各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
浙江省人民政府辦公廳
2021年6月10日
（此件公開發(fā)布）
浙江省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃
根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》精神，為全面深化公共服務(wù)體系建設(shè)，切實保障和改善民生，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年，展望至2035年。
一、總體要求
（一）“十三五”公共服務(wù)體系建設(shè)回顧。
“十三五”時期，我省清單化、標準化、制度化推進基本公共服務(wù)均等化各項工作，構(gòu)建涵蓋基本公共教育、基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)體系，全省財政新增財力三分之二以上用于民生事業(yè)支出，基本公共服務(wù)標準化、均等化水平走在全國前列。截至2020年底，全省基本公共服務(wù)項目共計114項，地方標準277項，國家級、省級基本公共服務(wù)標準化試點91個，提前全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)。
同時，“十三五”期間全省公共服務(wù)也存在一些較為突出的矛盾和問題：一是基本公共服務(wù)存在地區(qū)、領(lǐng)域、人群不均衡；二是非基本公共服務(wù)弱項較為明顯，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平與群眾期待還有一定差距；三是公共服務(wù)體制機制改革任重道遠；四是公共服務(wù)體系建設(shè)面臨新要求新挑戰(zhàn)。
（二）總體思路。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，貫徹國家公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃總體部署和要求，堅持人民至上、共同富裕，保障基本、均等可及，補強弱項、擴大供給，數(shù)字牽引、機制創(chuàng)新，盡力而為、量力而行原則，全面深化公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建覆蓋全人群、全生命周期的高質(zhì)量現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力支撐。
（三）發(fā)展目標。到2025年，公共服務(wù)均等化水平更高、供給質(zhì)效更優(yōu)、體制機制更全，公共服務(wù)數(shù)字化改革全面深化，基本公共服務(wù)均等化率先實現(xiàn)，人的全生命周期公共服務(wù)需求得到高水平滿足，成功打造全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要成果。到2035年，建成與共同富裕示范區(qū)相適應(yīng)的高標準現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，高品質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品廣泛普及，人的全面發(fā)展取得實質(zhì)性進展，成功打造“重要窗口”的幸福板塊。
二、創(chuàng)新推進共同富裕的公共服務(wù)供給機制
（一）加快推進基本公共服務(wù)均等化。
1.加強基本公共服務(wù)標準化制度化建設(shè)。制定基本公共服務(wù)標準，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、支出責(zé)任。統(tǒng)籌結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政保障能力等因素，建立基本公共服務(wù)標準動態(tài)調(diào)整機制。加強基本公共服務(wù)標準實施效果反饋，定期開展基本公共服務(wù)需求分析和社會滿意度調(diào)查。全面規(guī)范基本公共服務(wù)實施發(fā)布及服務(wù)程序。加強基本公共服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)研究，強化法治保障。
2.縮小基本公共服務(wù)區(qū)域差距。加大向薄弱地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，促進基本公共服務(wù)財政投入和公共服務(wù)資源配置優(yōu)先向山區(qū)、海島等地傾斜。加強大都市區(qū)、一體化合作先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)公共服務(wù)標準統(tǒng)籌，做好基本公共服務(wù)設(shè)施配置、人員配備有效銜接，進一步縮小全省縣域間、市域間基本公共服務(wù)供給水平差距。開展基本公共服務(wù)跨區(qū)域合作，積極參與長三角基本公共服務(wù)便利共享。
3.縮小基本公共服務(wù)人群差距。健全以流入地為主的基本公共服務(wù)供給制度，完善以居住證為載體、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務(wù)便利化提供機制，推動符合條件的未落戶常住人口逐步享有與戶籍人口同等的基本公共服務(wù)。全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政支持政策及動態(tài)調(diào)整機制，健全異地結(jié)算、錢隨人走等機制，促進有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口放心落戶，保障其與城鎮(zhèn)居民享受同等公共服務(wù)。
4.縮小基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距。加強城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度一體設(shè)計，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)標準，推進一批公共服務(wù)領(lǐng)域城鄉(xiāng)聯(lián)動項目，加快補齊農(nóng)村地區(qū)服務(wù)設(shè)施短板。加大基本公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜力度，完善城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射農(nóng)村配套政策?？茖W(xué)設(shè)置農(nóng)村基本公共服務(wù)半徑，增強偏遠農(nóng)村流動服務(wù)能力，打造1.5小時偏遠農(nóng)村基本公共服務(wù)圈。
（二）推進公共服務(wù)數(shù)字化改革。
1.全面提升公共服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同能力。深化數(shù)字社會相關(guān)理論研究，迭代升級“浙里辦”，聚焦提升托育、教育、就業(yè)、居住、文化等領(lǐng)域辦事體驗，統(tǒng)籌推動數(shù)字公共服務(wù)各領(lǐng)域流程再造。開展跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同及子場景梳理，制定系統(tǒng)集成清單和數(shù)據(jù)共享清單，繪制數(shù)據(jù)集成流程圖和業(yè)務(wù)集成流程圖，協(xié)同推動制度創(chuàng)新和政策供給。
