5月7日，市場監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革措施文件公開征求意見的公告（以下簡稱公告）。公告稱，為深入落實“放管服”改革要求，進一步改進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)許可管理，激發(fā)檢驗檢測市場內(nèi)生動力，市場監(jiān)管總局認可檢測司起草了《關(guān)于進一步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)許可改革工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）和《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。
《通知》提出6項改革措施：一是取消“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)資格認定”許可項目，市場監(jiān)管總局和各省級市場監(jiān)管部門不再對國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站實行授權(quán)（驗收）許可管理，不再頒發(fā)相關(guān)許可證書和授權(quán)使用CAL標志，統(tǒng)一納入檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理，自《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標準化法實施條例》相關(guān)條款修訂后實施。二是依法界定、調(diào)整檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定范圍，法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的，無需取得資質(zhì)認定；法律、行政法規(guī)對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)許可有特別規(guī)定的從其規(guī)定，無需再取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定；上述檢驗檢測機構(gòu)具有的檢驗檢測條件和技術(shù)能力等相關(guān)信息，納入全國檢驗檢測機構(gòu)統(tǒng)計系統(tǒng)，可在全國檢驗檢測機構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺上查詢。三是實行告知承諾制度，對于檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定審批工作中，能夠通過事中事后技術(shù)核查糾正、風險可控的事項，市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門采取告知承諾方式實施資質(zhì)認定。自規(guī)定的改革事項實施之日起，市場監(jiān)管總局啟動實施檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制度，條件成熟的各省級市場監(jiān)管部門可以先行先試，2020年在全國范圍內(nèi)實施檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾。四是實行自我聲明制度，檢驗檢測機構(gòu)申請延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期時，對于上一許可周期內(nèi)無違法違規(guī)行為，未列入失信名單，并且申請事項無實質(zhì)變化、無需現(xiàn)場確認的，可以自我聲明符合資質(zhì)認定條件和技術(shù)能力要求；市場監(jiān)管總局和各省級市場監(jiān)管部門根據(jù)機構(gòu)風險分類管理情況，對檢驗檢測機構(gòu)自我聲明的內(nèi)容進行文件審查，對于符合要求的，予以延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期。檢驗檢測機構(gòu)申請無需現(xiàn)場確認的機構(gòu)法定代表人、最高管理者、質(zhì)量負責人、技術(shù)負責人、授權(quán)簽字人等人員變更或者有關(guān)標準變更時，可以自我聲明符合資質(zhì)認定相關(guān)要求，市場監(jiān)管總局和各省級市場監(jiān)管部門對其實施備案管理。五是優(yōu)化準入服務(wù)，便利機構(gòu)取證，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定審批時限壓縮1/4，即15個工作日內(nèi)作出許可決定、7個工作日內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)認定證書；全面推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定網(wǎng)上審批系統(tǒng)，按照市場監(jiān)管總局的相關(guān)規(guī)定實現(xiàn)申請、審批、發(fā)證全過程電子化，并將資質(zhì)認定相關(guān)信息統(tǒng)一接入全國檢驗檢測機構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺。六是整合檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書，逐步實現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)“一家一證”。逐步取消檢驗檢測機構(gòu)以授權(quán)名稱取得的資質(zhì)認定證書，以在機構(gòu)實體取得的資質(zhì)認定證書上背書的形式保留其授權(quán)名稱以及相應(yīng)檢驗檢測能力；檢驗檢測機構(gòu)與其依法設(shè)立的分支機構(gòu)實行統(tǒng)一質(zhì)量體系管理的，按照機構(gòu)自愿申請原則，試點推行證書“一體化”管理，資質(zhì)認定證書附分支機構(gòu)地點以及檢驗檢測能力；檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定實行屬地化管理，市場監(jiān)管總局僅負責國務(wù)院有關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門所屬或者其負責行業(yè)管理的檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定工作，自本通知規(guī)定的改革事項實施之日起，新申請機構(gòu)應(yīng)當為中央編辦、國務(wù)院有關(guān)部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門依法批準的機構(gòu)；其他檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作由機構(gòu)所在地省級市場監(jiān)管部門負責管理。
《辦法》中所稱的告知承諾，是指檢驗檢測機構(gòu)提出資質(zhì)認定申請，市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)管部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認定部門）一次性告知其資質(zhì)認定所需條件和要求以及提交材料，檢驗檢測機構(gòu)以書面形式承諾其符合資質(zhì)認定條件和技術(shù)能力要求，由資質(zhì)認定部門作出資質(zhì)認定決定的方式。告知承諾適用于檢驗檢測機構(gòu)首次申請資質(zhì)認定、申請延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期、增加檢驗檢測項目、場所變更時。市場監(jiān)管總局負責檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾統(tǒng)一管理、組織實施、后續(xù)核查工作；各省級市場監(jiān)管部門負責實施所轄區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾和后續(xù)核查工作。
《辦法》對資質(zhì)認定部門向申請機構(gòu)告知的內(nèi)容、申請機構(gòu)應(yīng)當作出的承諾內(nèi)容，以及告知承諾書的文本式樣、告知承諾方式申請、審核與決定、頒發(fā)資質(zhì)認定證書、申請人不選擇告知承諾方式的辦理、后續(xù)技術(shù)核查、技術(shù)核查要求、技術(shù)核查要求、撤銷資質(zhì)認定規(guī)定、信用檔案、處罰規(guī)定、資質(zhì)認定工作人員處理規(guī)定等進行了規(guī)定。
按照工作安排，有關(guān)單位和個人提出的意見和建議可于5月17日前反饋至市場監(jiān)管總局。
