國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)于新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的貫徹實(shí)施工作抓得很緊，部署早、行動(dòng)快、措施實(shí)，給我們留下了很深的印象。按照新《標(biāo)準(zhǔn)化法》要求，加快推進(jìn)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。
一、拓展標(biāo)準(zhǔn)范圍，建立全面回應(yīng)社會(huì)需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。
1989年《標(biāo)準(zhǔn)化法》根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)主要是工業(yè)產(chǎn)品、工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，標(biāo)準(zhǔn)早已超越這個(gè)范圍，廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)尤其是社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域。在我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占總數(shù)的73.5%；第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占11.4%；第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的15.1%；社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域占3.5%，分布于公共教育、公共就業(yè)服務(wù)、基本社會(huì)服務(wù)、公共醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域。國(guó)際上，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也明顯向社會(huì)管理、社會(huì)責(zé)任等領(lǐng)域延伸。如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO制定的質(zhì)量管理體系ISO9000系列、環(huán)境管理體系ISO14000系列等標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)廣為應(yīng)用，影響力深遠(yuǎn)。因此，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》回應(yīng)實(shí)踐需求，改變1989年《標(biāo)準(zhǔn)化法》的列舉式立法方法，將標(biāo)準(zhǔn)拓展為“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求”（第二條第一款）。
二、認(rèn)可地方制定標(biāo)準(zhǔn)的有益探索，賦予設(shè)區(qū)的市制定地方標(biāo)準(zhǔn)權(quán)。
黨的十九大報(bào)告指出，要賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán)。實(shí)地調(diào)研中我們注意到一個(gè)有意思的現(xiàn)象，在1989年《標(biāo)準(zhǔn)化法》明確把地方標(biāo)準(zhǔn)限定在省級(jí)的情況下，大量的地市級(jí)政府繞開(kāi)法律的硬約束，制定了各種“技術(shù)要求”“技術(shù)規(guī)范”“技術(shù)條件”，來(lái)培育地方支柱品牌，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范社會(huì)管理，提升公共服務(wù)水平。在立法實(shí)踐中，1991年原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局頒布的《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》已規(guī)定，設(shè)區(qū)的市可以制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。此后，河北、福建、遼寧、浙江等地紛紛出臺(tái)地方性法規(guī)或規(guī)章，對(duì)設(shè)區(qū)的市可以制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。至今，浙江、陜西、廣州、深圳、襄陽(yáng)等地通過(guò)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的形式，將設(shè)區(qū)的市制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)、城市管理、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。目前，全國(guó)已有6部地方性法規(guī)、6部地方政府規(guī)章和8部地方政府規(guī)范性文件就設(shè)區(qū)的市制定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題作出規(guī)定。我們也專(zhuān)門(mén)去了解社會(huì)的反映，發(fā)現(xiàn)總體上企業(yè)、消費(fèi)者、基層政府工作人員等各方面對(duì)已出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)可和接受的，實(shí)施很平順。
新《標(biāo)準(zhǔn)化法》遵循黨中央有關(guān)賦予基層政府更多自主權(quán)的要求，認(rèn)可了地方的探索，把地方標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)下放到設(shè)區(qū)的市級(jí)（第十三條）。在立法工作中，我們一直秉持一個(gè)理念，就是立法活動(dòng)只有充分尊重社會(huì)現(xiàn)實(shí)，深入理解和把握社會(huì)生活的規(guī)律，才有可能提煉出能夠被廣泛接受、認(rèn)可并遵行的行為規(guī)則。相反的，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也多次證明，一個(gè)制度如果在實(shí)踐中普遍被規(guī)避，那么很可能它的合理性、可行性值得反思。具體到地方標(biāo)準(zhǔn)而言，在我們這樣幅員遼闊的國(guó)家，各地的自然環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異很大，地方政府在發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)、履行社會(huì)管理職責(zé)的方式方法上也必然存在差別。將地方標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)適當(dāng)下沉，有利于地方政府因時(shí)因地制宜，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際創(chuàng)新管理方式，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，也符合行政體制改革的精簡(jiǎn)、效能原則。
同時(shí)，修法過(guò)程中，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)下放也存在兩點(diǎn)擔(dān)憂(yōu)：一是標(biāo)準(zhǔn)天然具有在廣泛范圍內(nèi)重復(fù)適用的屬性，一旦層級(jí)過(guò)低，可能出現(xiàn)過(guò)多、過(guò)泛的問(wèn)題，也不符合標(biāo)準(zhǔn)化體制改革有關(guān)政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)“瘦身”的精神。二是擔(dān)心各地利用標(biāo)準(zhǔn)之名行地方保護(hù)之實(shí)，變相封鎖市場(chǎng)，阻礙商品和服務(wù)的流通。我們認(rèn)為，為防范這些風(fēng)險(xiǎn)，恰恰有必要從法律上認(rèn)可設(shè)區(qū)的市制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入管理視野，明確規(guī)則，嚴(yán)格約束，規(guī)范引導(dǎo)。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》在打開(kāi)限制的同時(shí)，也嚴(yán)格限定了設(shè)區(qū)的市制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍和程序，并明確禁止利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為（第十三條、第二十二條）。
三、承認(rèn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度，激發(fā)市場(chǎng)活力。
