綠色制造名城 智能制造強市
——湖州全面推進“中國制造2025”試點示范城市建設
楊斌英
“工業(yè)4.0”這個由德國率先提出的戰(zhàn)略計劃，其核心就是智能制造。而在中國，同樣有一個戰(zhàn)略計劃——“中國制造2025”，不一樣的稱呼，卻有著一樣的核心內容。
2015年5月，我國實施制造強國戰(zhàn)略的首個十年行動綱領《中國制造2025》發(fā)布，突出創(chuàng)新驅動，優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮制度優(yōu)勢，全國各省市爭先創(chuàng)優(yōu)工作如火如荼地展開。
時隔2年，湖州引人注目地站在了“中國制造2025”的聚光燈下。今年4月，工業(yè)和信息化部正式批復同意湖州成為浙江省第二個“中國制造2025”試點示范城市，這也是國內首個以“綠色智造”為特色的試點示范城市。
開局就是決戰(zhàn)。作為“兩山”重要思想的誕生地，湖州將全力以赴按照高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標浙江篇章和“六個浙江”“四個強省”的部署要求，堅定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，著力推進生態(tài)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市戰(zhàn)略，加快推進“中國制造2025”試點示范城市建設。
起步就要沖刺。以建設“中國制造2025”試點示范城市為契機，湖州市委、市政府已經(jīng)發(fā)布了《湖州市創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市實施方案》，未來三年，湖州將以“綠色智造”為主線，著力打造七大特色產(chǎn)業(yè)體系，重點聚焦產(chǎn)業(yè)綠色轉型、智能制造發(fā)展和創(chuàng)新體系建設三種模式，打造國內“綠色智造”的“湖州樣板”。
堅持綠色發(fā)展砥礪前行
“合抱之木,生于毫末；百丈之臺,起于壘土。”湖州成為國內首個以“綠色制造”為特色的試點城市，離不開堅定不移地踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，離不開已經(jīng)集聚的強大的生態(tài)優(yōu)勢。
眼下，位于南太湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的美欣達大健康產(chǎn)業(yè)中心項目正處于火熱的建設中，項目總投資10億元，將重點引進生物醫(yī)藥、中藥、醫(yī)療器械的研發(fā)生產(chǎn)等，項目建成后預計可實現(xiàn)年銷售收入10億元以上。
與此相比，有一個真相卻很少有人知道：從2005年起，已經(jīng)有460個項目在一開始就被湖州人放棄。“湖州的制造業(yè)發(fā)展，綠色是重要標準。”市經(jīng)信委相關負責人如是說。
山水秀美的湖州，歷來以“綠色”為發(fā)展底色。2005年8月15日，浙江省委領導在湖州市安吉縣考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”，這些年，湖州市一直堅定信心不動搖，齊心協(xié)力謀發(fā)展，把生態(tài)文明建設有機融入經(jīng)濟建設中。
在項目準入上，湖州一直以來實行項目、總量、空間“三位一體”的節(jié)能、環(huán)保準入制。通過建立新上項目專家預評估、“6＋X”聯(lián)審、“環(huán)評一票否決”、八大高能耗行業(yè)負面清單等制度，對項目審批的環(huán)保要求很高。
在資源配置改革方面，試點推進以節(jié)能論英雄、節(jié)水論英雄、環(huán)境論英雄、畝產(chǎn)論英雄為基礎的資源供給制度，實行差別化電價、水價、地價政策，在全國最早開展采礦權有償公開出讓，探索了水源地保護生態(tài)補償、排污權有償使用和交易等制度，全市已有1021家企業(yè)實施排污權有償使用和交易。
在綠色金融創(chuàng)新方面，在全國率先開展綠色金融改革綜合試點，編制了全國首個地方性綠色金融發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建了全國首家地方性“綠色金融事業(yè)部制銀行”，建立全國首套地方性綠色金融統(tǒng)計指標體系和全國首個地方性綠色監(jiān)管評價體系，并已成功獲批創(chuàng)建全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)……
