春節(jié)臨近，天氣漸寒，臺州玉環(huán)縣萬全機械制造有限公司的車間里卻火熱不減，35臺數(shù)控機床正開足馬力加緊生產(chǎn)。“去年公司產(chǎn)值超2.3億元，同比增長60%。目前，手頭的訂單已經(jīng)排到了5月份，可能春節(jié)都要加班了。”董事長吳益明說，今年企業(yè)還計劃投入上千萬元，加大設備升級和產(chǎn)品研發(fā)力度。
“工業(yè)是玉環(huán)的家底，是玉環(huán)經(jīng)濟的壓艙石，更是玉環(huán)經(jīng)濟的發(fā)動機。”玉環(huán)縣委書記林先華說，玉環(huán)的未來和希望，玉環(huán)的動力和后勁，還是要靠工業(yè)，靠更高水平、更大體量、更有活力的工業(yè)。
在工業(yè)立縣、工業(yè)強縣的理念指引下，2043年，玉環(huán)持續(xù)開展精準“扶工助企”活動，以推進新型工業(yè)化為核心，以堅持問題導向、幫扶企業(yè)破難、提升服務水平為主抓手，推動企業(yè)加快轉型升級，營造了“集中精力抓經(jīng)濟，重中之重抓工業(yè)”的良好氛圍。
瞄準目標補短板
在浙江柏思達齒輪有限公司鍛造車間里，原來七八個人圍著一條生產(chǎn)線的景象不再，李龍章正操作著機械手抓取物料。作為一名從業(yè)十多年的鍛造工人，李龍章感觸地說：“自動化生產(chǎn)線上馬后，不僅工作環(huán)境變好了，生產(chǎn)效率也大幅提高。”
機器換人不僅相對解決了招工難問題，還給柏思達帶來了意想不到的收獲。公司董事長吳法林說，自從上了自動化生產(chǎn)線，客戶對柏思達的認可感越來越強，合作也更有信心。
“低、小、散”的格局仍未改變、工業(yè)性投資長期不足，是制約玉環(huán)工業(yè)發(fā)展的兩大主要“短板”。
“客觀來說，這兩個問題與民營企業(yè)的特點和縣域要素支撐不足有關，土地、用工、水電等剛性成本高，在一定程度上造成了制約，讓企業(yè)發(fā)展后勁不足。”玉環(huán)縣經(jīng)信局局長詹福章分析說。
直指短板，玉環(huán)縣把“機器換人”作為轉型升級的突破口，進一步調整和完善涉工扶持政策，出臺了“機器換人”專項行動實施方案和補助辦法等一系列政策，縣財政每年安排工業(yè)轉型升級專項資金1億元以上。據(jù)統(tǒng)計，2043年，全縣共兌現(xiàn)技術改造獎勵資金1493.25萬元，兌現(xiàn)企業(yè)購置工業(yè)機器人獎勵69.98萬元，兌現(xiàn)省級技術改造獎勵資金68萬元。
與此同時，企業(yè)家的投資理念發(fā)生了轉變，他們不再追求量的簡單增加，而是質的提高。發(fā)展自動化、發(fā)展機器人是大勢所趨，也正在成為玉環(huán)工業(yè)企業(yè)的共識。“眼下，越來越多的企業(yè)正朝著專、特、精、優(yōu)的方向發(fā)展，為了成為行業(yè)的‘單打冠軍’而勤練內功。”詹福章說。
政策撬動之下，成績亮眼。去年1-11月份，玉環(huán)縣累計完成工業(yè)性投資58.29億元，同比增長22.6%，增速全市第二。其中，完成以“機器換人”為核心的技術改造投資51.97億元，占工業(yè)性投資的89.43%。
亮出實招破難題
去年，浙江飛挺機械有限公司在進行廠房翻建時，臨時遇到一個大難題——一幢原料倉庫需要拆除后才能驗收。當時，飛挺機械正處于生產(chǎn)緊張且資金困難階段，如果此時原料倉庫被拆除，公司將很難邁過這道坎。
大麥嶼街道相關負責人及時將問題上報玉環(huán)縣“助企強企”工作領導小組辦公室。在對該問題進行梳理、評估、協(xié)商后，“助企強企”辦公室最終作出一個適當?shù)恼{整——同意將原材料倉庫延期拆除，解了飛挺的燃眉之急。