2.迭代升級公共服務(wù)數(shù)字系統(tǒng)支撐。加快完善數(shù)字社會系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，以應(yīng)用場景為牽引，以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，重構(gòu)數(shù)據(jù)共享模型和業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享方式，提升各設(shè)區(qū)市“城市大腦”的公共服務(wù)數(shù)據(jù)、模塊及應(yīng)用支撐能力。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立全量、全時、全域感知體系，健全數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用開發(fā)等技術(shù)標準。堅持用管結(jié)合，加快政府端公共服務(wù)輔助治理模塊開發(fā)。
3.全域拓展公共服務(wù)數(shù)字場景應(yīng)用。堅持集成創(chuàng)新，按照“V”形迭代模型，打造一批惠企惠民、好用易用的綜合場景，形成“破點—連線—成面—立體”最優(yōu)方案，推動公共服務(wù)整體性優(yōu)化和系統(tǒng)性重塑。推動數(shù)字社會和未來社區(qū)融合，加強謀劃大牽引、大改革、一體化、現(xiàn)代化應(yīng)用場景，率先提供數(shù)字生活、數(shù)字教育等新服務(wù)跨部門協(xié)同應(yīng)用。推廣應(yīng)用“浙農(nóng)碼”，加快數(shù)字就業(yè)、數(shù)字救助、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字旅游、數(shù)字交通等服務(wù)直達鄉(xiāng)村，建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字公共服務(wù)典型應(yīng)用。
（三）加大公共服務(wù)多元化保障。
1.強化公共服務(wù)財政保障。夯實各級政府主體責(zé)任，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)財力需求，嚴格規(guī)范基本公共服務(wù)動態(tài)調(diào)整機制，建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財政支出保障制度和增長機制。推進省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。探索成本分擔和跨區(qū)域利益補償機制，建立基本公共服務(wù)領(lǐng)域橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全“資源（錢）隨人走”的基本公共服務(wù)資源投入機制。
2.推動政府購買服務(wù)。加大政府購買公共服務(wù)力度，逐步實現(xiàn)由政府或公共部門直接提供服務(wù)向購買服務(wù)轉(zhuǎn)變。制定發(fā)布政府購買公共服務(wù)目錄，引入競爭機制，明確適合通過政府購買方式提供的公共服務(wù)項目，實現(xiàn)費隨事轉(zhuǎn)。進一步完善政府購買公共服務(wù)的定價機制、招投標機制、購買流程和購買服務(wù)評估機制，規(guī)范公開公共服務(wù)購買內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)流程等。
3.積極發(fā)揮國有經(jīng)濟作用。鼓勵和引導(dǎo)國有經(jīng)濟以兼并、收購、參股、合作、租賃、承包等形式參與公共服務(wù)，進一步明確參與領(lǐng)域和條件，拓寬國有經(jīng)濟進入渠道，健全國有經(jīng)濟退出標準和程序。加大對承擔公益類業(yè)務(wù)的國有資本支持力度，擴大財政資金支持國有經(jīng)濟參與公共服務(wù)的規(guī)模，重點支持國有經(jīng)濟從事非營利性或微利活動。完善國有經(jīng)濟投融資體制，加強國有經(jīng)濟參與公共服務(wù)的授信、審貸、還款模式創(chuàng)新，拓寬融資渠道。落實國有經(jīng)濟參與公共服務(wù)的各項優(yōu)惠政策。
4.優(yōu)化公共服務(wù)市場供給環(huán)境。統(tǒng)籌用好規(guī)劃、土地、稅收、金融等支持政策，以公建民營、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量參與公共服務(wù)供給。有序放開市場準入，及時清理和廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定和做法，簡化審批程序，引導(dǎo)社會資本投資公共服務(wù)領(lǐng)域。深化跨地區(qū)合作，鼓勵優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源提供者跨地區(qū)參與服務(wù)供給，提高服務(wù)效能。有序推進重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放，提升醫(yī)療、教育培訓(xùn)、休閑旅游、體育健身等高品質(zhì)服務(wù)能力。強化市場監(jiān)管，構(gòu)建責(zé)任清晰、多元參與、依法監(jiān)督的服務(wù)質(zhì)量治理和促進體系。
三、提供普惠安全的幼兒照護服務(wù)
（一）高水平保障幼有所育。
1.提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，免費開展婚前孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)健康指導(dǎo)等服務(wù)，建立涵蓋婚前、孕前、孕期、出生后各階段的出生缺陷防治體系，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。完善生育保險制度，深化生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施，做好生育保險參保擴面工作。
2.提高嬰幼兒健康管理水平。提升婦幼健康服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)婦幼服務(wù)水平，拓展服務(wù)內(nèi)涵，夯實婦幼健康服務(wù)體系。推進孕產(chǎn)保健、新生兒訪視和嬰幼兒定期健康檢查，做好嬰幼兒標準化發(fā)育監(jiān)測篩查評估，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。規(guī)范、保障免疫規(guī)劃疫苗供應(yīng)，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量。到2025年，3歲以下嬰幼兒標準化發(fā)育監(jiān)測篩查率達到85%，國家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到95%。
3.提升家庭育兒能力。完善育兒休假制度，全面落實產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假等政策，鼓勵用人單位為家庭嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件。倡導(dǎo)以家庭養(yǎng)育為主，廣泛傳播科學(xué)育兒知識，讓每個嬰幼兒家長都能接受科學(xué)育兒專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。加強師資隊伍建設(shè)，組建家庭養(yǎng)育活動小組，多形式提供家庭育兒專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率達到90%。