修法中，社會(huì)反映比較突出的一個(gè)問(wèn)題，是標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂不及時(shí)，從數(shù)量和質(zhì)量上都難以跟上技術(shù)進(jìn)步、滿(mǎn)足社會(huì)需求。究其原因，1989年《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)的制定以政府部門(mén)為主，企業(yè)可以制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自行采用，但需要向標(biāo)準(zhǔn)主管部門(mén)備案。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制場(chǎng)景下，政府為主體的標(biāo)準(zhǔn)制定制度尚能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的作用更為多元，已不僅僅是政府管理經(jīng)濟(jì)的抓手，政府部門(mén)的職能也由管理經(jīng)濟(jì)的微觀運(yùn)行，轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控和提供社會(huì)管理、公共服務(wù)，從職責(zé)范圍、人員配備上都難以實(shí)時(shí)跟蹤、全面收集社會(huì)訴求。因此，解決標(biāo)準(zhǔn)的老化、滯后問(wèn)題，根源在標(biāo)準(zhǔn)制定的主體上。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》就此作出兩點(diǎn)重要調(diào)整：
一是賦予團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位。隨著政府行政管理體制改革的推進(jìn)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革，政府部門(mén)向全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等讓渡管理與服務(wù)職能的情況較為普遍。近年來(lái)，在納米技術(shù)、人工智能等創(chuàng)新科技研究與應(yīng)用領(lǐng)域和民營(yíng)資本比較活躍的領(lǐng)域，也自發(fā)成立了大量學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體。這些行業(yè)自律組織在創(chuàng)新自律管理模式、整合提升行業(yè)研究能力，打通產(chǎn)學(xué)研壁壘、提高科技成果轉(zhuǎn)化利用效率等方面發(fā)揮著日益重要的作用，他們希望能夠通過(guò)組織制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，提升在業(yè)界的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但依據(jù)1989年《標(biāo)準(zhǔn)化法》，社會(huì)團(tuán)體無(wú)法以自身名義制定標(biāo)準(zhǔn)。
為充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在制定標(biāo)準(zhǔn)方面機(jī)制靈活、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢(shì)，有效打破標(biāo)準(zhǔn)供給瓶頸，并鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體自主組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》認(rèn)可了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)自愿采用。新法對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可和備案程序，僅對(duì)其程序作原則要求：制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵守開(kāi)放、透明、公平的原則，保證各參與主體獲取相關(guān)信息，反映各參與主體的共同需求，并應(yīng)當(dāng)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證（第十八條）。同時(shí)，新法還明確，國(guó)家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（第二十條）。
二是以自我聲明公開(kāi)制度取代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度。征求意見(jiàn)中不少企業(yè)反應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)備案制度大大提高了企業(yè)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制度成本，企業(yè)普遍不愿意將自有技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，老舊企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)換代也缺乏動(dòng)力?；鶎硬块T(mén)的同志也提出，備案制度占用大量行政資源，但政府部門(mén)的工作人員并不是技術(shù)專(zhuān)家，難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)意義上的審核，備案制度往往流于形式。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》經(jīng)過(guò)慎重評(píng)估，以自我聲明公開(kāi)制度取代備案制度，規(guī)定國(guó)家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。國(guó)家鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)（第二十七條）。
據(jù)此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開(kāi)義務(wù)。政府部門(mén)不再負(fù)責(zé)對(duì)具體標(biāo)準(zhǔn)的備案審查，而主要通過(guò)對(duì)企業(yè)公示行為是否合規(guī)、所生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)是否符合其公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事中事后監(jiān)管。消費(fèi)者、行業(yè)組織、技術(shù)機(jī)構(gòu)等可以通過(guò)所公示標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。這一規(guī)定既為企業(yè)和政府部門(mén)同時(shí)“減負(fù)”，也明確了企業(yè)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任，以及政府部門(mén)的事中事后監(jiān)管職責(zé)，有利于建立起各負(fù)其責(zé)、共建共治的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。
修法中，也有一些企業(yè)擔(dān)心存在泄露商業(yè)秘密的風(fēng)險(xiǎn)。因此，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》明確規(guī)定，企業(yè)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)公開(kāi)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)和標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)；執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，除了公開(kāi)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)和標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)外，僅需要公開(kāi)產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。公開(kāi)的具體指標(biāo)的內(nèi)容由企業(yè)自主確定，企業(yè)可選擇不公開(kāi)生產(chǎn)工藝、配方、流程等可能涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提供的數(shù)據(jù)，截至2017年11月10日，已經(jīng)有超過(guò)12萬(wàn)家企業(yè)的50余萬(wàn)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公開(kāi)。這個(gè)數(shù)字每天都在明顯增長(zhǎng)，表明廣大市場(chǎng)主體是認(rèn)可這個(gè)制度的。
