發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。3月7日，習近平總書記在參加廣東代表團審議時的重要講話擲地有聲。
唯創(chuàng)新者進，唯創(chuàng)新者強，唯創(chuàng)新者勝。創(chuàng)新型國家建設需要千千萬萬個“創(chuàng)新者”，身處這個“創(chuàng)時代”，每一位創(chuàng)新者的合法權益如何得到保障？今年的政府工作報告提出，強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。
保護知識產權就是在點亮創(chuàng)新的“火種”，如何織密這張保護網，代表委員們各抒己見。
一種藥品的困局：
補齊法律法規(guī)“短板”
作為蜚聲業(yè)內的制藥“大咖”，每次赴京參會，全國人大代表、貝達藥業(yè)股份有限公司董事長兼首席執(zhí)行官丁列明被媒體提問最多的問題之一就是知識產權保護。過去3年，他曾連續(xù)帶來3份關于知識產權保護方面的建議。
為什么如此執(zhí)著？在醫(yī)藥領域深耕多年，他深知創(chuàng)新不易，每種新藥的研發(fā)，平均需要投入10多億元資金，耗時10多年。盡管國內創(chuàng)新藥享有20年的專利保護期，但當這些創(chuàng)新藥真正上市，完成市場培育后的“有效專利保護期”通常只剩下5年左右。“這么短的時間，企業(yè)很難收回研發(fā)成本，更別提盈利，一些對創(chuàng)新毫無貢獻者卻可以坐享其成，這對辛辛苦苦搞研發(fā)的創(chuàng)新者太不公平。”
這些年的奔走呼吁，丁列明代表收到了“回響”，去年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》中，開展藥品專利期限補償制度試點、探索建立藥品專利鏈接制度等嘗試，讓創(chuàng)新者看到了知識產權保護的新動向。
“不讓創(chuàng)新者吃虧，就是對他們的尊重。”丁列明代表認為，知識產權保護制度是創(chuàng)新原動力的基本保障，司法是保護知識產權最有效、最根本、最權威的手段，這就需要提高立法的質量，提升法律法規(guī)前瞻性，補齊各方面短板，政府工作報告中對知識產權保護的重視讓他十分期待。
一部小說的糾紛：
加大侵權懲罰力度
知識產權“侵權易、維權難”，不少知識產權保護領域專家認為，違法成本過低已經成為知識產權保護的核心問題和制約知識產權運用的瓶頸。根據(jù)中國社科院披露,目前國內侵犯知識產權的違法成本較低，以專利侵權案件損害賠償訴訟為例，平均賠償數(shù)額僅為7.96萬元。而在一些國家，同類型專利訴訟案件的賠償額平均高達2940萬元。
去年8月，杭州互聯(lián)網法院首次開庭，審理的第一案就是一部小說的網絡傳播權糾紛案，在全國人大代表、浙江網絡作家協(xié)會副主席蔣勝男看來，這起案件很具有代表性。“近年來網絡文學發(fā)展迅速，市場化勢頭強勁，但在網絡文學作品被改編成影視劇的過程中，卻因為低廉的侵權成本和高昂的維權成本，導致侵權現(xiàn)象屢禁不止。”蔣勝男代表介紹說，作為原創(chuàng)作者，個體在有組織、有經驗、有計劃的侵權團隊面前屬于弱勢群體，近期更是屢屢發(fā)生作者維權反被指控侵犯侵權者名譽的情況。她建議，國家應該加大對侵犯知識產權的懲罰力度，讓侵權者受到應有的法律制裁。
全國政協(xié)委員、省知識產權局副局長王堅說，政府工作報告提出的“懲罰性賠償”是指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出實際損害數(shù)額的賠償，是加重賠償?shù)囊环N原則，其目的是在針對被告過去故意的侵權行為造成的損失進行彌補之外，對被告進行處罰以防止將來重犯。
知識產權侵權賠償過低與賠償額度認定難有關，王堅委員建議，可以采用市場價值評估法來科學評估賠償數(shù)額。對惡意侵權者或重復侵權者，應實行“懲罰性賠償”，加大震懾威力，以激勵創(chuàng)新、維護公平的市場競爭秩序。
一種業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)：
構建協(xié)同維權機制
“我在一個社交平臺上買過一條裙子，照片看起來像正品，買回來才發(fā)現(xiàn)是假冒偽劣產品。”一位辦服裝企業(yè)的全國人大代表講述的不愉快的網購體驗，引發(fā)了很多人的共鳴。近年來，電子商務新業(yè)態(tài)的迅猛崛起給知識產權保護帶來全新的挑戰(zhàn)--侵犯知識產權行為更加隱蔽，同時呈現(xiàn)出跨區(qū)域甚至跨國境的特點，造成企業(yè)和個人的維權周期長、舉證難。
全國人大代表、國和控股集團有限公司董事長陳乃科帶來的一份議案，就將關注點對準了如何推動制定跨境知識產權保護新規(guī)則上，“目前在跨境電商領域，國際上尚未制定統(tǒng)一規(guī)范的知識產權國際公約，各國由于電商發(fā)展水平不一，原則立場又不同，加劇了通過法律規(guī)范、協(xié)同開展跨境電商知識產權保護的難度。”在他看來，加快構建知識產權保護跨區(qū)域合作機制，直接關系到電子商務的健康發(fā)展。
2015年修訂的《浙江省專利條例》率先將電商領域專利侵權納入地方性法規(guī)；2043年，國家知識產權局在浙江成立了全國首個電商專利執(zhí)法調度中心--中國電子商務領域專利執(zhí)法維權協(xié)作調度（浙江）中心，探索開展跨區(qū)域電商領域專利執(zhí)法維權協(xié)作；去年，杭州、寧波知識產權法庭分別在杭州、寧波兩地正式掛牌成立，實行跨行政區(qū)劃管理模式和知識產權民事、行政和刑事案件“三合一”審判體制。
陳乃科代表認為，這些都是構建知識產權保護跨區(qū)域合作機制的有益嘗試，今后類似的探索還應上升到更高的層面，順應電子商務全球化趨勢，建立國家間的合作平臺和機制。
