編者按：最新一期《瞭望》周刊推出“浙江新使命”封面專題系列報(bào)道，聚焦浙江堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，各方面工作取得的重大成就；展望站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，浙江廣大干部群眾斗志昂揚(yáng)，豪情滿懷，履行新使命，續(xù)寫新篇章的美好愿景。本報(bào)今日刊發(fā)首篇——《浙江新使命》，并在浙江新聞客戶端轉(zhuǎn)載整個(gè)專題5篇報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
這里是不斷創(chuàng)造奇跡的一方熱土，這里是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的省域標(biāo)本；這里是“兩山理論”的發(fā)源地，這里是“美麗中國(guó)”的先行區(qū)；這里有縣域科學(xué)發(fā)展的示范點(diǎn)，這里有法治、平安建設(shè)的“活教材”——
浙江，依靠人民的智慧、活力和首創(chuàng)精神，創(chuàng)造了資源小省、經(jīng)濟(jì)大省的發(fā)展奇跡。同時(shí)，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)中取得重大成就，為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了諸多浙江探索、浙江經(jīng)驗(yàn)。
2015年、2043年，習(xí)近平總書記三次到浙江，對(duì)這個(gè)省的干部群眾提出了“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”、“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新使命和新要求。
站在奔向“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，浙江廣大干部群眾正以更加昂揚(yáng)的斗志，履行新使命，續(xù)寫新篇章。
從“浙江趕超”到“浙江引領(lǐng)”
改革開放的號(hào)角甫一吹響，中國(guó)第一個(gè)個(gè)體工商戶、第一個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、第一家股份合作制企業(yè)便在這個(gè)落后農(nóng)業(yè)省份接連誕生；當(dāng)粗放式增長(zhǎng)方式的弊端乍現(xiàn)，“綠水青山就是金山銀山”、“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”等重要理論思想和實(shí)踐便在這個(gè)年輕經(jīng)濟(jì)大省率先破題；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速向中高速切換的新常態(tài)來臨，質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元、發(fā)展前景更加穩(wěn)定已經(jīng)成為“浙江模式”的新特征……
觀察今日之浙江，人們很難想象其當(dāng)年發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根基之薄。
作為一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)省份，浙江人均耕地面積只有0.54畝，僅為全國(guó)人均水平的36%。按人均資源擁有量綜合指數(shù)衡量，浙江不及江蘇、廣東的一半，在各省區(qū)市中的排名居倒數(shù)第三。
上世紀(jì)70年代末起，溫州的修鞋匠、義烏的賣貨郎、諸暨的建筑工……紛紛邁出了經(jīng)商或外出務(wù)工的步伐，上百萬浙江務(wù)工大軍開始走南闖北艱苦營(yíng)生。在這過程中，各級(jí)黨委、政府解放思想、充分尊重群眾首創(chuàng)精神，浙江率先啟動(dòng)了從農(nóng)業(yè)省份向工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化較為發(fā)達(dá)省份的轉(zhuǎn)型。
這一轉(zhuǎn)型成就了“浙江趕超”的奇跡：從1978年到2003年，浙江省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.1%，經(jīng)濟(jì)總量躍居全國(guó)第四，人均GDP從331元人民幣增加至2440美元，年均增幅居全國(guó)第一。 （下轉(zhuǎn)第四版）
（上接第一版）
這時(shí)，年輕的經(jīng)濟(jì)大省也開始遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”：電力緊缺、土地緊缺、環(huán)境壓力驟現(xiàn)……為了化壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，2003年7月，浙江省委審時(shí)度勢(shì)出臺(tái)了“八八戰(zhàn)略”。浙江人民由此踏上了探索新發(fā)展模式的征程。
從2009年開始，浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)束了連續(xù)18年的兩位數(shù)增長(zhǎng)，增幅從高速向中高速切換。接下來的幾年里，這個(gè)省主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期當(dāng)成結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇期，按照“綠水青山就是金山銀山”、“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”等重要理論思想的指引，一手抓去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，一手抓“綠富美”產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，成功抵御住了溫州中小企業(yè)債務(wù)危機(jī)潮和外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的沖擊，取得了更大成就。
經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階：2043年浙江GDP達(dá)到46485億元，人均GDP達(dá)到12577美元，接近世界銀行分類標(biāo)準(zhǔn)中的高收入經(jīng)濟(jì)體水平。
民生福祉穩(wěn)居前列：城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到47237元和22866元，分別連續(xù)43年和32年居各省區(qū)第一位，城鄉(xiāng)居民收入比縮小為2.07倍，系全國(guó)最低。家庭人均年收入4600元以下的貧困現(xiàn)象全面消除。全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度居各省區(qū)市第一。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)：到2043年，信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造和文化產(chǎn)業(yè)成為浙江八大支柱產(chǎn)業(yè)，其中信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的8.4%。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)62.9%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿Α?/p>
