目前，全球新冠肺炎疫情防控進入新階段。如何加強國際合作，有序開展醫(yī)療物資貿(mào)易，成為全球戰(zhàn)“疫”過程中一個廣受關(guān)注的話題。
我們從近期受關(guān)注較多的口罩說起。關(guān)于口罩，現(xiàn)在人們不光討論簡單的質(zhì)量問題，還涉及標準、認證等相對來說比較專業(yè)的深層次問題。但是由于專業(yè)知識匱乏，許多媒體報道尤其是自媒體文章，常把口罩標準出口和口罩產(chǎn)品出口對等起來，或者將口罩標準等同于口罩質(zhì)量，傳達出許多帶有誤區(qū)的信息。當然，這樣的信息雖不專業(yè)，亦不準確，但其傳達出在各國和各地區(qū)應(yīng)當打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使得戰(zhàn)“疫”醫(yī)療物資的流通渠道更加順暢，強化國際合作早日戰(zhàn)勝疫情的出發(fā)點，還是值得肯定的。
所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指以國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標準和認證體系（合格評定程序）等形式出現(xiàn)，涉及內(nèi)容廣泛，涵蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認證等諸多技術(shù)性指標體系，運用于國際貿(mào)易當中名目繁多的規(guī)定。技術(shù)性貿(mào)易壁壘不同一般的貿(mào)易壁壘（如關(guān)稅）和技術(shù)壁壘（如科技產(chǎn)品出口），它是以技術(shù)面目出現(xiàn)但常常會披上合法外衣的壁壘，是當前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非關(guān)稅壁壘。WTO（世貿(mào)組織）關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的文件有兩個，分別是“技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定”（TBT協(xié)定）和“實施衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)定”（SPS協(xié)定），于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》將技術(shù)性貿(mào)易壁壘分為技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和合格評定程序。
口罩面臨怎樣的技術(shù)性貿(mào)易壁壘？從用途上來看，口罩一般可分為醫(yī)用、民用和工業(yè)用。用途不同，功能側(cè)重點略有區(qū)別。由于此次面臨的是傳染性疾病疫情，因此重點自然就是醫(yī)用口罩。當前，對于醫(yī)用口罩，不同國家和地區(qū)采取了不同管理方式，同時也發(fā)布了不同的標準。比如，現(xiàn)在人們常聽到的KN95標準和N95標準，就是中國和美國的醫(yī)用口罩標準。當然，中國的醫(yī)用口罩有多個標準，分別針對的是不同的產(chǎn)品，KN95口罩只是其中的一個標準，也是防護等級最高的產(chǎn)品標準。
標準是全球通用的“語言”，是質(zhì)量判定的“準繩”。為了減少標準帶來的阻礙，世界標準化組織會推出國際標準，比如口罩就有ISO（國際標準化組織）的國際標準。但由于世界各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，工業(yè)化水平相差較大，各國都會根據(jù)實際情況推出自己的標準。本來從質(zhì)量提升和工業(yè)發(fā)展來說，這種做法無可厚非，出口產(chǎn)品滿足出口國標準要求也是國際慣例和基本要求，但是反過來，這種通行的做法也帶來了國際貿(mào)易流通的不暢，客觀上形成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘。比如，中國的口罩產(chǎn)品出口到美國或者歐洲，自然需要符合美國和歐洲的標準，這種標準的差異其實還包含著技術(shù)性因素在里面，客觀上就是一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。同樣，認證和檢驗檢測這樣的合格評定，也可以形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
無論在什么情況下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘都是一種貿(mào)易障礙。當前全球戰(zhàn)“疫”進入關(guān)鍵時刻，尤其需要各國和各地區(qū)之間打破彼此的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，保證醫(yī)療物資貿(mào)易的順暢。事實上，無論是美國認同中國等國家和地區(qū)的醫(yī)療物資標準，還是戰(zhàn)“疫”之初湖北省緊急出臺措施，允許未在境內(nèi)上市的進口和出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷口罩在省內(nèi)市場銷售，都是在抗擊疫情的關(guān)鍵時刻打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要舉措。