4.完善兒童福利保障體系。強化孤殘和困境兒童精準保障，實施孤兒助醫(yī)助學(xué)工程，擴大困境兒童受益面，完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度，推進孤棄兒童和符合條件的困境兒童集中供養(yǎng)，按規(guī)定落實孤兒基本生活養(yǎng)育標準。推進城鄉(xiāng)兒童福利設(shè)施建設(shè)，到2025年每個設(shè)區(qū)市建有1—2家區(qū)域性兒童福利機構(gòu)，縣級兒童福利機構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，市縣未成年人救助保護機構(gòu)全部實體化運行。構(gòu)建普惠型兒童福利體系，開展對社會散居孤兒、困境兒童、農(nóng)村留守兒童和其他未成年人的關(guān)愛服務(wù)。完善社會組織、社工和志愿者參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護制度。
（二）加快推進幼有善育。
1.加強普惠性托育服務(wù)資源供給。創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的嬰幼兒照護服務(wù)體系。開展國家普惠性托育服務(wù)試點，支持多方力量舉辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，培育一批普惠性嬰幼兒照護標桿單位。加強幼兒園托班服務(wù)供給，加快建設(shè)托幼一體的托育機構(gòu)。支持各類高校與婦幼保健機構(gòu)共建嬰幼兒照護服務(wù)實訓(xùn)基地，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）加強嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)。到2025年，力爭創(chuàng)建國家級嬰幼兒照護服務(wù)示范城市1—2個、省級嬰幼兒照護服務(wù)示范城市2—3個。
2.加強托育服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。完善嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)及設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)范和服務(wù)標準，健全嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)范和配套政策，保障托育行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。制定存量房屋和設(shè)施改造提升為托育場所設(shè)施的建設(shè)標準，推進公共場所母嬰設(shè)施配置全覆蓋。嚴格實行嬰幼兒照護服務(wù)工作人員職業(yè)資格準入和持證上崗制度，加強從業(yè)人員學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)。
3.推進智慧托育服務(wù)。建設(shè)托育備案管理平臺，加強托育機構(gòu)申辦、備案等信息化管理，建立線上備案系統(tǒng)，實現(xiàn)市場監(jiān)管、民政、教育等部門托育機構(gòu)登記備案信息互通。加強信用監(jiān)管，推動育嬰、保育、保健、托育管理等專業(yè)人才數(shù)據(jù)采集和共享。
四、提供優(yōu)質(zhì)公平的現(xiàn)代教育服務(wù)
（一）高水平保障學(xué)有所教。
1.促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。加快發(fā)展公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給，完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。優(yōu)化幼兒園布局規(guī)劃，實施普惠性幼兒園擴容工程和農(nóng)村幼兒園補短提升工程，推進城鄉(xiāng)學(xué)前教育共同體建設(shè)。健全學(xué)前教育保障機制，實施公辦幼兒園成本分擔機制，探索普惠性民辦幼兒園成本分擔機制。實施“安吉游戲”推廣計劃，加強幼兒園規(guī)范制定和全過程監(jiān)管，穩(wěn)妥實施民辦幼兒園分類管理，提高學(xué)前教育質(zhì)量。
2.促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建設(shè)覆蓋全省公辦義務(wù)教育學(xué)校的新時代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體。高質(zhì)量建設(shè)“小而優(yōu)”鄉(xiāng)村學(xué)校，標準化升級義務(wù)教育學(xué)校，增加城區(qū)學(xué)位供給，到2025年縣域內(nèi)融合型、共建型模式的城鄉(xiāng)教育共同體占比達到80%，小學(xué)、初中班額分別控制在45人、50人以內(nèi)。完善集團化辦學(xué)，逐步推進城區(qū)學(xué)區(qū)連片學(xué)校集團化辦學(xué)或組成辦學(xué)聯(lián)盟。實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建行動。落實中小學(xué)生減負舉措，依法治理校外培訓(xùn)機構(gòu)。實施青少年身心健康教育和干預(yù)計劃。
3.促進普通高中多樣特色發(fā)展。健全立德樹人落實機制，強化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，拓寬綜合實踐渠道，完善綜合素質(zhì)評價。堅持分類辦學(xué)、特色發(fā)展，逐步形成區(qū)域支撐普通高中特色發(fā)展的分類辦學(xué)機制，建設(shè)一批具有辦學(xué)特色的普通高中學(xué)校。全面實施普通高中新課程新教材，構(gòu)建規(guī)范有序的選課走班運行機制，健全行政班與教學(xué)班并存的教育教學(xué)管理制度。推進普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)和示范校建設(shè)，按標準對納入資助對象的學(xué)生提供國家助學(xué)金。深化普通高中課程改革，深化考試招生制度改革。
4.促進特殊教育質(zhì)量全面提升。推進醫(yī)（康）教結(jié)合、普特融合，完善特殊教育保障機制，全面建成布局合理、學(xué)段銜接、普職融通的特殊教育體系。完成特殊教育學(xué)校標準化建設(shè)，完善學(xué)前段和高中段特殊教育布局，延長殘疾兒童少年接受教育年限。推進融合教育，擴大輕度殘疾兒童普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，推廣“特殊教育學(xué)校+衛(wèi)星班”融合教育模式，完善送教服務(wù)制度。探索推進“特殊教育學(xué)校+康復(fù)”“兒童康復(fù)機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)+教育”模式。完善特殊教育保障機制。優(yōu)化殘疾人職業(yè)高中教育布局，創(chuàng)新殘疾人職業(yè)教育培養(yǎng)模式，建立多樣化職業(yè)教育實訓(xùn)基地。
（二）加快推進學(xué)有優(yōu)教。
1.高水平發(fā)展高等教育。集中力量推進“雙一流”建設(shè)，支持浙江大學(xué)發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用、西湖大學(xué)建設(shè)世界一流新型研究型大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院和寧波大學(xué)等高校特色發(fā)展，培育一批高水平應(yīng)用型大學(xué)。實施“登峰學(xué)科”建設(shè)計劃，突出高校特色學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，加大基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科建設(shè)力度，建立健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，加強新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)。到2025年，力爭60個左右學(xué)科達到國家世界一流學(xué)科建設(shè)標準。爭取擴大碩士以上學(xué)位授權(quán)點和研究生培養(yǎng)規(guī)模，構(gòu)建高水平研究生教育體系。實施海內(nèi)外名?！爸惨P”工程，深化中外合作辦學(xué)。優(yōu)化高等教育布局，穩(wěn)妥推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。
