一、標準的定義和特性所謂標準，就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。這是國際標準化組織（ISO）、國際 電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）三大國際標準組織共同給標準下的定義。從這個定義看， 標準具有以下4個特性。（一）權(quán)威性。標準要由權(quán)威機構(gòu)批準發(fā)布，在相關(guān)領(lǐng)域有技術(shù)權(quán)威，為社會所公認。推薦性國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門制定；行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，報國務(wù)院標準化行政主管部門備案；地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門制定。強制性國家標準一經(jīng)發(fā)布，必須強制執(zhí)行。 （二）民主性。標準的制定要經(jīng)過利益相關(guān)方充分協(xié)商，并聽取各方意見。比如，2018年5月發(fā)布的強制性國家標準《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，就是由 工業(yè)和信息化部、公安部、原工商總局、原質(zhì)檢總局（國家標準委）等部門，組織電動自行車相關(guān)科研機構(gòu)、檢測機構(gòu)、生產(chǎn)企 業(yè)、高等院校、行業(yè)組織、消費者組織等方面的專家成立工作組， 共同協(xié)商修訂，并向社會公眾廣泛征求意見而形成的。 （三）實用性。標準的制定修訂是為了解決現(xiàn)實問題或潛在問題，在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，實現(xiàn)最大效益。 （四）科學性。標準來源于人類社會實踐活動，其產(chǎn)生的基礎(chǔ)是科學研究和技術(shù)進步的成果，是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。標準制定過程中，對關(guān)鍵指標要進行充分的實驗驗證，標準的技術(shù)內(nèi)容代表著先進的科技創(chuàng)新成果，標準的實施也是科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要過程。 標準有兩種存在形式，一種是文本標準，另一種是實物標準，也就是標準樣品。文本標準是一種正式出版物，具有版權(quán)。標準樣品，是具有一種或多種良 好特性值的材料或物質(zhì)，主要用于校準儀器、評價測量方法和給材料賦值。二、標準化的作用所謂標準化，就是制定標準、實施標準并進行監(jiān)督管理的過程。由于標準的應(yīng)用十分廣泛，標準化的作用也體現(xiàn)在方方面面。 第一，在保障健康、安全、環(huán)保等方面，標準化具有底線作用。國家制定強制性標準的目的，就是為了保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全。強制性標準制定得好不好，實施得到不到位，事關(guān)人民群眾的切身利益。第二，在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效等方面，標準化具有規(guī)制作用。標準的本質(zhì)是技術(shù)規(guī)范，在相應(yīng)的范圍內(nèi)具有很強的影響力和約束力，許多產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，一 個關(guān)鍵指標的提升，都會帶動企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)改造和質(zhì)量升級，甚至帶來行業(yè)的洗牌。 第三，在促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育發(fā)展新經(jīng)濟等方面，標準化具有引領(lǐng)作用。過去，一般先有產(chǎn)品，后有標準，用標準來規(guī)范行業(yè)發(fā)展。而現(xiàn)在有一種新趨勢，就是標準與技術(shù)和產(chǎn)品同步，甚至是先有標準才有相應(yīng)的產(chǎn)品。創(chuàng)新與標準相結(jié)合，所產(chǎn)生的“乘數(shù)效應(yīng)”能更好地推動科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，形成強有力的增長動力， 真正發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的作用。 第四，在促進社會治理、公共服務(wù)等方面，標準化具有支撐作用。標準是科學管理的重要方法，是行簡政之道、革煩苛之弊、施公平之策的重要工具。在社會治安綜合治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)等工作中，標準化日益成為重要的抓手。 第五，在促進國際貿(mào)易、技術(shù)交流等方面，標準化具有通行證作用。產(chǎn)品進入國際市場，首先要符合國際或其他國家的標準，同時標準也是貿(mào)易仲裁的依據(jù)。國際權(quán)威機構(gòu)研究表明，標準和合格評定影響著80%的國際貿(mào)易。三、新型標準體系通過標準化改革，我國構(gòu)建了政府主導制定的標準和市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系。