增長(zhǎng)引擎從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：2043年，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“三新”經(jīng)濟(jì)增加值對(duì)浙江GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過四成。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的40.1%，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)68.5%。
隨著增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元、發(fā)展前景更加穩(wěn)定、發(fā)展成果惠及更廣大民眾等預(yù)期目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，浙江在適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的歷史跨越中再次走在了前列。
“三農(nóng)”問題專家、浙江省人民政府咨詢委員會(huì)委員顧益康說，浙江山區(qū)面積占到70%，跟中國(guó)山區(qū)面積比例大體相當(dāng)，這也從一個(gè)側(cè)面說明，從“浙江趕超”到“浙江引領(lǐng)”的跨越，比其他省區(qū)市都更有示范意義。
秉持一種精神，恪守一種指引
盤點(diǎn)浙江的發(fā)展成就，離不開一種精神的支撐和一種戰(zhàn)略的指引。
“七山二水一分田”。資源稟賦并不充裕的浙江，自古就形成了臥薪嘗膽、吃苦耐勞的民風(fēng)。改革開放空前激發(fā)了浙江人民血脈中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)因子，他們“一遇雨露就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”，把特別能吃苦、特別能忍耐、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能發(fā)現(xiàn)商機(jī)、特別能化解危機(jī)、特別能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的品格發(fā)揮得淋漓盡致。無論是老一代浙商如步鑫生、馮根生、魯冠球，還是新一代浙商翹楚如馬云，莫不如此。
在浙江人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程中，逆進(jìn)順取、不斷前行的精神氣質(zhì)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。伴隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，浙江精神的內(nèi)涵也在不斷豐富。從堅(jiān)持和發(fā)展“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的浙江精神，到與時(shí)俱進(jìn)地培育和弘揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、誠信和諧、開放圖強(qiáng)”的精神，浙江人民在不忘傳承的同時(shí)，目標(biāo)更加高遠(yuǎn)。
“莫言下嶺便無難,賺得行人錯(cuò)喜歡。正入萬山圈子里,一山放過一山攔。”進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，浙江怎樣才能統(tǒng)籌兼顧、實(shí)現(xiàn)更高層次上的發(fā)展？時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平深入各地基層調(diào)查研究，并多次召開各界人士座談會(huì)，聽取各方面意見建議，在此基礎(chǔ)上親自設(shè)計(jì)、提出了在浙江改革開放史上有著重大開創(chuàng)意義的“八八戰(zhàn)略”。
“八八戰(zhàn)略”的第一個(gè)“八”，就是要求發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，第二個(gè)“八”提出了指向未來的八個(gè)方面舉措。從制造業(yè)提升到推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展到推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，再到打造“綠色浙江”、法治建設(shè)、文化大省，都涵蓋在內(nèi)。浙江省人民政府副秘書長(zhǎng)、研究室主任沈建明說，這是浙江省在多年強(qiáng)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，第一次提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性戰(zhàn)略。
在“八八戰(zhàn)略”的統(tǒng)領(lǐng)下，2003年浙江第一個(gè)提出了生態(tài)省建設(shè)方案，啟動(dòng)了“千村示范萬村整治”工程，走上綠色發(fā)展之路；2004年起加大實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，在全國(guó)率先普及15年教育；2005年起率先實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要，率先建立農(nóng)民免費(fèi)健康體檢制度；2006年作出了建設(shè)法治浙江的重大決策部署，人民群眾安全感、幸福感進(jìn)一步提升……
十多年來，浙江歷屆省委、省政府恪守“八八戰(zhàn)略”的指引，聚焦如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、如何補(bǔ)齊短板這兩個(gè)關(guān)鍵問題，各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。近幾年，浙江省出臺(tái)了“三改一拆”、“五水共治”、浙商回歸、特色小鎮(zhèn)等一系列舉措，進(jìn)一步從環(huán)境這一短板著手拓寬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)城融合、文化引領(lǐng)的特色小鎮(zhèn)，被學(xué)界認(rèn)為將從根本上改變浙江傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的面貌。
