載體，以提升企業(yè)競爭能力為目標，建立健全以利益為基礎(chǔ)、誠信為保證的管理體制與長期的運作機制，形成產(chǎn)學研結(jié)合的新亮點。利用現(xiàn)有的國家級、省級、市級技術(shù)中心，擴展服務(wù)范圍，使其從為個別企業(yè)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變成為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)為主。
傳統(tǒng)的人事管理向人才開發(fā)管理逐步發(fā)展。加強職工培訓和繼續(xù)教育，注重智能資本投資，開發(fā)職工的創(chuàng)造力。培育企業(yè)精神，建設(shè)企業(yè)文化和企業(yè)形象的活動將進一步向縱深發(fā)展。
