3月1日，江蘇省市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，詳解江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《電子商務(wù)平臺管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。據(jù)悉，這是全國首個關(guān)于電子商務(wù)平臺管理的地方標(biāo)準(zhǔn)。
江蘇省市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處處長薛榮剛介紹說，《規(guī)范》著力解決兩方面問題：一方面，解決管理規(guī)定分散的問題，《規(guī)范》對相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定進行分門別類地梳理，為電商平臺全面落實主體責(zé)任提供操作指引；另一方面，解決法規(guī)細化不夠的問題，《規(guī)范》對《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)中原則性規(guī)定進行細化，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者建立全面的管理制度，便于市場監(jiān)管部門有針對性地加強監(jiān)管與指導(dǎo)，促進江蘇省平臺經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展。
《規(guī)范》以進一步規(guī)范電商平臺管理行為，推動電商平臺更好落實主體責(zé)任，促進平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展為目的，重點對主體準(zhǔn)入管理、商品準(zhǔn)入管理、規(guī)則管理、信息管理、信用管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、消費者權(quán)益保護、安全管理8個方面問題進行規(guī)定，為電商平臺管理提供完整的制度框架。
主體準(zhǔn)入是平臺的重要義務(wù)，也是電商立法的關(guān)注焦點?！兑?guī)范》主要圍繞平臺主體、入駐審核、定期核驗、信息報送等方面進行規(guī)定?！兑?guī)范》要求，平臺作為平臺內(nèi)入駐商家的直接管理者，應(yīng)落實內(nèi)部管理責(zé)任，建立和完善平臺準(zhǔn)入制度，加強準(zhǔn)入核驗，并定期核驗更新；切實落實《電子商務(wù)法》關(guān)于主體準(zhǔn)入的相關(guān)條款，依法報送相關(guān)主體數(shù)據(jù)。
商品準(zhǔn)入管理方面，《規(guī)范》明確，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者建立健全商品和服務(wù)的準(zhǔn)入審核制度，建立禁止銷售商品的管理規(guī)則，自覺履行商品或服務(wù)的質(zhì)量檢查管理責(zé)任，完善問題商品的處置程序，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護要求。
平臺規(guī)則與協(xié)議是平臺治理的重要手段，公平合理與否直接決定平臺生態(tài)與網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境好壞。《規(guī)范》主要對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者制定、修改、實施規(guī)則進行具體規(guī)定?！兑?guī)范》提出，制定規(guī)則時，避免條文內(nèi)容相互矛盾、相互抵觸，避免存在免除或者減輕自身責(zé)任、加重平臺內(nèi)經(jīng)營者或者消費者責(zé)任、排除或者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者或者消費者權(quán)利的17種情形；修改規(guī)則時，遵循公開、連續(xù)、合理的原則；實施規(guī)則時，對外通過再次確認(rèn)、高亮提醒、彈窗通知等方式履行實質(zhì)性的格式條款提示注意義務(wù)。
根據(jù)《規(guī)范》，信息管理主要包括3個方面：信息公示、信息披露、信息記錄保存。在信息公示方面，加強平臺內(nèi)經(jīng)營者履行信息公示義務(wù)，明示公示的具體要求；在信息披露方面，注重全面、真實、準(zhǔn)確、及時；在信息的記錄和保存方面，注重信息的完整性、保密性、可用性。
信用管理主要包括4個方面：一是強調(diào)電子商務(wù)平臺依法建立健全相關(guān)信用評價制度，保障消費者評價權(quán)；二是建立全鏈條信用管理制度和機制，對平臺內(nèi)經(jīng)營者根據(jù)不同信用狀況實行分類管理；三是鼓勵電子商務(wù)平臺加強監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會對接、建立信用信息共享機制；四是對平臺內(nèi)失信經(jīng)營者實施具體懲戒措施及公示規(guī)則。
知識產(chǎn)權(quán)管理主要包括3個方面：一是電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，通過與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強合作等方式，提升知識產(chǎn)權(quán)保護有效性；二是明確知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)爭議處置的流程；三是日常管理措施，注重歸集平臺內(nèi)發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息，加強監(jiān)控，防止知識產(chǎn)權(quán)重復(fù)侵權(quán)行為。
保護好消費者權(quán)益是電商立法的重要價值取向?！兑?guī)范》提出，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)切實加強消費者權(quán)益保護，主要包括4個方面：一是建立消費者權(quán)益保護的具體制度；二是對平臺內(nèi)經(jīng)營者有侵害消費者合法權(quán)益行為的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施；三是建立便捷、有效的投訴、舉報機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報；四是建立消費糾紛和解和消費維權(quán)自律制度，積極協(xié)助消費者維權(quán)。
安全管理方面，《規(guī)范》要求，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，保證電子商務(wù)交易安全。
薛榮剛表示，今年，江蘇省市場監(jiān)管局將著力探索創(chuàng)新符合平臺經(jīng)濟特點的監(jiān)管模式，深入推進電子商務(wù)平臺貫標(biāo)工程，明確4個方面任務(wù)：一是引導(dǎo)平臺建立完善管理制度；二是督促平臺嚴(yán)格履行法定責(zé)任；三是推進平臺規(guī)則協(xié)議公平；四是提高平臺合規(guī)管理能力。通過深入推進貫標(biāo)工程，努力實現(xiàn)“全覆蓋、雙提升”，即：全省電子商務(wù)平臺全覆蓋、八項管理制度全覆蓋；全面提升電子商務(wù)平臺合規(guī)能力，促進江蘇省電子商務(wù)平臺企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；全面提升電子商務(wù)平臺監(jiān)管質(zhì)效，規(guī)范江蘇平臺經(jīng)濟秩序。
《中國質(zhì)量報》
