杭州將如何打造制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的國家級(jí)示范區(qū)，建設(shè)“制造強(qiáng)國”與“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”融合發(fā)展的中國樣板？近日，《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于創(chuàng)建“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）在杭州市政府網(wǎng)站公布。
到2020年培育形成萬億級(jí)信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群
創(chuàng)建“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)，是杭州建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一項(xiàng)重大舉措；是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合的必然要求；是補(bǔ)齊先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展短板、大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
《意見》指出，杭州要堅(jiān)持傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)“三位一體”發(fā)展，打造“數(shù)字引領(lǐng)、質(zhì)量為先、智造主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、服務(wù)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)體系。
比如，圍繞云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突破，積極打造先進(jìn)制造工業(yè)云平臺(tái)。到2020年，培育形成具有全球影響力的萬億級(jí)信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
在新興產(chǎn)業(yè)方面，全力聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在智能安防、專用集成電路及高端通用芯片、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)、可再生能源裝備、純電動(dòng)汽車、創(chuàng)新藥物等領(lǐng)域形成若干個(gè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，把杭州打造成為全球領(lǐng)先的智能安防研發(fā)制造基地、國內(nèi)重要的新能源汽車及關(guān)鍵零部件設(shè)計(jì)制造基地、高端裝備研發(fā)制造基地和新藥研發(fā)創(chuàng)新基地。
在未來產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)布局人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、增材制造、商用航空航天、生物技術(shù)和生命科學(xué)等重點(diǎn)前沿領(lǐng)域，著力提升核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備、基礎(chǔ)材料和綜合集成水平。
此外，要全面實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“大數(shù)據(jù)+”在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化、服務(wù)化、國際化水平。
構(gòu)建“一區(qū)、兩廊、一帶、多鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
未來，杭州還要著力構(gòu)建以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)發(fā)展，城西科創(chuàng)大走廊、城東智造大走廊創(chuàng)新發(fā)展，錢塘江產(chǎn)業(yè)帶統(tǒng)籌發(fā)展，特色小鎮(zhèn)（園區(qū)）共享發(fā)展的“一區(qū)、兩廊、一帶、多鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
《意見》指出，要進(jìn)一步發(fā)揮濱江區(qū)在國家級(jí)創(chuàng)新示范區(qū)中的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著力將富陽區(qū)江南區(qū)塊打造成市級(jí)高新產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)，并推進(jìn)市域西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)培育。
項(xiàng)目招引方面，要強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，加大對(duì)符合全市產(chǎn)業(yè)布局、總投資20億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的土地指標(biāo)和資金保障支持力度。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目，市招商主管部門和產(chǎn)業(yè)主管部門可“一票否決”。
此外，要堅(jiān)持集約利用，推動(dòng)綠色發(fā)展。除了淘汰落后產(chǎn)能，騰挪發(fā)展空間，還要保障工業(yè)用地總量合理增長(zhǎng)。全市每年新增工業(yè)用地指標(biāo)占當(dāng)年新增用地指標(biāo)的比重不低于30%，保障重大制造業(yè)項(xiàng)目用地需要。到2020年底，市區(qū)工業(yè)用地總規(guī)模不低于240平方公里，占城市建設(shè)用地比重不低于25%。
全面實(shí)施企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃
根據(jù)《意見》，杭州將積極打造大中小微企業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的“雁陣”企業(yè)梯隊(duì)。包括，持續(xù)實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃，每年發(fā)布杭州市制造業(yè)百強(qiáng)榜，對(duì)上榜企業(yè)和主要經(jīng)營者給予相應(yīng)激勵(lì)。此外，還將全面實(shí)施企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，加大對(duì)企業(yè)股份制改制、掛牌、上市以及上市公司、掛牌企業(yè)并購重組的扶持和資助力度。
對(duì)于人才引育，《意見》則提出將實(shí)施“海外工程師”計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)一批國際頂級(jí)海外軟件工程師、系統(tǒng)架構(gòu)師。力爭(zhēng)到2020年，全市制造業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)培育國家級(jí)領(lǐng)軍人才30名、國內(nèi)外頂尖設(shè)計(jì)大師30名，培育市級(jí)以上領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)8個(gè)，引進(jìn)（含柔性引進(jìn)）海外人才2500人次。
加大企業(yè)家和杭州工匠培育力度。實(shí)施新銳企業(yè)家提升行動(dòng)，開展青年企業(yè)家培育計(jì)劃；弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，實(shí)施“杭州工匠”行動(dòng)計(jì)劃。在職業(yè)院校中積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)對(duì)接、產(chǎn)教融合，新開設(shè)緊缺人才專業(yè)，加快技能型人才的培養(yǎng)。
發(fā)揮政府作用 構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系
在提升服務(wù)水平，強(qiáng)化工作保障方面，《意見》指出，要更好地發(fā)揮政府作用，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營造全社會(huì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。
《意見》提出要繼續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)展“1+N”+X商事登記“多證合一”“證照聯(lián)辦”的領(lǐng)域。提升服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，建立市領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家、高層次人才定期聯(lián)系制度，第一時(shí)間聽取企業(yè)和高層次人才聲音，解決企業(yè)和人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的困難。
據(jù)悉，杭州將成立市推進(jìn)“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局性工作，協(xié)調(diào)重大規(guī)劃、重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目等事項(xiàng)，指導(dǎo)各地開展試點(diǎn)示范等相關(guān)工作。
