在日前召開的2021中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會上，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立在開幕式暨主題峰會上發(fā)布《2021中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形勢報告》（以下簡稱“報告”）。
報告顯示，2021年我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展亮點頻現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟保持強勁發(fā)展韌性；要素轉(zhuǎn)化加快，數(shù)據(jù)要素市場培育正步入新階段；基礎(chǔ)再造提速，大數(shù)據(jù)中心算力網(wǎng)絡(luò)體系初步建立；動力優(yōu)化升級，數(shù)字產(chǎn)業(yè)投入持續(xù)加大；融合創(chuàng)新提質(zhì)，數(shù)字化場景成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型突破口；制度變革加快，國家數(shù)字化治理體系建設(shè)提速。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等多個數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增速超過20%，新能源汽車、工業(yè)機器人、集成電路等重要產(chǎn)品產(chǎn)量增速超過40%，電子及通信設(shè)備制造、電子商務(wù)服務(wù)等重要領(lǐng)域投資增長超20%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展勢頭充分彰顯。電商消費、線上線下服務(wù)消費備受青睞，全國網(wǎng)上零售額達6.11萬億元，同比增長23.2%，電子信息和信息服務(wù)等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易大幅增長，全面賦能生產(chǎn)、投資、消費、貿(mào)易復蘇增長，數(shù)字經(jīng)濟引擎作用持續(xù)增強。
要素轉(zhuǎn)化加快基礎(chǔ)再造提速
報告指出，數(shù)據(jù)要素市場培育正步入多點突破和體系構(gòu)建新階段。各地政府加強數(shù)據(jù)要素市場頂層設(shè)計和制度保障，廣東率先推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革專項行動，江蘇探索實踐首席數(shù)據(jù)官制度?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺、通信服務(wù)商、數(shù)據(jù)服務(wù)商紛紛布局數(shù)據(jù)要素市場運營體系，發(fā)展以“數(shù)據(jù)可用不可見”為核心的各類新興技術(shù)，豐富數(shù)據(jù)資源供給，打造專業(yè)化流通服務(wù)模式和應(yīng)用場景。行業(yè)企業(yè)著力提升數(shù)據(jù)管理能力，深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，逐步參與數(shù)據(jù)市場流通交易，149家單位完成數(shù)據(jù)管理能力成熟度國家標準貫標，數(shù)據(jù)價值化紅利空間全面開啟。
隨著《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》等相繼發(fā)布，全國一體化大數(shù)據(jù)中心算力網(wǎng)絡(luò)體系初步建立。報告顯示，京津冀、粵港澳大灣區(qū)等8個國家樞紐節(jié)點率先起步，在區(qū)域數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)、算力協(xié)同調(diào)度機制突破、數(shù)據(jù)中心市場化運營模式創(chuàng)新等方面率先探索。
在國家政策的引導下，北京、上海等地相繼發(fā)布數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌發(fā)展方案或?qū)t，推動數(shù)據(jù)中心向高技術(shù)、高算力、高能效、高安全“四高”方向加快演進。算力服務(wù)與邊緣場景融合開啟，多層次基礎(chǔ)設(shè)施體系藍圖展現(xiàn)。
動力優(yōu)化升級融合創(chuàng)新提質(zhì)
“數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動和競爭力根本，正成為各地謀劃‘十四五’產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同選擇，集成電路、基礎(chǔ)軟件、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)支持政策逐步完善，資金投入持續(xù)加大?！眻蟾娼y(tǒng)計，在全國部省協(xié)同共建的25個先進制造業(yè)集群中，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為主導方向的占四成。數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域上市企業(yè)總市值達14.5萬億元，環(huán)比增長19.8%，騰訊、阿里巴巴、美團等11家企業(yè)入圍全球市值前三十。領(lǐng)先企業(yè)發(fā)揮主力軍作用，依托科技自立自強，加快關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用推廣，打造多元繁榮的國內(nèi)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)，加快“出?！辈季?，加速數(shù)字經(jīng)濟“雙循環(huán)”破局。
報告指出，數(shù)字化場景是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的可行性探索和有效性實踐，是數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)融合、服務(wù)供給與需求融合、模式創(chuàng)新與價值融合的集中體現(xiàn)，正成為各地推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要突破口。
當前，浙江全面推行數(shù)字化改革，探索建立全場景目錄全省“一本賬”，急用先行、實用先行，在信用、交通、企業(yè)服務(wù)、基層治理等方面率先打造數(shù)字化場景示范。上海積極推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施數(shù)字化場景“揭榜掛帥”，突出“高頻急難、惠企惠民”，協(xié)同推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、在線新經(jīng)濟、科技金融等領(lǐng)域數(shù)字化場景迭代創(chuàng)新、牽引轉(zhuǎn)型。
制度變革數(shù)字治理體系完善
“當前數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造了以網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、算法、平臺為關(guān)鍵的競爭新機制，帶給傳統(tǒng)經(jīng)濟的‘鯰魚效應(yīng)’持續(xù)放大，在激發(fā)新主體、新模式、新業(yè)態(tài)的同時也帶來更多治理難題?！眻蟾嬷赋?，面對新挑戰(zhàn)，國家數(shù)字化治理體系建設(shè)提速，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》三大法律支柱逐步落地，平臺經(jīng)濟、行業(yè)數(shù)據(jù)管理、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域法規(guī)制度逐步完善。
多部門聯(lián)合開展平臺反壟斷、網(wǎng)絡(luò)安全審查等行動，形成治理合力，積極應(yīng)對新業(yè)態(tài)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、平臺經(jīng)營、數(shù)據(jù)安全等監(jiān)管“空白”?；鶎又卫戆l(fā)揮首創(chuàng)精神，廣東深圳、上海等地加快探索符合市情所需、滿足行業(yè)所需的良法善治“基層方案”，以數(shù)字經(jīng)濟治理引領(lǐng)改革新進程。