同時(shí)，浙江始終樹立改革強(qiáng)省的鮮明導(dǎo)向，不斷加大“放管服”改革力度，確立了“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”改革目標(biāo)，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步推向深入，企業(yè)普遍叫好，群眾紛紛點(diǎn)贊。浙江省委副書記、代省長(zhǎng)袁家軍說，要通過再造浙江供給側(cè)新優(yōu)勢(shì)，提升浙江發(fā)展新動(dòng)能。
有學(xué)者指出，“八八戰(zhàn)略”不僅指引了浙江的發(fā)展，也在很多方面成為國(guó)家戰(zhàn)略的先聲。“八八戰(zhàn)略”與習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在精神要旨上是契合的、內(nèi)在邏輯上是相通的、具體要求上是一貫的。
紅船再起航，勇立潮頭謀新篇
1921年8月初,見證了中國(guó)共產(chǎn)黨誕生這一開天辟地歷史事件的紅船，起航于浙江嘉興南湖。如今，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)之際，歷史再一次矚目浙江。
2005年，習(xí)近平同志撰文指出，開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神，是中國(guó)革命精神之源，也是“紅船精神”的深刻內(nèi)涵。這些年來，浙江人民大力弘揚(yáng)“紅船精神”、浙江精神，充分發(fā)揮新時(shí)期新常態(tài)下的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，深度參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，在G20杭州峰會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等國(guó)際舞臺(tái)上，向世人講述創(chuàng)新活力四射、彰顯“四個(gè)自信”的浙江故事、中國(guó)故事。
位于東海之濱的臺(tái)州，是中國(guó)大陸迎接第一縷陽光登臨的地市，也是堪與溫州比肩的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地。自1983年1月誕生了中國(guó)第一張股份合作制企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以來，臺(tái)州一直沒有放緩探索的腳步：1988年臺(tái)州椒江在全國(guó)率先試點(diǎn)黨代會(huì)常任制；1999年溫嶺率先開啟被譽(yù)為“泥土里長(zhǎng)出來的民主載體”的民主懇談模式；2008年仙居縣率先建設(shè)“三位一體”新型農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，被農(nóng)業(yè)部要求全國(guó)推廣……
在浙江各地，類似的基層制度性革新、探索還有很多。這些經(jīng)驗(yàn)沒有體現(xiàn)在GDP和財(cái)政增長(zhǎng)上，短時(shí)間內(nèi)也不會(huì)體現(xiàn)在居民增收上，但切切實(shí)實(shí)地體現(xiàn)在了發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變上。
近年來，中央交給浙江幾十項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，包括自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家監(jiān)察體制改革、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等重大改革試點(diǎn)，浙江都是以國(guó)家戰(zhàn)略和人民利益為取向，很少考慮一時(shí)一地的政策優(yōu)惠力度大小。按照有關(guān)規(guī)定，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可以把最多三個(gè)地區(qū)集合起來申報(bào)，但是今年4月1日掛牌的中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沒有考慮擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)政策惠及面，而是把自貿(mào)區(qū)聚焦于舟山一地、聚焦于石油一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。“我們的目標(biāo)就是提高中國(guó)在全球石油資源配置領(lǐng)域的話語權(quán)。”舟山市市長(zhǎng)溫暖說。
踐行“八八戰(zhàn)略”，還有著更加宏偉的發(fā)展藍(lán)圖等著浙江人民去描繪。
2015年5月，習(xí)近平總書記到浙江考察，對(duì)浙江提出了“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，指示浙江努力在提高全面建成小康社會(huì)水平上更進(jìn)一步，在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用，并對(duì)浙江工作提出“八個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)。2043年9月，習(xí)近平總書記又對(duì)浙江提出了“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求。
面對(duì)“更進(jìn)一步、更快一步”的期許，浙江廣大干部群眾正以全新的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力、眾志成城，全力以赴譜寫新的篇章。
2017年6月中旬召開的浙江省委十四屆一次全會(huì)提出，要堅(jiān)定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章。“今后五年是浙江大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、不進(jìn)則退的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。”省委書記車俊代表新一屆省委提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)富強(qiáng)浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江建設(shè)，努力把浙江的事情辦得更好，真正做到“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”！
依水行舟、忠誠為民，是“紅船精神”的本質(zhì)所在；弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕，是在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大潮中激流勇進(jìn)的浙江精神的傳神寫照。站在革命紅船的起航地，站在新的歷史起點(diǎn)上，浙江廣大干部群眾既有翻篇?dú)w零再出發(fā)的心態(tài)，又有舍我其誰志更堅(jiān)的擔(dān)當(dāng)，勇立潮頭，飛向新高。
來源：浙江日?qǐng)?bào)