2.融合發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，加快構(gòu)建縱向貫通的職業(yè)技能人才培養(yǎng)體系。實施產(chǎn)教融合“五個一批”建設(shè)。打造國家產(chǎn)教融合試點城市。加強設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，優(yōu)化中職學(xué)校和專業(yè)布局。實施國家和省“雙高”計劃，加快建設(shè)50所省級高水平中職學(xué)校和150個高水平專業(yè)、15所省級高水平高職學(xué)校和30個高水平專業(yè)群。穩(wěn)步推進本科層次職業(yè)教育試點，扶持符合條件的中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位試辦職業(yè)教育本科專業(yè)。深化溫臺國家職業(yè)教育創(chuàng)新高地建設(shè)城市試點建設(shè)。實施技工教育提質(zhì)增量行動，打造一批高水平技師學(xué)院，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的專業(yè)群。對符合條件的中職學(xué)校學(xué)生免除學(xué)費。
3.發(fā)展高質(zhì)量在線教育。升級之江匯教育廣場，提升高校精品在線開放課程平臺水平，建設(shè)新時代城鄉(xiāng)教育共同體智慧服務(wù)平臺、職業(yè)教育產(chǎn)教融合智慧云平臺，以及高校智慧思政平臺、全民數(shù)字學(xué)習(xí)平臺，構(gòu)建全國領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”一站式服務(wù)平臺。建設(shè)數(shù)字校園，爭創(chuàng)國家級智慧教育實驗區(qū)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校，推進名校上云，完善數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。鼓勵教師通過在線教育提供優(yōu)質(zhì)資源和個性化服務(wù)，將符合條件的校外在線課程資源引入課堂教學(xué)。
4.健全終身教育體系。建立靈活轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)分認同及認定轉(zhuǎn)換機制，構(gòu)建適應(yīng)終身教育的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換通道，探索各類教育相互銜接貫通的終身教育資歷制度。加強開放大學(xué)體系建設(shè)，建成覆蓋全省的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性學(xué)習(xí)中心，增強社區(qū)學(xué)校、老年學(xué)校辦學(xué)能力。引導(dǎo)支持社會培訓(xùn)機構(gòu)參與終身教育。建設(shè)終身教育學(xué)分銀行，完善學(xué)習(xí)成果認定制度，促進不同類型教育成果互認和轉(zhuǎn)換。開展面向老年人群體的培訓(xùn)服務(wù)，加強云上老年大學(xué)建設(shè)。
五、提供便捷高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（一）高水平保障勞有所得。
1.提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項活動，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、扶持政策咨詢與受理等服務(wù)。實施高質(zhì)量就業(yè)行動，完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，開展多層次創(chuàng)新培訓(xùn)和精準服務(wù)。實施重點群體穩(wěn)就業(yè)行動，落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃、就業(yè)困難人員精準幫扶計劃，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和殘疾人等重點群體充分就業(yè)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)公共服務(wù)體系，強化就業(yè)困難人員援助、兜底安置制度，完善就業(yè)困難人員認定和公益性崗位開發(fā)管理機制，抓好零就業(yè)家庭的動態(tài)清零。
2.積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。實施職業(yè)技能提升行動，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、適應(yīng)勞動者和市場需求的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能人才評價制度。積極培育浙江工匠，開展“金藍領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，加強重點產(chǎn)業(yè)和社會急需緊缺技能人才培養(yǎng)。依托企業(yè)培訓(xùn)中心、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、高技能人才公共實訓(xùn)基地和職業(yè)院校等，大規(guī)模開展職工技能提升培訓(xùn)，支持開展在崗培訓(xùn)，加大用工服務(wù)保障力度。
3.完善工傷失業(yè)保險服務(wù)。健全工傷保險和失業(yè)保險制度，為符合條件人員提供工傷和失業(yè)保險待遇，完善工傷預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”制度體系，健全工傷預(yù)防常態(tài)化工作機制，開展工傷認定、醫(yī)療費用報銷、勞動能力鑒定等服務(wù)。強化工傷保險精準擴面，推進建筑領(lǐng)域按項目參保。加大超齡大齡等困難失業(yè)人員保障力度，對大齡失業(yè)人員繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡；對超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的參保失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金。穩(wěn)步提高失業(yè)保險保障水平。
4.深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。強化勞動關(guān)系源頭治理，消除戶籍、地域、身份、性別等影響就業(yè)的制度障礙。全面推行勞動合同、集體合同制度，提高小微企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率。實施工資集體協(xié)商“彩虹計劃”，推動普遍建立工資集體協(xié)商制度。健全工資支付保障機制和勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，實施“浙江安薪”工程，縱深推進“浙江無欠薪”行動。加強勞動用工指導(dǎo)和保障，開展企業(yè)勞動用工評估，促進小微企業(yè)用工更加規(guī)范。完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度，健全重大集體勞動爭議應(yīng)急調(diào)處機制，提高調(diào)解仲裁案件處理效能。健全新興行業(yè)用工和社保制度。
