法律的修正和修訂是不同的概念。修正是對(duì)法律進(jìn)行局部的小修小改,以修正案的形式頒布;修訂是對(duì)法律進(jìn)行全面修改,涉及面廣、修改力度大,修訂后法律全文重新發(fā)布。這次對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)化法》進(jìn)行修訂,對(duì)1989年《標(biāo)準(zhǔn)化法》的理念到主要制度都做了較大調(diào)整,因此,新法實(shí)施中需要重視新舊制度的銜接問(wèn)題。
一是深入貫徹落實(shí)改革要求,積極推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的精簡(jiǎn)整合和轉(zhuǎn)化工作。
根據(jù)新《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《改革方案》要求,今后除特殊領(lǐng)域外,今后僅存在強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),不再存在強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。因此,目前最急迫的工作,就是按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定的原則和范圍,對(duì)根據(jù)1989年《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的強(qiáng)制性國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及其制修訂計(jì)劃進(jìn)行全面的清理評(píng)估和整合轉(zhuǎn)化,對(duì)不再適用的予以廢止,不宜繼續(xù)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn),確需保留其強(qiáng)制性的提出繼續(xù)有效或整合修訂的建議,同時(shí)研究提出各領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架。這一工作目前已取得積極成效。2043年12月29日,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議第三次全體會(huì)議審議通過(guò)了1.1224萬(wàn)項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和2066項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的整合精簡(jiǎn)結(jié)論,并于2017年1月14日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)結(jié)論的通知》。下一步,我們要乘勝追擊,進(jìn)一步加大強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合、精簡(jiǎn)、轉(zhuǎn)化的工作力度,為構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學(xué)的新型強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ),切實(shí)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)。
二是及時(shí)完善配套制度規(guī)范,為標(biāo)準(zhǔn)化工作營(yíng)造良好制度環(huán)境。
新《標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布施行后,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府一是要根據(jù)修法的理念創(chuàng)新和制度調(diào)整,對(duì)現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的政府規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理。對(duì)于不符合新法精神和標(biāo)準(zhǔn)化體制改革要求的,要及時(shí)予以修訂或廢止。二是對(duì)需要制定配套制度的措施的,要抓緊研究制定,確保法律的新理念、新制度、新措施能夠真正落地生根,發(fā)揮應(yīng)有作用。日前,質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部制定的《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定(試行)》經(jīng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議原則通過(guò)后,已經(jīng)頒布施行。