新《標(biāo)準(zhǔn)化法》在加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新方面，除拓展標(biāo)準(zhǔn)范圍，建立全面回應(yīng)社會(huì)需求的標(biāo)準(zhǔn)體系；認(rèn)可地方制定標(biāo)準(zhǔn)的有益探索，賦予設(shè)區(qū)的市制定地方標(biāo)準(zhǔn)權(quán)；承認(rèn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度，激發(fā)市場(chǎng)活力外，還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。
四、建立制定標(biāo)準(zhǔn)的特殊通道，優(yōu)先滿(mǎn)足重點(diǎn)領(lǐng)域的需求。
對(duì)于我國(guó)政府主導(dǎo)制定的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，各方反饋的意見(jiàn)顯示一方面存在過(guò)多、過(guò)濫問(wèn)題，部分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容交叉重復(fù)甚至具體指標(biāo)存在沖突，另一方面，一些社會(huì)急需的標(biāo)準(zhǔn)缺失、老化嚴(yán)重。在農(nóng)產(chǎn)品安全、消費(fèi)品安全、節(jié)能減排、基本公共服務(wù)等涉及人民群眾基本生產(chǎn)生活需要的重要領(lǐng)域，在新一代信息技術(shù)、智能制造和裝備升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代物流等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵領(lǐng)域，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂存在明顯缺口。
據(jù)此，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》一方面是嚴(yán)格劃定各類(lèi)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍，做到定位清晰準(zhǔn)確，避免交叉重復(fù)，并為市場(chǎng)機(jī)制在標(biāo)準(zhǔn)供給方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用留出制度空間。另一方面，考慮政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變的大背景，增設(shè)專(zhuān)條，強(qiáng)調(diào)制定標(biāo)準(zhǔn)要從實(shí)際出發(fā)確定優(yōu)先級(jí)，規(guī)定對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)并及時(shí)完成（第十四條）。這一規(guī)定符合行政管理的“效能”原則，有利于確保有的放矢制定標(biāo)準(zhǔn)，集約利用有限的行政資源，優(yōu)先保障關(guān)鍵領(lǐng)域的需求，將對(duì)彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)供給缺口發(fā)揮積極作用。下一步，負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)據(jù)此完善工作流程，對(duì)社會(huì)急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先評(píng)估、優(yōu)先立項(xiàng)，并確保及時(shí)完成相關(guān)組織起草、審查和發(fā)布工作。
五、建立標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)評(píng)估、實(shí)施信息反饋與復(fù)審機(jī)制，保障標(biāo)準(zhǔn)的適宜性。
近30年的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中，我們積累了很多經(jīng)驗(yàn)，也有一些教訓(xùn)。全面回顧這段歷程，我們認(rèn)識(shí)到，一味地追求“高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求”并不可取，標(biāo)準(zhǔn)的“適宜性”是衡量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的更重要的指標(biāo)。所謂“適宜”，是指標(biāo)準(zhǔn)蘊(yùn)含的技術(shù)要求盡可能符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平，既要防止水平過(guò)低，抑制技術(shù)和管理的創(chuàng)新，又要避免不切實(shí)際的追趕所謂的“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)”，用過(guò)高要求擠壓創(chuàng)新能力較低企業(yè)的生存空間，破壞正常產(chǎn)業(yè)生態(tài)。因此，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》著力完善標(biāo)準(zhǔn)的制修訂機(jī)制，更加注重制定階段充分調(diào)查掌握社會(huì)需求，在實(shí)施階段建立起暢通的信息反饋渠道和可靠的處理機(jī)制。
一是總則部分增設(shè)原則性規(guī)定。規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見(jiàn)，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量（第四條）。這一規(guī)定首先明確，標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)是科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，二者缺一不可；明確了標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個(gè)調(diào)查、論證、征求意見(jiàn)，提煉和凝聚社會(huì)共識(shí)的過(guò)程。這一規(guī)定也明確了，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性三重屬性，方能發(fā)揮引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高公共管理和服務(wù)水平的作用。
二是引入立項(xiàng)評(píng)估和征求意見(jiàn)制度，確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。規(guī)定制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)時(shí)對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)查，對(duì)制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性進(jìn)行論證評(píng)估；在制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見(jiàn)，組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證，并做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套（第十五條）。本條對(duì)總則的原則性規(guī)定作出細(xì)化。首先是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。要求組織制定標(biāo)準(zhǔn)的政府有關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)各方的需求進(jìn)行廣泛調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行論證評(píng)估。以需求調(diào)查和專(zhuān)家論證為基礎(chǔ)的評(píng)估制度，能夠有效解決擬制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的必要性問(wèn)題，節(jié)約寶貴的社會(huì)資源，也防止標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多、過(guò)泛造成適用困擾。其次是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)商一致的產(chǎn)物，制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)貫徹公開(kāi)、透明的原則，盡可能以多種形式面向社會(huì)公眾，全面收集意見(jiàn)建議。同時(shí)，制定標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)將多元的社會(huì)需求提煉、體現(xiàn)為技術(shù)指標(biāo)的過(guò)程，需要做嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證工作。政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)，還需要關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套問(wèn)題，形成各級(jí)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、互補(bǔ)的體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的最佳效果。
