標準的質(zhì)量影響著標準的實施,也不利于標準的推廣和使用,更不利于標準化工作的全面、綜合、系統(tǒng)的發(fā)展。因此要關(guān)注標準質(zhì)量不高所產(chǎn)生原因。
一、對標準的消化、驗證、試驗工作做的不夠
保證標準中技術(shù)內(nèi)容的先進性、科學(xué)性和合理性是衡量標準質(zhì)量的重要因素。而判定技術(shù)內(nèi)容符合這些原則的依據(jù)之一是技術(shù)內(nèi)容的確立是否有令人信服的來源。當前我國標準中的技術(shù)內(nèi)容主要是依據(jù)以下方面確立:一是國際標準的內(nèi)容或國際上有關(guān)的文件;二是科研成果;三是多年積累的經(jīng)驗;四是總結(jié)的教訓(xùn);五是執(zhí)行多年的有關(guān)文件(規(guī)定)等等。
上述內(nèi)容作為我國國家標準的技術(shù)內(nèi)容是比較適宜的。這些內(nèi)容本身都經(jīng)過了多年實踐經(jīng)驗的積累和眾多專家的論證,已是比較成熟的經(jīng)驗和教訓(xùn)。但是將這些內(nèi)容轉(zhuǎn)化成我國國家標準的技術(shù)內(nèi)容還需要一個按照標準化工作的要求進行吸收、驗證和選擇的過程。沒有這樣一個過程就可能降低標準的適用性,不能保證標準的先進性和可操作性。
當前我國一些標準的技術(shù)內(nèi)容就存在以下問題,從而影響了標準的質(zhì)量:一是采用國際標準或國際上的有關(guān)文件時,并沒有分析這些內(nèi)容是否適用于我國的現(xiàn)狀;二是沒有認真考證采用的國際上的文件是否在該領(lǐng)域中居先進或領(lǐng)先的地位;三是將一些個別試驗室做的試驗未經(jīng)過普遍驗證就歸納為全國使用的試驗方法;四是將一些尚不成熟的科研成果或沒有進行充分驗證的試驗結(jié)果運用到標準中;五是在一定范圍內(nèi)行之有效的經(jīng)驗教訓(xùn)沒有經(jīng)過充分驗證就要在全國范圍內(nèi)執(zhí)行等等。
當前,標準制定中有時忽略了確立技術(shù)內(nèi)容時的前期研究。在有關(guān)的國家標準中已經(jīng)對標準中技術(shù)內(nèi)容確立的方法提出了指導(dǎo)性意見,對于標準中技術(shù)內(nèi)容確立的目的性、可行性、適時性、協(xié)調(diào)性、可選擇性等均作了充分的分析和要求。因此技術(shù)委員會對所制定標準的技術(shù)內(nèi)容的先進性、科學(xué)性、合理性及其確立依據(jù)是否充分來考慮,而這一切均建立在對標準的消化、驗證及試驗的基礎(chǔ)上。
二、標準制定程序不夠規(guī)范
標準內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、有效性往往由于標準制定程序的不規(guī)范而遭到破壞。
國際標準化組織所制定和執(zhí)行的ISO/IEC導(dǎo)則, 有其嚴格的要求。從立項到每項標準轉(zhuǎn)人下一個階段運行或退至某一階段重新運行都有具體規(guī)定,人們都要遵守同樣的一種要求。
我國標準制定的程序基本上也是按照這樣一種模式進行,但是由于種種原因、這種程序沒有得到嚴格執(zhí)行,這也在一定程度上影響了標準的質(zhì)量。
由于執(zhí)行不嚴格,對標準的意見未得到廣泛征集,參加審查會的技術(shù)委員會委員人數(shù)達不到法定要求,標準制定中的有關(guān)規(guī)定未得到落實,這些原因影響到標準的質(zhì)量。
三、標準化人員的工作有待改進
多年來,標準化技術(shù)委員會的委員大多是兼職的,有許多委員和標準起草人由于各種原因沒有系統(tǒng)學(xué)習有關(guān)標準化工作的各種文件和要求,使得某些工作不太規(guī)范,這也是影響標準質(zhì)量的原因之一。如:一是起草人沒有認真分析、消化征求意見中所反饋的信息,未重視反對意見,甚至未將意見反映在意見匯總中;二是技術(shù)委員會的委員由于種種原因在接到征求意見稿后未仔細分析和認真審核標準的內(nèi)容就匆忙表態(tài);三是參加審查會的專家不能認真聽取標準的介紹,對標準的情況尚未了解就匆忙在審查會的紀要上簽字;四是審查會排斥了提反對意見的人等等。上述情況是標準的起草人員和審查人員工作作中的不規(guī)范現(xiàn)象。因此需要技術(shù)委員會的委員和標準起草人加強責任心。
另外,雖然我國標準化技術(shù)委員會的委員大多是該領(lǐng)域的專家,具有較好的專業(yè)知識,但是對標準化工作的熟悉程度還應(yīng)該進-一步加強。而當前我國的標準化人員工作調(diào)動比較頻繁,也加重了熟悉標準化工作的的任務(wù)。