今年以來，杭州市富陽區(qū)市場監(jiān)管局不遺余力推動“最多跑一次”改革，通過集中事項、放寬審批等各種舉措不斷優(yōu)化窗口服務效率、提升窗口服務質量，讓群眾對“材料越來越薄，環(huán)節(jié)越來越少、時間越來越快”有了更深的體會。
　　集中事項，免去來回奔波之累
　　為進一步方便群眾辦事，富陽局將涉及工商登記等430項許可及服務事項中的150余項陸續(xù)進駐行政服務中心，使得群眾能在一個地點辦理各類事項，免去來回奔波之累。8月起，為切實解決群眾為檔案查詢事項來回跑的問題，“檔案查詢”事項正式進駐行政服務中心窗口。企業(yè)可以憑借相關材料直接在行政服務中心3樓74號窗口拉取公司章程檔案、基本信息情況表和變更登記等證明，并且同時在窗口完成檔案蓋章事項辦理。9月5日，“出具企業(yè)信用證明”事項也正式進駐行政服務中心窗口，避免了辦事群眾在窗口、機關科室來回跑。自此，企業(yè)可通過登錄“浙江政務服務網(wǎng)”申請并上傳相關材料，窗口人員在后臺進行受理、查詢、審核，出具《企業(yè)無違法違規(guī)證明》或《情況說明》，極大便利了企業(yè)上市、招投標等事項辦理。日前，行政服務中心71號窗口正式開始受理包括特種設備使用登記及作業(yè)人員考核、氣瓶使用登記、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可事項、計量標準器具核準工作等質監(jiān)綜合業(yè)務，標志著質監(jiān)系統(tǒng)相關許可正式進駐行政服務中心。
　　化繁為簡，打造合理高效之窗
　　近期，富陽局緊扣改革契機，銳意進取、勇于創(chuàng)新，采取減少材料、簡化流程、壓縮時間等舉措，全力打造合理高效的服務窗口。在流程合理的情況下，富陽局持續(xù)縮減材料，為辦事群眾帶來便利。食品經(jīng)營許可證辦理一直以來是比較復雜的事項，按照“不符合實際的材料一律取消，重復的材料一律共享，相同的內(nèi)容一律整合，屬于監(jiān)管的材料一律后移，需要現(xiàn)場核查的圖紙一律免交，不涉及公共利益的公示一律免除”等“六個一律”的要求，杭州地區(qū)由富陽區(qū)市場監(jiān)管局率先提出改革，申請者在網(wǎng)上申報之后，到窗口直接提供新辦申請書，窗口受理后申請者在店中等待工作人員現(xiàn)場踏勘即可，之前的平面圖、營業(yè)執(zhí)照復印件等材料都不需要申請者再提供，由局內(nèi)工作人員完成數(shù)據(jù)對接，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少走路；藥品經(jīng)營許可證變更免交《無違法違規(guī)證明》，由窗口人員在后臺查詢；對于營業(yè)執(zhí)照丟失或損壞，申請人申請補領的，不再指定報刊聲明作廢，免費在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示“營業(yè)執(zhí)照作廢聲明”。
　　在減材料的基礎上，富陽局也絲毫不放松對流程的梳理與簡化。按照“八統(tǒng)一”標準，結合實際，富陽局精心梳理“最多跑一次清單”，在浙江政務服務網(wǎng)明確公布辦事事項、辦結時限、辦事指南、辦事流程以及實現(xiàn)方式。目前100%的事項基本實現(xiàn)“最多跑一次”，按照提交材料最少，審批時限最短的要求再優(yōu)化，實現(xiàn)當場辦結事項76項，可實現(xiàn)“跑零次”事項56項；根據(jù)國務院[2018]28號文件，富陽局取消《企業(yè)集團登記證》，企業(yè)相關備案，營業(yè)執(zhí)照作廢聲明事項，外商投資合伙企業(yè)設立、變更、注銷分支機構備案項目這4項事項；按照“便捷高效、公開透明、控制風險”的基本原則，一步優(yōu)化企業(yè)簡易注銷登記程序，企業(yè)簡易注銷登記破除公示期滿后30天辦理屏障，支持未開業(yè)和無債權債務企業(yè)快速退出市場。