“科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力?！彪S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，曾經(jīng)塵封在資料堆中的高校創(chuàng)新成果，越來越多地走出“象牙塔”，筑起“黃金屋”。如何讓這海量的創(chuàng)新智慧充分涌流、創(chuàng)造價(jià)值充分顯現(xiàn)？教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量 促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》（下稱《意見》），明確四個(gè)方面十條任務(wù)，以專利為突破口，優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升專利等科技成果質(zhì)量，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 質(zhì)量?jī)?yōu)先
從《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施，到促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的修訂完善，再到近年來政府工作報(bào)告連年強(qiáng)調(diào)促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，黨中央、國(guó)務(wù)院和各部門高度重視高校創(chuàng)新成果和專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，激勵(lì)“兩耳不聞窗外事”的高校科技創(chuàng)新工作者們對(duì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的好政策、好措施如數(shù)家珍。山東理工大學(xué)畢玉遂教授團(tuán)隊(duì)的“無氯氟聚氨酯新型化學(xué)發(fā)泡劑”專利，被山東補(bǔ)天新材料技術(shù)有限公司以5億元買斷20年獨(dú)占許可使用權(quán)（美國(guó)、加拿大市場(chǎng)除外）；中南大學(xué)冶金與環(huán)境學(xué)院趙中偉教授團(tuán)隊(duì)的“電化學(xué)脫嵌法從鹽湖鹵水提鋰”3件相關(guān)專利以獨(dú)占許可方式成功轉(zhuǎn)讓給上海鄲華科技發(fā)展有限公司，許可使用費(fèi)達(dá)1.048億元；北京工業(yè)大學(xué)馬重芳團(tuán)隊(duì)以其單螺桿技術(shù)5個(gè)方向多件專利作價(jià)9200萬元入股新公司并獲得其中75%股權(quán)……層出不窮的“網(wǎng)紅”先例也激發(fā)著高校科研人員創(chuàng)造更多好專利，推動(dòng)高校制定更具激勵(lì)效應(yīng)的促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用方案。近年來，我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制更加完善、科研人員轉(zhuǎn)化積極性不斷增強(qiáng)、轉(zhuǎn)化效益逐年提升。
然而在一派欣欣向榮之中，仍有一些問題亟待解決。教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人在就《意見》相關(guān)問題答記者問時(shí)指出，科技成果質(zhì)量不高、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才專業(yè)能力欠缺、數(shù)量不足是制約高校科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素，而專利作為科技成果的重要形式，存在“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重申請(qǐng)輕實(shí)施”的突出問題。對(duì)此，《意見》提出，開展專利申請(qǐng)前評(píng)估是關(guān)鍵，加強(qiáng)專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)是支撐，要以堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、突出轉(zhuǎn)化導(dǎo)向、強(qiáng)化政策引導(dǎo)為原則，推動(dòng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理體系更加完善。
近年來，我國(guó)深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價(jià)值核心專利，專利創(chuàng)造量質(zhì)齊升，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利擁有量穩(wěn)步增長(zhǎng)，專利結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。然而在高?？萍紕?chuàng)新中，基于科研項(xiàng)目結(jié)題、職稱評(píng)定、績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等政策導(dǎo)向，出現(xiàn)了一些低質(zhì)量、無應(yīng)用前景的專利申請(qǐng)，既違背了科技創(chuàng)新的規(guī)律，也偏離了創(chuàng)新創(chuàng)造的“初心”。記者檢索近年來各高校激勵(lì)創(chuàng)新政策發(fā)現(xiàn)，為降低科技工作者創(chuàng)新成本、創(chuàng)造出更多成果，許多高校對(duì)職務(wù)發(fā)明一律予以獎(jiǎng)勵(lì)并承擔(dān)專利費(fèi)用，但對(duì)價(jià)值高低不同的專利沒能有效區(qū)分。這樣的激勵(lì)政策雖然催生了更多創(chuàng)新成果，卻不能使真正有價(jià)值的創(chuàng)新成果充分顯現(xiàn)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高校發(fā)明專利維持年限平均僅為3年多，高校每年失效專利達(dá)數(shù)萬件?！按罅康膶＠麤]有得到轉(zhuǎn)化，甚至在獲權(quán)后就不再維持，這是對(duì)科研成果價(jià)值的嚴(yán)重浪費(fèi)。”同濟(jì)大學(xué)上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授單曉光在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，高校要通過政策指引，還專利以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，促進(jìn)更多更好的成果通過轉(zhuǎn)化等方式實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
政策引導(dǎo) 強(qiáng)化運(yùn)用
“高校要樹立專利等科技成果只有轉(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，不轉(zhuǎn)化是最大浪費(fèi)的理念，突出轉(zhuǎn)化運(yùn)用導(dǎo)向，倒逼高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的優(yōu)化和提升。”三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)指出的，正是一些走在前列的高校和地方正在探索的。在有科技成果轉(zhuǎn)化“小崗村”美譽(yù)的西南交通大學(xué)，該校出臺(tái)的《西南交通大學(xué)專利管理規(guī)定》創(chuàng)造性地提出高校職務(wù)科技成果混合所有制，科研人員與學(xué)校對(duì)提交專利申請(qǐng)的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬按比例共享，雙方按上述比例承擔(dān)費(fèi)用并按該比例共享轉(zhuǎn)化收益。
這樣一來，專利申請(qǐng)和授權(quán)對(duì)科研人員不僅是履歷上的一筆“加分項(xiàng)”，更是未來可能的收入來源。作為自己專利申請(qǐng)的“股東”，科研人員自然更努力提升專利質(zhì)量、創(chuàng)造更多轉(zhuǎn)化運(yùn)用價(jià)值的動(dòng)力。同濟(jì)大學(xué)則在收益激勵(lì)的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步提出對(duì)科研人員已提交的專利申請(qǐng)的評(píng)估?！锻瑵?jì)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，院系應(yīng)對(duì)學(xué)院教師申請(qǐng)的專利或其他科技成果展開評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的科技成果并對(duì)外進(jìn)行重點(diǎn)推介。價(jià)值更高的科技成果有更大的機(jī)會(huì)推介，倒逼科研人員從源頭提升專利質(zhì)量。
在浙江，該省依托浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心建立了“前期專利分級(jí)匹配、中期搭建交易平臺(tái)、后期提供科技金融服務(wù)”全鏈條的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，提升高校專利質(zhì)量，加大對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。該省引導(dǎo)高校對(duì)專利進(jìn)行分級(jí)梳理，讓高價(jià)值的專利脫穎而出。同時(shí)為高校提供交易撮合、方案制定、流程把控為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)化過程中提供雙重支撐。目前，通過該模式成交的高校專利平均單價(jià)達(dá)33萬元。
在上述高校有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《意見》明確提出，對(duì)擬申請(qǐng)專利的技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，以決定是否申請(qǐng)專利，切實(shí)提升專利申請(qǐng)質(zhì)量；同時(shí)規(guī)定發(fā)明人不得利用財(cái)政資金支付專利費(fèi)用，推動(dòng)發(fā)明人與高校共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化發(fā)明人提升專利質(zhì)量、促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化的責(zé)任意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力。“申請(qǐng)前進(jìn)行評(píng)估可以減少無效申請(qǐng)和低質(zhì)量專利的數(shù)量，從而匯聚更多的人財(cái)物等資源支持高質(zhì)量專利的培育和轉(zhuǎn)化?！比块T有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
“《意見》的落實(shí)關(guān)鍵在高校，高校要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)把專利工作回歸到保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造的初心，立足高校特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，才能取得實(shí)效?！比块T有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
