一、聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)促生產(chǎn)
全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門穩(wěn)”
實(shí)現(xiàn)一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門穩(wěn)、開門好”非常重要。《意見》鼓勵(lì)企業(yè)員工留崗、鼓勵(lì)增加一季度生產(chǎn)安排，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門穩(wěn)”。
一是鼓勵(lì)企業(yè)員工“留浙過年”。鼓勵(lì)企業(yè)員工堅(jiān)守崗位。鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)放留崗紅包、過年禮包等方式，吸引外地員工留在當(dāng)?shù)剡^年，保障春節(jié)期間正常生產(chǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方可以給予一定補(bǔ)貼。根據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，浙江省外來勞動(dòng)力共有2303.5萬人，其中今年留浙過年1198.74萬人。截至2月15日（正月十五）已返浙882.95萬人，外省員工返崗率90.37%，比去年農(nóng)歷同期提高1.02個(gè)百分點(diǎn)。全省各地累計(jì)已發(fā)放各類補(bǔ)貼5.5億元。
二是引導(dǎo)企業(yè)抓先機(jī)促生產(chǎn)。在確保落實(shí)疫情防控措施和安全生產(chǎn)的前提下，鼓勵(lì)訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)度增加2022年一季度生產(chǎn)安排。支持全省各地因地制宜出臺(tái)政策，鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)能利用水平。截至2月22日，全省工業(yè)企業(yè)開復(fù)工率98.9%，工業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)率103.4%，全省工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)節(jié)后快速開復(fù)工。
三是啟動(dòng)暖心助企系列活動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于做好一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“助企開門紅”工作的通知》，在全省經(jīng)信系統(tǒng)開展服務(wù)企業(yè)“助企開門紅”專項(xiàng)活動(dòng)，著力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)穩(wěn)預(yù)期。浙江省經(jīng)信廳成立以廳領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的企業(yè)服務(wù)小組，分赴全省幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問題。全省各地積極落實(shí)“助企開門紅”工作，如杭州市正月初四疫情剛剛穩(wěn)定，就召開“開門穩(wěn)、開門好”會(huì)議，當(dāng)天出臺(tái)助企開門紅“杭十條”；湖州市建立經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮保持正常，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
二、聚焦抓投資搶進(jìn)度
千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)
《意見》聚焦搶抓制造業(yè)投資、技術(shù)改造，在項(xiàng)目補(bǔ)助、專項(xiàng)資金安排、產(chǎn)業(yè)基金等方面加大支持力度，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
一是加快推動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)出增量。分解下達(dá)年度制造業(yè)投資增速、技術(shù)改造投資增速等目標(biāo)任務(wù)，對(duì)10億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建立省市縣分級(jí)聯(lián)動(dòng)跟蹤督促機(jī)制。同時(shí)，對(duì)在一季度投產(chǎn)且實(shí)現(xiàn)50%產(chǎn)能利用的制造業(yè)項(xiàng)目，省與地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金可實(shí)行先兌付再驗(yàn)收，推動(dòng)項(xiàng)目盡快在一季度形成產(chǎn)出增量。
二是加大改造升級(jí)支持力度。省、市、縣三級(jí)安排不低于110億元專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)開展高端化、數(shù)字化、綠色化技術(shù)改造。提取土地出讓收入的0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。
三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金投資力度。通過直接投資、定向基金、非定向基金等多種方式，支持地方緊扣“415”產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，撬動(dòng)一批重大制造業(yè)項(xiàng)目投資，力爭(zhēng)完成省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金投資20億元以上。
三、聚焦穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈保暢通
不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全和韌性
《意見》聚焦穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)輸協(xié)調(diào)、龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接等方面加強(qiáng)保障，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的安全和韌性。
一是建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)輸保障工作機(jī)制。在確保嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施前提下，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和關(guān)鍵核心企業(yè)生產(chǎn)急需物資的運(yùn)輸需求給予保障。截至目前，產(chǎn)業(yè)鏈保障組已先后協(xié)調(diào)省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈需求端企業(yè)79家、訴求205個(gè)，總價(jià)值約68618.04萬元。