依托商事登記“一網(wǎng)通”優(yōu)化部門之間企業(yè)市場退出信息化業(yè)務流程，提升辦事效率。同時，富陽局進一步壓縮開辦時間，提升辦事效率。其中，明確企業(yè)新設、變更等工商事項從提交申請材料到辦結不超過2個工作日，食藥及醫(yī)療器械許可證審批從提交材料到辦結不超過 7 個工作日，壓縮企業(yè)開辦時間至3.5個工作日，實行目標倒逼，強力推進審批提速。并開設小微企業(yè)綠色通道，聯(lián)通財稅系統(tǒng)、公安系統(tǒng)等，實行證照免費快遞送達，開展“局所登記一體化”等，線上線下同時開展。
　　靈活機動，真正實現(xiàn)便民利民
　　富陽局進一步放寬對公司登記申報材料個性化內(nèi)容的審查，尊重公司自治自理。在公司對章程合法性、真實性做出承諾后，登記機關將不再審查具體內(nèi)容，章程符合形式要件即予通過，提高審查效率。同時，擴展住所申報制，對符合條件的硅谷小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等區(qū)域推行住所申報、工位號注冊，目前成功辦結133家，并辦結工位號注冊522家。
　　為更好地做好咨詢、導辦工作，自9月起，富陽局在行政服務中心、個體注冊中心窗口咨詢區(qū)設立“青年導辦崗”，挑選49名團員青年進行培訓，每個工作日安排3名團員青年現(xiàn)場導辦，為辦事群眾提供咨詢服務，根據(jù)申報事項做好分流引導工作，全程指導有需要的辦事群眾。目前已有42人次參與導辦。此外，已開通一號多線服務電話，實現(xiàn)多人可同時接聽，并已配備商事登記自助服務機，實現(xiàn)辦事“24小時”隨時可辦。
　　自9月17日起，富陽局分別在新登、場口2個分中心推出工作日午休時間“預約辦件”服務，辦事群眾如有證照辦理需求但在正常工作時間內(nèi)無法前往辦理，則可提前撥打預約電話，預約工作日的午休時間進行辦件，在預約登記后，該局將安排專門工作人員在約定時間提供辦件服務。此項服務打破了辦事時間的局限性，使得群眾上門辦事時間更為靈活，特別是針對偏遠農(nóng)村山區(qū)群眾，有效地避免了“白跑”、“多跑”，讓群眾真正能享受到“最多跑一次”的改革紅利。
　　網(wǎng)上辦理，點點鼠標即可實現(xiàn)“跑零次”
　　借助網(wǎng)絡平臺，富陽區(qū)市場監(jiān)管局越來越多的事項實現(xiàn)了全流程電子化，辦事群眾不再需要趕到行政服務中心，在家里點點鼠標就可以實現(xiàn)“跑零次”辦理。9月5日上午，浙江海發(fā)線纜有限公司負責人從市場監(jiān)管局窗口工作人員手中接過了其通過全程電子化辦理的“先證后核”的工業(yè)產(chǎn)品許可證，充分享受到了改革帶來的便利。從9月開始，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“先證后核”審批流程上線，申請人只需在“浙江政務服務網(wǎng)”相關事項申請端填寫申請表并簽署承諾書，經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局網(wǎng)上審查，即可先行發(fā)證，在之后一定期限內(nèi)再進行現(xiàn)場核查、抽樣檢驗，既方便了群眾，又提升了企業(yè)獲得感。
　　無獨有偶，杭州富陽海龍紡織有限公司也對“跑零次”有了深刻的體會。為進一步推進動產(chǎn)抵押登記信息化、規(guī)范化、便利化，自8月31日開始，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)動產(chǎn)抵押登記業(yè)務系統(tǒng)全面啟動，動產(chǎn)抵押登記通過全流程網(wǎng)上申報、審核，實現(xiàn) “跑零次”。杭州富陽海龍紡織有限公司正是通過這一新的全國動產(chǎn)抵押登記系統(tǒng)，全流程網(wǎng)上申報審核，順利地獲取了一筆90萬元的貸款。