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國外標準化經(jīng)費運行的經(jīng)驗啟示

2021-11-25 14:15閱讀數(shù):1189

根據(jù)對美國、歐盟、日本等國家標準化經(jīng)費運作的調(diào)研分析,得出的一條重要經(jīng)驗:政府財政支持與標準經(jīng)費市場化運作有機結合。

標準化工作屬社會公益事業(yè),美國、歐盟和日本等發(fā)達國家每年都提供大量財政撥款及專項資金,主要是支持與技術法規(guī)有密切關系的、保護消費者利益和環(huán)境保護等反映社會需求的公共性標準以及產(chǎn)業(yè)界通用的基礎性標準。美國政府僅對美國標準技術研究院(NIST)的撥款就達數(shù)十億美元;歐盟安排標準化經(jīng)費達到了數(shù)億歐元,日本政府每年標準化經(jīng)費預算為60億日元,經(jīng)費預算中的60%都用于國際標準化活動。

對于市場性較強的應用型標準在標準研制過程中引入市場機制,充分體現(xiàn)誰投資、誰受益的原則,這是國外解決標準經(jīng)費來源的主要辦法之一。美國、歐盟和日本的標準化機構和社團主要通過銷售標準文本來收取經(jīng)濟回報,并提供產(chǎn)品認證、試驗室認可和技術咨詢等有償服務,政府對標準的服務性收費提供減免稅收等優(yōu)惠政策等。日本規(guī)格協(xié)會將銷售標準收入的10%用于支持參加標準化活動的企業(yè)。還有一些大的企業(yè)集團,為了自身利益也積極投入人力物力主動參加標準化活動中。如日本松下電器公司、東芝電器公司等。

由于西方發(fā)達國家擁有了成熟的標準市場化運作體制,既保障了經(jīng)費來源的多元化,也使得政府公共財政投入所占的比例不會減少。由此,帶來幾點啟示。

第一,改變現(xiàn)有的政府補貼的經(jīng)費提供方式,建立政府的項目經(jīng)費委托和市場籌集相結合的運行機制,并逐年加大公共財政對基礎類、公益類標準化工作的經(jīng)費支持力度。

第二,國家和地方政府及行業(yè)主管部門加大對技術標準研制機構參與國際標準化活動的支持力度,特別是加大對我國標準轉化國際標準的支持力度,并鼓勵我國機構盡可能多地承擔國際及區(qū)域標準化組織的秘書處工作。

第三,建立標準制定經(jīng)費評估制度,對需要制定的標準進行經(jīng)費需求及效益評估,在評估基礎上交予能夠承擔此項工作的機構制定標準。由此保證經(jīng)費應用的合理性。國家僅對其需要制定的標準予以投入。

第四,設立技術標準專項基金,可采取國家投入和社會招募相結合的方式,重點扶持我國關鍵領域中具有國際領先水平的國內(nèi)、國際標準的研制工作。

第五,設立技術標準發(fā)展基金,積極引導鼓勵企業(yè)、社會團體贊助國家標準的研制工作,并對做出貢獻的企業(yè)實行必要的獎勵。

第六,加大對標準化技術委員會運作的經(jīng)費投入,保障技術委員會有效地開展工作。

第七,對標準發(fā)布后產(chǎn)生的出版、情報、咨詢、檢測、認證等直接收益將制定相關政策,按一定比例反饋到標準制定機構(可由國家標準化管理委員會根據(jù)具體情況代撥)。對企業(yè)標準參與標準制定工作將在政策給予扶持,并對其相關利益予以保障。

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