三是完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的信息反饋和評(píng)估制度，確保及時(shí)更新。標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)一樣，一經(jīng)制定后既要有相對(duì)穩(wěn)定性，給相關(guān)當(dāng)事人提供比較穩(wěn)定的行為預(yù)期，同時(shí)，也要適時(shí)修訂、與時(shí)俱進(jìn)，方能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的實(shí)際，能夠促進(jìn)而不是阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。修法中，行業(yè)、企業(yè)反映，一些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)頒布后長(zhǎng)期未修改，其技術(shù)指標(biāo)和方法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際，存在的實(shí)際意義不大。考慮到1989年《標(biāo)準(zhǔn)化法》比較注重標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，修訂機(jī)制相對(duì)欠缺，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》增設(shè)專(zhuān)條，要求國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，根據(jù)反饋和評(píng)估情況對(duì)所制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。在整合現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，明確標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。經(jīng)過(guò)復(fù)審，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂或者廢止。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息的反饋、評(píng)估和復(fù)審，形成信息無(wú)障礙流動(dòng)并得到妥善處置的閉環(huán)管理機(jī)制，是保持標(biāo)準(zhǔn)生命力“常青”的重要措施。
此外，考慮到強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要，新法建立強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，通過(guò)對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施信息的跟蹤收集與統(tǒng)計(jì)，適時(shí)監(jiān)控、掌握適用情況，遇有問(wèn)題及時(shí)調(diào)整，保障標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性（第二十九條）。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的信息反饋、評(píng)估與復(fù)審，仍適用標(biāo)準(zhǔn)的一般規(guī)定。
六、引入標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，有效化解矛盾爭(zhēng)議。
建立現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)體系，除了保障標(biāo)準(zhǔn)供給充足、穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量可靠、適宜，還需要確保整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的“和諧性”。這個(gè)和諧，一方面要確保各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，定位明晰不錯(cuò)位、不缺位，以及標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制協(xié)調(diào)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不存在內(nèi)生性的矛盾，另一方面，要設(shè)置明確、可靠的救濟(jì)渠道，一旦出現(xiàn)具體矛盾能夠迅速啟動(dòng)，化解爭(zhēng)議，避免標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施“卡殼”。據(jù)此，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》一方面是劃定各方主體在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施中的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，另一方面，將實(shí)踐中的成功做法法制化，規(guī)定國(guó)務(wù)院建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，對(duì)跨部門(mén)跨領(lǐng)域、存在重大爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。保障標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)和標(biāo)準(zhǔn)體系的和諧、統(tǒng)一。同時(shí)規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方政府可以建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制（第六條）。
對(duì)于協(xié)調(diào)機(jī)制的具體職責(zé)，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定：一是國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、評(píng)估、復(fù)審情況，對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉或者不銜接配套的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)作出處理或者通過(guò)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制處理（第三十條）。處理方案包括對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的整合、修訂乃至廢止。二是國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)組織協(xié)商；協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制解決（第三十三條）。由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別由不同行政主管部門(mén)組織制定實(shí)施，在標(biāo)準(zhǔn)制定、組織實(shí)施和監(jiān)督管理過(guò)程中可能出現(xiàn)重疊、沖突等爭(zhēng)議。對(duì)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)，首先由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)組織協(xié)商解決，協(xié)商不成的，交由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制做出決定。
此外，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》還響應(yīng)社會(huì)需求，規(guī)定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)，國(guó)家推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本（第十七條）。建立標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范制度，鼓勵(lì)社會(huì)各方運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和宣傳工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全社會(huì)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐作用（第三十一條）。