該體系由五個層級的標準構(gòu)成，分別是國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。其中國家標準、行業(yè)標準和地方標準屬于政府主導制定的標準，團體標準和企業(yè)標準屬于市場自主制定的標準。 （一）國家標準。需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求， 應(yīng)制定為國家標準。國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門統(tǒng)一制定發(fā)布。按照標準效力，國家標準分為強制性和推薦性兩種。強制性國家標準由政府主導制定，主要為保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全等。強制性國家標準一經(jīng)發(fā)布， 必須執(zhí)行。推薦性國家標準由政府組織制定，主要定位在基礎(chǔ)通用，與強制性國家標準配套的標準，以及對行業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)作用的標準。推薦性國家標準鼓勵社會各方采用。 （二）行業(yè)標準。對沒有國家標準、需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標準。行業(yè)標準由國務(wù)院各部委制定發(fā)布，發(fā)布后需到國務(wù)院標準化行政主管部門備案。行業(yè)標準屬于推薦性標準。 （三）地方標準。地方標準制定的重點是與地方自然條件、風俗習慣相關(guān)的特殊技術(shù)要求。地方標準由省級和設(shè)區(qū)的市級標準化行政主管部門制定發(fā)布，發(fā)布后需到國務(wù)院標準化行政主管部門備案。地方標準只在本行政區(qū)域內(nèi)實施，也屬于推薦性標準。 （四）團體標準。團體標準由學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、 產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等合法注冊的社會團體制定發(fā)布。凡是 滿足市場和創(chuàng)新需要的技術(shù)要求，都可以制定團體標 準。團體標準由本團體成員約定采用，或者按照本團體的規(guī)定供社會各方自愿采用。 （五）企業(yè)標準。企業(yè)標準由企業(yè)根據(jù)需要自行制定，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定。國家鼓勵企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標準。企業(yè)標準在企業(yè)內(nèi) 部使用，但對外提供的產(chǎn)品或服務(wù)涉及到的標準，則作為企業(yè)對市場和消費者的質(zhì)量承諾。（六）國家標準制定修訂的主體和程序。國家標準制定修訂的主要力量是全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會，也稱“TC”。有人形象地將技術(shù)委員會比喻為國家標準的“生產(chǎn)車間”。按照規(guī)定，技術(shù)委員會 是由國家標準化管理委員會批準組建，在一定專業(yè)領(lǐng) 域內(nèi)從事全國性標準化工作的技術(shù)組織，主要承擔國 家標準的起草和技術(shù)審查等標準化工作。專業(yè)領(lǐng)域 較寬的技術(shù)委員會可以下設(shè)分技術(shù)委員會，也稱 “SC”。 國家標準制定修訂程序分為九個階段，具體包括預(yù)研、立項、起草、征求意見、審查、發(fā)布、出版、復(fù)審、廢止等。我國國家標準制定修訂程序與ISO、IEC國際標準制定程序基本一致。四、國際和區(qū)域標準組織全球最具影響力的三大國際標準組織分別是國際標準化組織 （ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）。 ISO是全球最大、最權(quán)威的國際標準化機構(gòu)，負責工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服 務(wù)業(yè)和社會管理等各領(lǐng)域（除IEC、ITU以外的領(lǐng)域）的國際標準，其成員人口占全世界人口97%，成員經(jīng)濟總量占全球的98%，被稱為 “技術(shù)聯(lián)合國”。 IEC成立于1906年，已有110多年的歷史，負責制定發(fā)布電工電 子領(lǐng)域的國際標準和合格評定程序。 ITU是主管信息通信技術(shù)事務(wù)的聯(lián)合國專門機構(gòu)，也是聯(lián)合國 機構(gòu)中歷史最長的一個國際組織，始建于1865年，擁有193個成員國。 截至目前，三大國際標準組織已發(fā)布國際標準32000多項，被世界各國普遍采用，在推動全球經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進 步、規(guī)范社會治理等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。 五、標準信息獲取（一）國際標準ISO網(wǎng)站https://www.iso.org（二）國際電工委員會IEC網(wǎng)站https://www.iec.ch/（三）國家標準全文公開系統(tǒng)網(wǎng)站ttp://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/index（四）全國標準信息公共服務(wù)平臺http://std.samr.gov.cn