（二）加快推進勞有厚得。
1.全力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)政策體系，大力支持重點人群特別是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，每年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款20億元、扶持創(chuàng)業(yè)人員3萬人。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，到2025年力爭建成國家級示范基地10個。強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)，實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，深入開展創(chuàng)業(yè)精準服務(wù)。深化“奇思妙想浙江行”創(chuàng)業(yè)活動，聯(lián)動舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、講師大賽、創(chuàng)業(yè)成果展示等活動，培育一批創(chuàng)業(yè)典型。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，充分挖掘新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)空間和新型靈活就業(yè)增長點。鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2.迭代提升數(shù)字就業(yè)服務(wù)。建設(shè)“浙就業(yè)”公共服務(wù)模塊，完善就業(yè)服務(wù)場景，主動適應(yīng)企業(yè)和群眾的辦事需求，簡化事項辦理流程，推動就業(yè)政策應(yīng)享盡享。推進省人才服務(wù)平臺二期建設(shè)，深化“人才碼”和“引才云”建設(shè)，加強服務(wù)事項和服務(wù)資源歸集，建設(shè)全省統(tǒng)一的人才流量入口、人才服務(wù)樞紐和人才數(shù)據(jù)后臺。
3.健全工資合理增長機制。引導(dǎo)企業(yè)完善技術(shù)工人工資分配制度，強化工資收入分配的技能價值激勵導(dǎo)向，拓展從業(yè)人員增收空間，合理提高勞動報酬。完善企業(yè)薪酬調(diào)整和工資指導(dǎo)信息發(fā)布制度。引導(dǎo)企業(yè)工資分配向高層次人才傾斜，探索實行項目工資、協(xié)議工資和年薪制等薪酬方式。健全最低工資標準與經(jīng)濟增長及社會平均工資增長的聯(lián)動機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。
六、提供舒適品質(zhì)的城鄉(xiāng)宜居服務(wù)
（一）高水平保障住有所居。
1.大力發(fā)展租賃住房。完善住房保障體系，健全保障性租賃住房機制和支持政策，鼓勵因地制宜建設(shè)（籌集）保障性租賃住房。聚焦公租房精準保障，將符合條件的對象及時納入住房保障，實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。做好中央財政支持住房租賃市場培育試點，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在公共服務(wù)享受上具有同等權(quán)利。健全住房租賃管理制度，落實租賃合同網(wǎng)簽備案制度，構(gòu)建穩(wěn)定住房租賃關(guān)系。
2.加強住房改造服務(wù)。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提升老舊小區(qū)環(huán)境品質(zhì)、設(shè)施功能和配套服務(wù)水平。穩(wěn)妥實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，到2025年開工棚戶區(qū)改造安置住房（含貨幣安置）13萬套。加強農(nóng)村危房改造，落實農(nóng)村困難家庭危房改造即時救助制度，切實保障農(nóng)村困難家庭基本住房需求。
（二）加快推進住有宜居。
1.促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持因城施策、多策并舉，壓實各地主體責(zé)任，實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，建立以住房需求為導(dǎo)向的住宅用地供應(yīng)機制。鼓勵人口流入多、住房供需矛盾大的城市，增加住宅用地和住房有效供應(yīng)，推動土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有存量土地建設(shè)租賃住房。穩(wěn)妥推進商品房現(xiàn)房銷售試點。健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度。
2.提升未來社區(qū)智慧化服務(wù)水平。堅持數(shù)字賦能，加快未來社區(qū)試點建設(shè)，科學(xué)制定規(guī)劃設(shè)計標準，迭代完善相關(guān)運營導(dǎo)則，不斷更新未來社區(qū)實施指南。深入實施未來社區(qū)人本化引領(lǐng)行動、數(shù)字化賦能行動、生態(tài)化提升行動、九場景融合行動，啟動實施未來社區(qū)美好家園建設(shè)行動，全面推廣低碳生活方式和生產(chǎn)方式，有效提升社區(qū)精細化治理和集成化運營水平，打造美好家園建設(shè)新模式。
七、提供全域共享的公共文化服務(wù)
（一）高水平保障文有所化。
1.加快公共文化設(shè)施建設(shè)。完善城鄉(xiāng)一體公共文化設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)新運營管理，提升服務(wù)效能。完善農(nóng)村文化禮堂建管用育長效機制。優(yōu)化國家綜合檔案館基礎(chǔ)設(shè)施，加大檔案開放利用力度。加快新時代文明實踐中心數(shù)字化、全域化、品牌化建設(shè)，推進新時代文明實踐所（站）建設(shè)。創(chuàng)新培育公共文化，落實居民住宅區(qū)公共文化設(shè)施配套建設(shè)標準。高水平建設(shè)國家版本館杭州分館、之江文化中心，打造新時代浙江文化地標。完善縣鄉(xiāng)村廣播電視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，擴大廣電5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)。
2.強化公共文化服務(wù)能力。免費開放和錯時開放公共文化設(shè)施，推廣文化家園、城市書房、文化驛站等。健全群眾公共文化服務(wù)需求征集和反饋機制，創(chuàng)新菜單式、訂單式等模式，滿足不同群體文化需求。深化書香浙江建設(shè)，構(gòu)建全民閱讀體系。增加基層優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)開展文化下鄉(xiāng)、文化走親等活動，豐富“千鎮(zhèn)萬村種文化”“我們的節(jié)日”等活動，保障困難和特殊群體基本文化權(quán)益。支持少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)。到2025年，人均公共圖書館藏書量達到2.5冊，城鄉(xiāng)居民全民藝術(shù)綜合普及率達到80%。
（二）加快推進文有雅化。
