幫助企業(yè)轉型升級，是近幾年政府在經濟上的重點工作之一，尤其為了鼓勵企業(yè)敢于轉、主動轉，各地政府使出渾身解數，出臺了不少補貼政策，包括人才引進補貼、技改補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等。
“我們在轉型升級上其實并不需要政府有很多資源補貼，我們自己有能力支撐，最盼望的是公正公平、高效服務的投資軟環(huán)境。”這是記者前往各地調查轉型升級專題時，從企業(yè)那聽到的令人意外的一句話。
這種意想不到的反饋背后，其實折射出一個問題：在轉型升級政策扶持對象的選擇上，政府到底該如何取舍，誰才是更迫切需要關注的對象？
單打獨斗
高新企業(yè)邁步難
寧波江豐生物信息技術有限公司是當地小有名氣的高新技術企業(yè)，對他們來說，轉型升級已非迫切之務。然而，公司副總經理謝菊元的一番話令人深思：高新企業(yè)也有自己的煩惱。
2011年，江豐生物被寧波余姚市政府的創(chuàng)業(yè)補貼政策所吸引，開始了自己的創(chuàng)業(yè)之路。一路走來，企業(yè)各方面都發(fā)展得比較順利，唯有生產上一直磕磕碰碰。
“我們是做高端醫(yī)療設備的，技術上已達到國際頂尖水平，但生產配套沒跟上。”謝菊元向記者回憶起了創(chuàng)業(yè)史，“當初為了一個小小的配件，跑遍全國各地，卻很少有廠家能達到我們的要求。”近年來，江豐生物也找過余姚當地企業(yè)來生產配件，效果都不盡人意。
因為配件質量不穩(wěn)定，組裝起來的設備品控參差不齊，難以把握。“同樣的設計同樣的流程，放在國外生產和放在國內生產，出來的效果就是不一樣。”據悉，江豐生物產品配件有很大一部分仍要依靠國外進口。在寧波余姚，有同樣煩惱的并非只此一家，“不遠處的機器人小鎮(zhèn)，企業(yè)雖然能研發(fā)機器人，但其中的配件也少有工廠能接單。”謝菊元指著窗外一片園區(qū)，目光中帶著無奈。
這番話道出了目前浙江轉型升級的一個現狀——一群高技術制造企業(yè)隨著政府的大力扶持異軍突起，而助攻的隊友還沒做好準備。政府仍把目光放在優(yōu)秀選手上，剩下的配角們話語權不如實力雄厚的大企業(yè)，受到的關注不如從零開始的小微企業(yè)，成了實體經濟中的“沉默”企業(yè)，轉型升級全靠單打獨斗，實力差距越拉越遠，最后形成了優(yōu)秀選手打得吃力，隊友跟得更吃力的尷尬局面。
“可能的話，還是希望政府能夠多關注那些‘沉默’企業(yè)。”謝菊元誠懇地提出了這個建議，“他們做不好，我們做得再好也沒有用。”
平臺幫扶
中小企業(yè)盼升級
這些“沉默”的中小企業(yè)，為何走得不順，政府怎樣才能幫扶這一體量龐大的企業(yè)群？
在調查時，一位地方政府工作人員對記者表示，政府幫助困難企業(yè)不可能看到一個扶一個，而應通過各種服務，營造一個公平創(chuàng)新的良好營商環(huán)境，其他的則交給企業(yè)自己去干，插手太多可能好心辦壞事。因而，搭建各種資源平臺，聚焦公共服務或許是幫助這類企業(yè)的正解。
這幾年，在浙江這類服務平臺已經出現。據統(tǒng)計，目前全省有86家省級科技創(chuàng)新服務平臺，有36個縣（市、區(qū)）建設了中小企業(yè)公共服務平臺，這些平臺大多針對中小企業(yè)的痛點、堵點，提供行業(yè)內全鏈條的技術創(chuàng)新服務。
但目前很多平臺仍存在功能不夠完善、要素支撐能力偏弱等問題。為了讓企業(yè)有能力進行技術創(chuàng)新，浙江多地發(fā)放創(chuàng)新券，但仍有多家企業(yè)反映，創(chuàng)新券資金兌現一般要滯后1年以上。不少服務平臺雖然打出“一條龍”服務的構想，但實際效果與目標定位仍有落差，有的服務流于形式。
省第十四次黨代會報告明確提出，要建立產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，為政府如何打造公共服務平臺提出了一個主要方向。從整體上看，它是目前各地出現的中小企業(yè)服務平臺的升級版，專注全產業(yè)鏈升級，從整體上推動價值鏈高端化，為修復傳統(tǒng)動能補短板。一些企業(yè)希望借力這樣的升級版平臺，讓自己的創(chuàng)業(yè)之路越走越順。
重金引才
不只為高端人才
光有技術服務是遠遠不夠的，多家企業(yè)都向記者反映，在轉型升級中除了缺技術創(chuàng)新，更頭疼人才不足。而對于很多中小企業(yè)來說，政府引進的各種“國千”“省千”等高級人才并不合適，中高端人才是多數企業(yè)的最優(yōu)選。
“高級人才我們其實爭取不到，名額都給當地扶持的大企業(yè)了。”臺州一家企業(yè)負責人說，“而且請這樣的人才對我們來說成本更高，在我們這里也干不長。”出于實用的考慮，企業(yè)都認為中高端人才對發(fā)展更有幫助，但如何吸引他們、留住他們成了共同的難題。
受訪企業(yè)認為，當地的人才政策和政府的重視程度在此將起到重要作用。然而，記者查詢多地的人才吸引計劃，“中高端人才”如同“沉默”企業(yè)一樣，補貼政策乏善可陳，大部分資源仍舊集中在高學歷尖子生身上。
前些日子，省內針對中高端人才的政策確實出現了。今年上半年，《杭州市新引進應屆高學歷畢業(yè)生生活補貼發(fā)放實施辦法》正式公布，5月31日起，新引進到杭州工作的應屆全日制碩士研究生以上學歷的人員和歸國留學人員有機會獲得生活補貼2萬至3萬元，一次性發(fā)放。
無獨有偶，杭州市余杭區(qū)還對符合條件的應屆本科畢業(yè)生給予最高4萬元的生活安家補貼，提高本科及以上高校畢業(yè)生公共租賃住房補助標準，可享受每月最高720元租房補助，補助年限最長6年。
論吸引人才的實力，杭州不輸給浙江任何一個地市，但仍不惜重金吸引人才，其重視程度可見一斑。人才是轉型升級的重要力量，但正如企業(yè)需要互相配合，人才也須有團隊支持。打造全方位人才體系，形成健康的人才梯隊，是眾多企業(yè)迫切希望解決的問題。
新聞來源：浙江日報