2043年，湖州制定了全國第一個地方性法規(guī)《生態(tài)文明建設條例》，從規(guī)劃建設、制度保障、監(jiān)督檢查、公眾參與等方面作出規(guī)定，為綠色制造提供了法律保障。
10多年來，湖州堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，目前已經(jīng)成功創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市，成為全國首個地級市生態(tài)文明先行示范區(qū)和首個創(chuàng)建國家級生態(tài)文明標準化示范區(qū)的城市。
認識到位，才能信心堅定；方向明確，才能加速推進。綠色制造是制造業(yè)轉型升級的必由之路，是生態(tài)文明建設的重要內容。迎來“中國制造2025”發(fā)展的新契機，湖州將更加堅定信心，明確思路，舉生態(tài)旗，打生態(tài)牌，走生態(tài)路，塑造“生態(tài)立市、工業(yè)強市”綠色發(fā)展樣本。
主攻七大產(chǎn)業(yè)蹄疾步穩(wěn)
如何種好“綠色智造”試驗田，目標既定，行動是關鍵。湖州規(guī)劃了“綠色智造”的主攻方向：大力發(fā)展信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升金屬新材、綠色家居、現(xiàn)代紡織、時尚精品四個傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，七大產(chǎn)業(yè)推進蹄疾步穩(wěn)。
新興產(chǎn)業(yè)崛起成新增長極。今年是全面落實“十三五”規(guī)劃的關鍵一年，湖州新興產(chǎn)業(yè)正蓄勢待發(fā)，新謀劃的智能汽車、集成電路芯片、美妝時尚、地理信息等逐漸成為湖州經(jīng)濟的新增長極。
在新能源汽車領域，掀起了產(chǎn)業(yè)項目建設的“第一波高潮”：游俠汽車總投資115億元超級工廠項目4月與吳興區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將于8月份開工建設；微宏動力總投資35億元的多元復合鋰電項目，二期預計10月份竣工投產(chǎn)；超威集團總投資35億元的普朗特純電動物流專用車項目廠房已竣工，年底前完成設備安裝調試……
湖州新能源汽車涵蓋整車生產(chǎn)、電池管理系統(tǒng)以及電池關鍵材料等領域，一條較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈正在逐步形成，向“智能制造”的高端邁進，湖州也被列入浙江省五大新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育基地之一。
這只是新興產(chǎn)業(yè)培育的一個縮影，目前湖州已經(jīng)培育了千億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，打造了電梯整機、物流機械、數(shù)控機床、電動叉車、水稻收割機等具有全國影響力的產(chǎn)品，電梯整機銷量占全國的10%，諾力手動液壓搬運車產(chǎn)品銷量占據(jù)了全球市場35%，新能源領域的天能、超威銷售收入均超過700億元，占全國市場份額的70%。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重拳整治重現(xiàn)活力。按照關停淘汰一批，集聚入園一批，改造提升一批“三個一批”的思路，通過集聚政策資源，全面推進高耗能、重污染、低小散企業(yè)整治。去年，完成“三個一批”低小散企業(yè)整治2618家，“優(yōu)勝劣汰”讓不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)了青春——
椅業(yè)龍頭永藝股份成為全國首家椅業(yè)上市公司，竹地板產(chǎn)量提升到占世界產(chǎn)量的60%以上；蓄電池行業(yè)通過兩輪整治，企業(yè)從225家減少到43家后，產(chǎn)值增長14倍、稅收增長6倍；以美欣達為代表的印染行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，實現(xiàn)了污水零排放；不銹鋼管道行業(yè)由原先上百家企業(yè)整合為不到10家，其中久立、永興、金洲成為上市公司。
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展更是碩果累累，構建了企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。安吉竹業(yè)以全國1.8%的立竹量創(chuàng)造了全國22%的竹產(chǎn)值，產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用率高達100%。南潯木業(yè)原木綜合利用率達到98.5%，成為國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。