1.豐富多元文化消費產(chǎn)品。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和轉(zhuǎn)化利用，加快建設(shè)大運河國家文化公園、詩路文化帶，深挖沿線文化遺產(chǎn)，開發(fā)傳統(tǒng)文化消費產(chǎn)品。加快建設(shè)國家文化和旅游消費試點城市，因地制宜打造文化消費綜合體。完善常態(tài)化文化消費促進機制，持續(xù)辦好省文化和旅游消費季等主題活動，開發(fā)更多高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。
2.創(chuàng)新數(shù)字文化服務(wù)模式。推進公共文化設(shè)施和公共文化空間智能化建設(shè)，打造共享、便捷、融合的文化數(shù)智場館。推廣文化數(shù)字化應(yīng)用場景，建設(shè)場景化數(shù)字文化體驗園，加快建設(shè)“數(shù)字詩路e站”。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化服務(wù)模式，深化“浙江智慧文化云”等公共文化平臺建設(shè)，開發(fā)云上圖書館、云上文博、云上展覽、云上音樂廳等數(shù)字化文化服務(wù)。
3.提升文旅融合公共服務(wù)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等融合型文旅模式，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。推動國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)。完善停車場、旅游集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合服務(wù)水平。構(gòu)建“快進慢游”旅游交通體系，建設(shè)內(nèi)河水上交通旅游網(wǎng)絡(luò)。加快旅游休閑綠道建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)。推進景區(qū)村鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善“鄉(xiāng)村暢游”專線。實施旅游新基建行動，打造“浙里好玩”暢游浙江服務(wù)平臺。
八、提供便利可及的公共體育服務(wù)
（一）高水平保障體有所健。
1.加強公共體育設(shè)施建設(shè)。實施公共體育服務(wù)惠民計劃，新建省級全民健身中心等大中型體育場館，加快建設(shè)符合當?shù)貙嶋H和群眾需求的公共體育設(shè)施，推進行政村體育設(shè)施全覆蓋。加強全民健身中心、體育公園、百姓健身房、健身廣場等場地設(shè)施建設(shè)。在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、新建居住區(qū)過程中，按標準配套建設(shè)群眾健身設(shè)施。合理利用城市空置場所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂?shù)?，建設(shè)健身設(shè)施。到2025年，構(gòu)建城市社區(qū)“10分鐘健身圈”。
2.提升公共體育服務(wù)水平。開展全民健身促進行動，推進體育資源社會共享，實現(xiàn)公共體育設(shè)施和符合條件的學(xué)校體育設(shè)施100%向社會開放。創(chuàng)新全民健身公共服務(wù)模式，提供全民健身指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵居家健身。加快體教、體醫(yī)融合，建立運動促進健康新模式。倡導(dǎo)全民健康生活，推動健身運動進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)，加快青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到全省總?cè)丝诘?3.5%。
（二）加快推進體有強健。
1.打造惠民型體育品牌賽事。積極引進國際性體育賽事和高水平職業(yè)賽事，全力承辦2022年杭州亞運會和亞殘運會。開展“全民健身與亞運同行”等活動，提升“浙里”系列品牌賽事能級水平，創(chuàng)新全民健身活動品牌，舉辦綜合性群眾體育賽事。支持各地舉辦具有地方特色的民族、民俗體育賽事活動，促進馬拉松等群眾性賽事活動發(fā)展。加快群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)勢競技體育帶動全民健身活動開展，推動體育賽事成果惠及廣大群眾。
2.豐富體育服務(wù)供給。拓展體育健身、體育觀賽、體育旅游等新產(chǎn)品，打造體育公園、體育服務(wù)綜合體。支持社會力量辦體育，開發(fā)戶外體育運動、時尚體育運動，豐富節(jié)假日體育供給。挖掘適合各類群體的體育運動場景，大力發(fā)展老年人運動康復(fù)、中青年體育休閑、青少年體育培訓(xùn)。傳承弘揚傳統(tǒng)民間體育項目和少數(shù)民族體育項目。積極開展國家體育消費試點城市建設(shè)，打造一批體育消費促進標桿城市。
3.加快公共體育數(shù)字化改革。健全公共體育一站式服務(wù)系統(tǒng)，推進大中型公共體育場館智慧化場景體驗全覆蓋，提高體育場地、賽事活動、科學(xué)健身等智慧化水平，提供更加便捷的菜單式體育公共服務(wù)。建設(shè)全域戶外運動智能服務(wù)系統(tǒng)，迭代升級科學(xué)健身指導(dǎo)系統(tǒng)，建立運動健身數(shù)據(jù)庫，打造全民健身“一張圖”。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+體育組織”發(fā)展模式，建設(shè)一批全民健身活動傳播平臺。
九、提供普惠優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)
（一）高水平保障病有所醫(yī)。
1.完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。落實落細國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，豐富中醫(yī)藥公共服務(wù)項目，穩(wěn)步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。實施重點人群健康關(guān)愛工程，建立慢性病全周期健康管理和基層首診服務(wù)模式，有效降低重大慢性病過早死亡率。提升家庭醫(yī)生簽約覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，到2025年，老年人、慢性病患者、殘疾人等重點人群簽約率達到70%。統(tǒng)籌推進婦幼保健、精神衛(wèi)生防治、采供血、職業(yè)病防治等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。
2.大力提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，完善縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體，實施縣級強院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、管理聚合和服務(wù)融合。實施村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底工程，加強村級衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加大村級衛(wèi)生人員定向培養(yǎng)力度，推動醫(yī)共體統(tǒng)籌管理下的鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化。建立疾病預(yù)防控制機構(gòu)向醫(yī)共體派駐公共衛(wèi)生專員制度，探索推動技術(shù)與管理人員雙向流動，促進防治結(jié)合、醫(yī)防融合。到2025年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護理床位占比達到30%。
