11月27日，市場監(jiān)管總局官網(wǎng)披露了對全國人大代表萬立《關(guān)于加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保障 促進(jìn)預(yù)制菜行業(yè)健康有序發(fā)展的建議》的答復(fù)。在這份落款時間為6月25日的答復(fù)中，市場監(jiān)管總局稱，正在完善預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系。
市場監(jiān)管總局表示，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)是近年來發(fā)展迅猛的新興食品產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展特點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品工業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面均有積極意義。但預(yù)制菜也面臨范圍泛化、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)政策扶持范圍不一致、群眾憂慮預(yù)制菜添加防腐劑等問題，監(jiān)管工作面臨著新挑戰(zhàn)。
針對以上突出問題，2024年3月，市場監(jiān)管總局、教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，《通知》主要包括4方面內(nèi)容。一是首次在國家層面明確預(yù)制菜的定義和范圍，大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。二是健全預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌制定嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一的覆蓋預(yù)制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)制菜術(shù)語、產(chǎn)品分類等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障預(yù)制菜產(chǎn)品食品安全。四是統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料保障能力、提升關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)水平、加快先進(jìn)生產(chǎn)工藝裝備應(yīng)用、營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
市場監(jiān)管總局表示，將完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提供技術(shù)支撐。舉措之一，是完善預(yù)制菜食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。目前，國家衛(wèi)生健康委已將《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)制菜》列入2024年度食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項計劃，組建專項工作組，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。二是制定預(yù)制菜質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）正在組織研制《預(yù)制菜術(shù)語與分類》，對預(yù)制菜相關(guān)術(shù)語定義和類別進(jìn)行規(guī)定。
同時，推動制定預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管總局稱，部分地方因地制宜發(fā)布了預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)，如江西省、遼寧省大連市、陜西省咸陽市等地制定《預(yù)制菜冷鏈運(yùn)輸配送管理規(guī)范》《海鮮預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指南》《預(yù)制菜配送技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)26項，服務(wù)和規(guī)范預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，推動制定預(yù)制菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。“十四五”以來，工業(yè)和信息化部先后制定了《方便菜肴》等6項預(yù)制菜相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃。指導(dǎo)制定預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。中國飯店協(xié)會、廣東省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)會、汕尾市餐飲行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體分別發(fā)布《預(yù)制菜產(chǎn)品分類及評價》《預(yù)制菜肴 廣式燒鵝（鴨）》《預(yù)制菜汕尾小米（薯粉餃）》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)制菜的品質(zhì)分級及生產(chǎn)質(zhì)量管理提供標(biāo)準(zhǔn)指引。
答復(fù)中，市場監(jiān)管總局還表示，將嚴(yán)格監(jiān)督管理，壓實(shí)主體責(zé)任。一是嚴(yán)格預(yù)制菜原料質(zhì)量安全監(jiān)管；二是壓實(shí)預(yù)制菜企業(yè)食品安全主體責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法建立食品安全追溯體系，鼓勵采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，保證食品可追溯；三是嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可管理，對預(yù)制菜實(shí)施分類許可，嚴(yán)格許可審查和現(xiàn)場核查，嚴(yán)把預(yù)制菜生產(chǎn)許可關(guān)口；四是加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)過程控制、貯藏運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)質(zhì)量安全措施落實(shí)情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改到位，形成監(jiān)管閉環(huán)；五是開展食品安全信用懲戒，制定實(shí)施《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，將14類食品安全領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信情形納入嚴(yán)重違法失信名單管理，對嚴(yán)重違法失信主體依法實(shí)施信用懲戒。
官網(wǎng)披露，市場監(jiān)管總局對這一人大代表建議的復(fù)文，成文日期為2024年6月25日。另據(jù)云南人大官網(wǎng)介紹，提出《關(guān)于加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保障 促進(jìn)預(yù)制菜行業(yè)健康有序發(fā)展的建議》的十四屆全國人大代表萬立，1971年6月出生，1994年開始從事律師工作，現(xiàn)任中華全國律師協(xié)會副會長、云南省律師協(xié)會會長，云南眾濟(jì)律師事務(wù)所主任，民革云南省委會副主委（兼）。
今年3月，萬立在接受中新社記者采訪時表示，建議建立預(yù)制菜使用提前告知制度，通過法律明確使用預(yù)制菜的商家應(yīng)盡告知義務(wù)。萬立認(rèn)為，在預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，尚存在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不完善、專項法律規(guī)范滯后、市場監(jiān)管薄弱等問題。對此，他建議設(shè)立預(yù)制菜行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，圍繞預(yù)制菜原材料選擇、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、存儲、質(zhì)量檢測的全過程建立統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對食品添加劑的使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，實(shí)現(xiàn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、規(guī)范化。在完善法律規(guī)范方面，建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)信息公開制度、預(yù)制菜使用提前告知制度等。
來源 | 澎湃新聞
轉(zhuǎn)自：中國標(biāo)準(zhǔn)化