二是實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程。制定“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同機(jī)制工作方案，實(shí)行“一企一策”“重大事項(xiàng)直通車”服務(wù)，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用。力爭(zhēng)2022年組織實(shí)施省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目60項(xiàng)以上、首臺(tái)（套）工程化攻關(guān)項(xiàng)目100項(xiàng)，新增首臺(tái)（套）產(chǎn)品200項(xiàng)、推廣應(yīng)用100項(xiàng)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈合作，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈深度合作。
三是積極提供數(shù)字化平臺(tái)支撐。首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈“一鍵通”數(shù)字化改革場(chǎng)景應(yīng)用。目前，產(chǎn)業(yè)鏈“一鍵通”已完成15萬家工業(yè)企業(yè)上鏈標(biāo)注，政府側(cè)“鏈商查”功能累計(jì)企業(yè)用戶超4萬家，累計(jì)查詢次數(shù)超199萬次，為企業(yè)大數(shù)據(jù)決策提供參考。
四、聚焦穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心
切實(shí)做好中小企業(yè)紓困幫扶
《意見》聚焦穩(wěn)定企業(yè)特別是中小企業(yè)預(yù)期，在中小企業(yè)紓困幫扶資金、中小企業(yè)采購(gòu)、中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展等方面給予重點(diǎn)關(guān)注，切實(shí)做好中小企業(yè)紓困幫扶。
一是設(shè)立中小企業(yè)紓困幫扶資金。浙江省級(jí)層面首次專門設(shè)立中小企業(yè)紓困幫扶資金3億元，用專項(xiàng)扶助、貸款貼息、融資擔(dān)保等方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)，進(jìn)行紓困幫扶，增強(qiáng)法治信心。
二是加大政府采購(gòu)力度。將政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)份額在現(xiàn)行基礎(chǔ)上再提高10個(gè)百分點(diǎn)，并且對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)給予價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠最高比例；將政府采購(gòu)預(yù)付款比例從現(xiàn)行的不低于合同金額的30%提高至不低于40%；此外，再次降低政府采購(gòu)制度交易成本，履約保證金的最高繳納比例從現(xiàn)行的5%降低為2.5%，切實(shí)緩解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。
三是大力支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育庫(kù)，對(duì)以“專精特新”為重點(diǎn)的中小企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施貸款貼息政策，出臺(tái)進(jìn)一步支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展若干意見。2022年全省力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2500家，新增隱形冠軍60家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)2000家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”100家、新增單項(xiàng)冠軍20家，積極引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。
五、聚焦減負(fù)擔(dān)降成本
積極撬動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展活力
《意見》聚焦減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)成本，在降低融資、用能、用工、物流、涉企收費(fèi)等方面加大力度，積極撬動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，再加上國(guó)家、省級(jí)層面繼續(xù)執(zhí)行的政策、國(guó)家層面預(yù)計(jì)將延續(xù)的政策等，力爭(zhēng)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)3000億元。
一是降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目貸款投放力度，落實(shí)制造業(yè)融資無還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款支持等政策，確保制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。
二是降低企業(yè)用能成本。對(duì)全省用電設(shè)備容量在160千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。同時(shí)，積極保障對(duì)中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求。
三是降低企業(yè)用工成本。積極落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策、緩減工會(huì)經(jīng)費(fèi)政策、加強(qiáng)中小企業(yè)員工住房保障等政策，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策2022年預(yù)計(jì)能返還約10億，惠及企業(yè)約20萬家。此外落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率政策預(yù)計(jì)可以為企業(yè)減負(fù)120億。
四是降低企業(yè)物流成本。通過落實(shí)提升通關(guān)便利化水平、化解訂箱難運(yùn)價(jià)高難題、增強(qiáng)海港服務(wù)能力、推廣高速公路差異化收費(fèi)等政策，幫助企業(yè)緩解物流運(yùn)力供需不匹配等問題。
五是進(jìn)一步減免涉企收費(fèi)。按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)、藥品再注冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊(cè)和延續(xù)注冊(cè)費(fèi)，減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)等涉企減費(fèi)政策。預(yù)計(jì)全年可為企業(yè)減負(fù)約7億元。