3.建立應(yīng)急防控管理體系。推進傳染病防治、公共衛(wèi)生應(yīng)急、愛國衛(wèi)生促進、院前急救等法規(guī)規(guī)章制修訂工作。改革完善疾病預(yù)防控制體系，實施疾病預(yù)防控制機構(gòu)標準化工程，建設(shè)國內(nèi)一流的省疾病預(yù)防控制中心。實施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)工程，建設(shè)省級重大疫情救治基地，健全重大疫情醫(yī)療救治體系。建設(shè)全省統(tǒng)一的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急基地網(wǎng)絡(luò)。健全統(tǒng)一的緊急醫(yī)學(xué)救援體系和應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系。
4.完善醫(yī)療保障制度。統(tǒng)一全省醫(yī)療保障政策框架，做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進省級統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全民醫(yī)保制度。完善大病保險制度、大病保險籌資機制，提升大病保險籌資和待遇水平。完善“先救治、后收費”的重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制。推進醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)?？傤~預(yù)算管理下的按病種（病組）、按人頭、按床日、按項目等多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。全面實施住院費用按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）點數(shù)付費，穩(wěn)步推進門診支付方式改革，推行門診費用按人頭付費，健全符合中醫(yī)藥特點的支付方式。建立醫(yī)療服務(wù)價格科學(xué)確定、動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格結(jié)構(gòu)。
（二）加快推進病有良醫(yī)。
1.實施“醫(yī)學(xué)高峰”計劃。推進委（局）省高水平共建國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院，爭取更多國家區(qū)域醫(yī)療中心落戶布局。有序引導(dǎo)高水平醫(yī)療資源向城市周邊、向異地疏解，建設(shè)浙東、浙南、浙中、浙北省級區(qū)域醫(yī)療中心，推進杭紹、甬舟、溫衢等高水平醫(yī)院組團式發(fā)展，鼓勵建設(shè)省際邊界醫(yī)療服務(wù)高地。支持中科院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與腫瘤研究所建設(shè)，著力打造腫瘤防治醫(yī)學(xué)高峰。完善疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，加快高級別生物安全實驗室體系建設(shè)。支持市級醫(yī)院提升綜合能力和?？颇芰?，加強針對老年人、兒童等人群區(qū)域?qū)？茖２♂t(yī)療資源配置。合理布局醫(yī)學(xué)重點學(xué)科和臨床重點?？?。
2.推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重，推動制訂中醫(yī)藥條例，建設(shè)中醫(yī)藥強省。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系和管理體制，實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，推進國家中醫(yī)疫病防治基地（隊伍）和國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地（隊伍）建設(shè)。加強現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)藥特色專科體系建設(shè)，深化基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）實現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋，全部配備中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。強化中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，實施中醫(yī)藥重大專項攻關(guān)，提升中醫(yī)藥臨床研究水平。
3.優(yōu)化全生命周期健康服務(wù)。全面提升婦幼保健機構(gòu)，強化各級危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心標準化建設(shè)，創(chuàng)建國家級婦幼保健特色?？啤?yōu)化市級兒科醫(yī)療服務(wù)資源布局，提升縣級兒科服務(wù)能力。強化青少年近視、齲齒、肥胖等防控。完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進精神衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。健全職業(yè)病防治體系。加快建設(shè)老年醫(yī)院、護理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護機構(gòu)等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)，強化老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，提高基層康復(fù)、護理床位比重。
4.完善智慧醫(yī)療服務(wù)體系。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，推進看病就醫(yī)“一件事”“掌上辦”“一碼通”，豐富適合不同人群的數(shù)字化服務(wù)模式，構(gòu)建全生命周期掌上醫(yī)療健康服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，健全個人衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)資源目錄體系，開放電子健康檔案、電子病歷等信息并提升循環(huán)質(zhì)效，融合應(yīng)用各類健康場景，動態(tài)立體繪制個人“健康畫像”。加快建設(shè)“健康云”，升級完善省市縣三級全民健康信息平臺，打造省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)管理應(yīng)用體系，推動以醫(yī)防協(xié)同為重點的數(shù)據(jù)資源開放共享。全面開展智慧醫(yī)院建設(shè)試點。
十、提供安心暖心的幸福養(yǎng)老服務(wù)
（一）高水平保障老有所養(yǎng)。
1.提升公共養(yǎng)老服務(wù)能力。加大公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)力度，提升縣城養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施和服務(wù)等級，確保每個縣（市）至少建有1家社會福利中心。按照人口規(guī)模，合理設(shè)置認知障礙照護機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護專區(qū)。健全失能失智老年人長期照護福利政策和保障機制。推動新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施達標率達到100%。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)進入城市主城區(qū)、老年人集聚區(qū)。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展嵌入式、小型化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，強化專業(yè)化、連鎖化管理。實施社區(qū)和困難老年人家庭適老化改造，推進存量困難老年人家庭愿改盡改。促進城鄉(xiāng)老年食堂建設(shè)和社區(qū)助餐服務(wù)水平提升，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）老年活動中心等場所全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。
