黨的十九大報告明確提出“優(yōu)化存量資源配置”。如何優(yōu)化？處置“僵尸企業(yè)”便是有效手段之一。12月8日，在全省處置“僵尸企業(yè)”工作電視電話會議上，省政府辦公廳出臺的《關于加快處置“僵尸企業(yè)”的若干意見》（以下簡稱《意見》）公布，22條精準措施直指“僵尸企業(yè)”處置過程中的“瓶頸”。
　　據(jù)了解，截至今年10月底，全省累計啟動處置“僵尸企業(yè)”909家，其中今年啟動處置354家。各地上報已處置完成658家。
　　處置“僵尸企業(yè)”的最終目的是為了將投入“僵尸企業(yè)”的資金和土地等寶貴資源要素釋放出來，用于改善民生、支持科技創(chuàng)新、推動傳統(tǒng)動能修復和新動能培育，真正實現(xiàn)存量資源優(yōu)化配置。截至今年10月底，全省已累計盤活土地3.98萬畝、廠房建筑面積4376.41萬平方米，化解銀行不良資產(chǎn)464.78億元，安置職工83535人，新增產(chǎn)值259.45億元，新增利稅21.73億元。
　　處置是為了更好地盤活。但實際盤活過程中，困難不少。“僵尸企業(yè)”破戶清算稅費負擔過重，處置過程中不動產(chǎn)過戶難，資產(chǎn)盤活艱難等。
　　對此，《意見》提出了針對性極強的措施，有利于下一步“僵尸企業(yè)”處置工作的有序進行。
　　針對稅費負擔過重，《意見》明確規(guī)定允許擔保代償損失稅前扣除，對擔保企業(yè)為“僵尸企業(yè)”代償款項，符合稅法規(guī)定條件的，代償損失在稅前扣除，減輕了擔保代償企業(yè)的稅費負擔。同時，規(guī)范司法拍賣交易雙方的納稅義務。規(guī)定買受人只需繳納契稅和印花稅，出賣人繳納增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、土地增值稅、印花稅等，并在拍賣款中預留或扣除出賣人需要承擔的相關稅費。
　　在完善不動產(chǎn)過戶手續(xù)方面，《意見》規(guī)定對在司法處置不動產(chǎn)過程中，債務聯(lián)系人無法聯(lián)系或拒不配合，導致無法開具增值稅發(fā)票的，在司法拍賣成交后，根據(jù)法院向不動產(chǎn)所在地主管地稅機關出具的意見以及有關規(guī)定，辦理不動產(chǎn)過戶手續(xù)。
　　針對大宗土地處置難，《意見》規(guī)定對符合相關要求、具備獨立分宗條件的“僵尸企業(yè)”工業(yè)用地，經(jīng)“僵尸企業(yè)”處置工作協(xié)調(diào)機構審核，報當?shù)卣畟浒负?，允許分割轉(zhuǎn)讓。
　　在處置“僵尸企業(yè)”過程中，我省探索實施分類處置辦法并建立了政府和法院聯(lián)動機制。分類處置有利于處置效率的提升。如對產(chǎn)品有市場，但經(jīng)營不善的企業(yè)，積極引導上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)或擔保企業(yè)，實施企業(yè)兼并重組；對生產(chǎn)經(jīng)營良好但受擔保牽累的企業(yè)，引導其主動向法院申請破產(chǎn)重整或和解，提高債務清償率，切斷擔保鏈風險；對無法重新恢復生產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”，依法破產(chǎn)清算，推進資源要素重新流動。“但無論哪種方式，妥善安置員工始終擺在最重要的位置。”省經(jīng)信委有關負責人強調(diào)。
　　鑒于法院在“僵尸企業(yè)”處置工作中的特殊作用，我省還在全國率先建立省級政府和法院聯(lián)動機制，有不少市縣也建立了相應機制，協(xié)調(diào)解決處置“僵尸企業(yè)”過程中的政策難點。省高院相關負責人介紹，根據(jù)《意見》，在實際處置過程中，一般案件在六個月內(nèi)審結，簡單案件在三個月內(nèi)審結。對于無任何財產(chǎn)或僅有少量財產(chǎn)且符合條件的破產(chǎn)案件，一般在裁定受理后兩個月內(nèi)審結。同時，探索預重整機制，對企業(yè)破產(chǎn)重整、和解方案進行預審，縮短法院審理期限。
　　對于惡意逃廢債，《意見》也予以高度重視，將聯(lián)合人民銀行、法院、公安機關合力整治逃廢債。