毫無疑問，“中國制造2025”試點示范城市建設的推進，將更快地帶動工業(yè)化和信息化的深度融合，有力地推動傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉型升級的步伐。目前，在積極組織七大重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展省級智能制造試點示范區(qū)和試點示范項目建設中，湖州累計有智能電梯、現(xiàn)代農機、現(xiàn)代物流裝備3個示范區(qū)列入省級智能制造示范區(qū)建設，13個項目列入省級智能制造試點示范項目建設，累計總投資12.6億元，目前已經(jīng)完成投資8.9億元。
創(chuàng)新三種模式擘畫藍圖
建設“中國制造2025”試點示范城市，既是一項重大改革任務，也是一項重大發(fā)展任務。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，立足攻堅七大產(chǎn)業(yè)的線路圖，湖州重點聚焦“產(chǎn)業(yè)綠色轉型”“智能制造發(fā)展”“創(chuàng)新體系建設”三種模式擘畫“中國制造2025”藍圖，力爭盡快形成可復制、可推廣的“湖州模式”。
探索產(chǎn)業(yè)綠色制造新模式，為踐行“兩山”重要思想提供示范。湖州在綠色制造方面具有顯著優(yōu)勢和堅實基礎，接下來將繼續(xù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳化改造，促進能源資源高效循環(huán)利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設協(xié)調共生。
探索智能制造發(fā)展新模式，為推動制造業(yè)提質增效升級積累經(jīng)驗。立足地方特色、智能制造基地，湖州將以智能產(chǎn)品、智能生產(chǎn)、智能管理、智能服務、智慧園區(qū)為重點，加快推進重點行業(yè)智能化改造升級，探索形成新的發(fā)展模式。
探索創(chuàng)新體系建設新模式，為推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒。湖州，方圓兩百公里范圍內的科技創(chuàng)新資源極為豐富，建立區(qū)域制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，不僅有利于湖州整合區(qū)域創(chuàng)新資源、提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，還將為其他地區(qū)開放利用創(chuàng)新資源、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升積累經(jīng)驗。
實施創(chuàng)新模式，人才是關鍵。從“國家千人計劃”“省千人計劃”到湖州本土的“南太湖精英計劃”，湖州匯聚越來越多的人才精英。在今年新一輪“南太湖精英計劃”中，引進海內外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才及團隊504個，入選首批省領軍型創(chuàng)新團隊5個、“國家千人計劃”29人和“省千人計劃”74人，率先在全省實現(xiàn)“國千”“省千”縣區(qū)全覆蓋。
經(jīng)濟繁榮，環(huán)境優(yōu)美。時至今日，湖州綠色經(jīng)濟、智能制造這一枚種子已經(jīng)在這片大地上深深地扎根發(fā)芽繁殖。2017年至2019年，湖州將每年安排推進“中國制造2025”試點示范城市建設專項發(fā)展資金15億元，設立規(guī)?？偭?00億元以上的政府性產(chǎn)業(yè)基金，引導社會資本加大對新型制造業(yè)領域的投資力度。引導金融機構加大對綠色制造、智能制造等制造業(yè)的信貸支持力度，三年內新增授信100億元。到2019年，湖州市規(guī)上工業(yè)增加值力爭超1000億元。
“天覆何彌廣，苞育此群生。”建設“中國制造2025”試點示范城市，湖州以勇立潮頭的氣魄、只爭朝夕的勁頭，高起點謀劃、高標準實施、高效率推進，上下同欲，舉全市之力、聚全民之智，在“工作推進機制”上下功夫，在“政策扶持體系”上做文章，在“提質增效升級”上求實效，全力為全國制造業(yè)綠色轉型升級提供可借鑒、可復制的成功經(jīng)驗！
新聞來源：浙江日報