2.提升養(yǎng)老保障水平。健全可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險體系，做到全民覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，按國家部署穩(wěn)步推進職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。繼續(xù)做好法定人群擴面參保，推進居民、靈活就業(yè)人員和進城務(wù)工人員等參保，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定、基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平。擴大社保基金籌資增值渠道，保障社?；鹂沙掷m(xù)運行。
（二）加快推進老有頤養(yǎng)。
1.豐富優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。推廣公建民營發(fā)展模式，加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提升專業(yè)性和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力。突出規(guī)模化、連鎖化，支持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，就近就便提供養(yǎng)老服務(wù)。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護理、長期照護等服務(wù)，健全老年健康服務(wù)體系。開展康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)試點，培育康養(yǎng)聯(lián)合體1000個。實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，培育一批普惠性養(yǎng)老企業(yè)和項目。發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)，推廣“老年公寓+養(yǎng)老服務(wù)”“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”等模式，探索發(fā)展家庭照護床位等新模式。
2.發(fā)展智慧養(yǎng)老新模式。升級“浙里養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，打造綜合性養(yǎng)老應(yīng)用。依托“養(yǎng)老云”數(shù)據(jù)庫和“萬家通”物聯(lián)網(wǎng)，建立應(yīng)對人口老齡化全貌數(shù)據(jù)，整合智慧養(yǎng)老設(shè)備終端。開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點，提供生活照料、健康管理等智慧居家養(yǎng)老服務(wù)。推進智慧康養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，打造一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、智慧養(yǎng)老院和養(yǎng)老社區(qū)。加強智慧技術(shù)無障礙建設(shè)，保留線下服務(wù)途徑，便利老年人獲取養(yǎng)老服務(wù)和老年福利。實施老年智慧健康管理，支持家庭安裝智慧養(yǎng)老終端，對高齡、獨居、失能半失能老人等重點人群開展基本健康狀況動態(tài)監(jiān)控。
3.構(gòu)建愛老敬老社會環(huán)境。落實積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，持續(xù)提升老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量。完善多層次養(yǎng)老保險體系，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，加快長期護理保險制度試點，健全長期護理保障體系。加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)康復(fù)護理、健康管理等專業(yè)人才，完善養(yǎng)老護理員教育培訓(xùn)和技能認定制度。對有意愿就業(yè)的老年人，提供相關(guān)就業(yè)配套服務(wù)。創(chuàng)新為老服務(wù)方式，發(fā)展多樣化老年產(chǎn)品、用品。創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)，拓展老年人參與公共事務(wù)和社會活動的平臺空間，建設(shè)老年友好型社會。
十一、提供更有溫度的兜底保障服務(wù)
（一） 高水平保障弱有所扶。
1.完善新時代社會救助體系。健全“1+8+X”大救助體系，實施社會救助服務(wù)提質(zhì)擴面工程，完善最低生活保障制度和特困供養(yǎng)救助制度，健全低保標準與消費支出（最低工資標準）掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，推動社會救助政策與鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老、醫(yī)療等政策制度有機銜接。健全專項救助制度，強化急難社會救助。完善救助管理工作機制，創(chuàng)新社會救助模式，發(fā)展服務(wù)類社會救助，強化救助管理保障工作，保障流浪乞討人員人身安全和基本生活。逐步加大社會救助政策向常住人口覆蓋力度，放寬最低生活保障邊緣家庭認定標準，探索將未成年特困救助供養(yǎng)對象年齡從16周歲延長至18周歲。健全解決相對貧困長效機制。
2.加強重點人群保障與服務(wù)。實施未成年人保護能力提升工程，健全覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護體系，完善監(jiān)護制度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站和村（社區(qū)）兒童之家規(guī)范化建設(shè)，擴大未成年人救助保護機構(gòu)覆蓋面。加強婦女兒童心理健康引導(dǎo)，健全保護與服務(wù)體系。實施高質(zhì)量助殘工程，完善“普惠+特惠”殘疾人基本保障制度，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。健全重度殘疾人照護服務(wù)制度，系統(tǒng)推進全鏈條無障礙環(huán)境建設(shè)，完善殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。到2025年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1家規(guī)范化殘疾人之家，每個設(shè)區(qū)市建有1處精神衛(wèi)生福利設(shè)施。推進政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。做好符合條件
