黨的十九大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量，要求大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，提出堅(jiān)持質(zhì)量第一、推動(dòng)質(zhì)量變革、增強(qiáng)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等重大命題。
為什么黨的十九大報(bào)告將質(zhì)量提升到前所未有的高度？質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵是什么？該如何實(shí)現(xiàn)？就這些問(wèn)題，本報(bào)日前獨(dú)家專訪了國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局黨組書記、副局長(zhǎng)侯建國(guó)。
全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，質(zhì)量是基礎(chǔ)
記者：黨的十九大報(bào)告多處提到了質(zhì)量，比如高質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量第一、質(zhì)量變革等。您對(duì)此如何看？
侯建國(guó)：黨的十九大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)研判我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的科學(xué)論斷，是從發(fā)展理念、戰(zhàn)略目標(biāo)到具體工作部署進(jìn)行的一場(chǎng)重大變革。
首先，這是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以往靠拼規(guī)模、拼速度的粗放式發(fā)展模式已難以為繼，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。“五位一體”總體布局內(nèi)含著質(zhì)量要求，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)乃至黨的建設(shè)，只有不斷提高質(zhì)量，才能達(dá)到更高發(fā)展水平。
其次，這是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，很大程度上是對(duì)高質(zhì)量的需要；不平衡不充分，一個(gè)很重要的方面就是質(zhì)量上的不平衡不充分，“上天入地”的高端裝備令人自豪，但海外“掃貨”的消費(fèi)外溢讓我們尷尬。解決這個(gè)主要矛盾，就要從質(zhì)量上打開突破口。
第三，這是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。某種意義上講，大國(guó)與強(qiáng)國(guó)的根本區(qū)別就在于質(zhì)量。我國(guó)220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，但總體上仍處于國(guó)際分工的中低端。要成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)，必須全面提升質(zhì)量水平，奠定堅(jiān)實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。
多層面破題，奮力邁向質(zhì)量強(qiáng)國(guó)
記者：黨的十九大提出了建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，如何理解質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵？
侯建國(guó)：質(zhì)量強(qiáng)國(guó)寫入黨的十九大報(bào)告，這在我們黨的歷史上是開創(chuàng)性的、歷史性的。我們認(rèn)為，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)至少要體現(xiàn)五個(gè)“強(qiáng)”。
一是強(qiáng)烈的質(zhì)量第一意識(shí)。提高供給質(zhì)量的理念深入落實(shí)到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)，重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會(huì)風(fēng)尚。二是強(qiáng)勁的質(zhì)量供給體系。產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量顯著提升，形成層次豐富、優(yōu)質(zhì)高效的供給體系，有一大批享譽(yù)世界的國(guó)際知名品牌。三是強(qiáng)有力的質(zhì)量促進(jìn)機(jī)制。企業(yè)質(zhì)量主體作用充分發(fā)揮，政府職能有效履行，各種要素向質(zhì)量領(lǐng)域集聚，質(zhì)量紅利極大釋放。四是強(qiáng)健的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。建成更加完善、融合發(fā)展的國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、合格評(píng)定體系以及技術(shù)性貿(mào)易措施體系，國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整、高效運(yùn)行，公共服務(wù)能力和國(guó)際化水平明顯提升。五是強(qiáng)大的質(zhì)量安全保障能力。國(guó)家質(zhì)量安全法治體系全面建成，公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序有效運(yùn)行，人民群眾的質(zhì)量安全合法權(quán)益得到充分保護(hù)，獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
記者：要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，我們?cè)撛趺醋?，有哪些著力點(diǎn)？
侯建國(guó)：建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，當(dāng)前最有力的抓手是深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，應(yīng)從多個(gè)層面破題。
總體上，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。編制實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要，推動(dòng)建立中央質(zhì)量督察工作機(jī)制，加快建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。
保障上，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。由計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)組成的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（National Quality Infrastructure，NQI），是“解決全球質(zhì)量問(wèn)題的終極答案”。研究編制量子化變革時(shí)代的中國(guó)計(jì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系。建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。完善認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，凸顯認(rèn)證認(rèn)可傳遞信任功能，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。建立統(tǒng)一的國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)平臺(tái)。
實(shí)施上，開展質(zhì)量提升行動(dòng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，開展質(zhì)量宣傳、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量監(jiān)管、品牌培育、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作，下最大氣力提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)形成一批有長(zhǎng)期穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量品牌企業(yè)和產(chǎn)品。針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展瓶頸，深入開展“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”活動(dòng)，打造一批“隱形冠軍”和“小巨人”企業(yè)，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
既要便利通關(guān)又要安全把關(guān)，當(dāng)好國(guó)門守衛(wèi)者
記者：黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)形成全面開放新格局，作為國(guó)門守衛(wèi)者，質(zhì)檢部門未來(lái)將怎么干？
侯建國(guó)：黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)形成全面開放新格局。全面開放，意味著開放的范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬，也意味著開放的方式創(chuàng)新、層次加深。要把握好便利通關(guān)與安全把關(guān)的關(guān)系，在守住安全底線的基礎(chǔ)上提高貿(mào)易便利化水平，維護(hù)國(guó)家整體利益。
維護(hù)國(guó)門安全。按照總體國(guó)家安全觀，質(zhì)檢部門守衛(wèi)的國(guó)門安全包括公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全、質(zhì)量安全和食品安全，都是非傳統(tǒng)安全的重要組成。當(dāng)前，國(guó)際疫情疫病傳播影響更為嚴(yán)重，傳入我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)就更大。以生物入侵為例，目前中國(guó)外來(lái)入侵物種已達(dá)620余種，每年造成2000多億元的經(jīng)濟(jì)損失。必須全面加強(qiáng)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置，加強(qiáng)口岸檢驗(yàn)檢疫，堅(jiān)決守住質(zhì)量安全底線。
促進(jìn)快速通關(guān)。加大檢驗(yàn)檢疫流程管理改革力度，在風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)上，大幅降低現(xiàn)場(chǎng)抽查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)比例，提高檢驗(yàn)檢疫通關(guān)效率。2017年11月1日實(shí)行新的審單放行制度以來(lái)，已有超過(guò)50%的入境貨物不再實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)開箱檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，通關(guān)效率大大提高。