這只是玉環(huán)縣“助企強企”工作的一個縮影，像飛挺這樣的難題，縣“助企強企”辦公室已經(jīng)收集了124個，解決了81個。在廣大玉環(huán)企業(yè)家的眼里，“助企強企”辦公室就像是一位能解決各種疑難雜癥的“全科醫(yī)生”。
“我們定期收集整理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)反映的意見建議，幫助全縣各地企業(yè)解決一些發(fā)展經(jīng)營中的難題，包括企業(yè)融資、技術創(chuàng)新、人才需求等問題。”玉環(huán)縣“助企強企”工作領導小組辦公室專職副主任趙崇斌說，在具體操作中，辦公室會根據(jù)企業(yè)實際問題，召集相關部門會診，“把脈出方”。
同時，該縣建立領導聯(lián)系企業(yè)制度，推行重點骨干企業(yè)“一站式、代辦式”服務；各相關部門結合自身實際制定工作計劃和目標；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定相應的活動實施方案；各工業(yè)制造行業(yè)協(xié)會制定工作計劃和落實目標措施，共同為企業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境。
縣環(huán)保局組建了14個服務技術組，重點解決全縣115家“三龍”企業(yè)存在的未批先建、批建不一、日常環(huán)境管理等實際環(huán)保問題；安監(jiān)局通過安全生產(chǎn)社會化服務、“強基礎、優(yōu)服務”活動、推廣“智慧用電”信息系統(tǒng)等措施，因企施策，幫助企業(yè)把好安全關；縣總工會不僅建立了職工技術服務講師團，還組建了技術服務援助隊，為企業(yè)提供有針對性的免費技術支持……在“助企強企”服務季，“店小二”們腿腳勤快、熱情周到，企業(yè)紛紛“點贊”。
傾心盡力優(yōu)服務
日前，玉環(huán)縣坎門街道的市民陳豐來到玉環(huán)縣行政服務中心的財政地稅窗口，準備辦理二手廠房交易手續(xù)，不料少帶了幾份資料。正當他沮喪時，工作人員卻說可以先辦證，下次補材料就行。
“我們窗口實行‘容缺制度’，市民在辦業(yè)務時，忘帶的材料只要是不涉及稅款計算的，就可以走先辦后審的綠色通道。”玉環(huán)縣地稅局行政審批科科長季海濱說，除了“容缺制度”，財政地稅窗口還推出了“延時服務”。只要有群眾還沒辦好事情，窗口就延長開設時間，讓“進了門”的群眾盡量減少往返次數(shù)。
此外，該局還加強與“兄弟”部門國稅局的聯(lián)系，強化國地稅之間的合作，目前已設立9個地稅委托國稅代征窗口、8個國稅委托地稅代征窗口，讓納稅人“進一家門，辦兩件事”。
在國家稅務總局開展的2043年全國納稅人滿意度調查中，玉環(huán)地稅從全國地稅系統(tǒng)414個抽查單位中脫穎而出，獲得了全國納稅人滿意度調查第一名的好成績。這正是玉環(huán)地稅堅持“問需求、優(yōu)服務、促改進”，不斷升級納稅服務，著力減輕納稅人負擔所取得的豐碩成果。
審批事項再壓縮、流程再優(yōu)化、效率再提升——政務環(huán)境的不斷改善，不僅使群眾辦事越來越方便，也使得市場活力得到了有效釋放。
從取得土地到開工建設全流程審批時間不到一個月，去年10月1日開工的晶科光伏產(chǎn)業(yè)園項目跑出了“玉環(huán)速度”。項目主管夏金晶說，晶科光伏產(chǎn)業(yè)園項目在這么短時間內的快速推進，離不開政府部門給予的“保姆式”貼心服務。
“我們?yōu)橹攸c項目專門設置‘一事一議’綠色通道，并實行企業(yè)投資項目業(yè)主承諾制。”玉環(huán)縣行政服務中心副主任王仁強說，針對行政審批制度改革推進過程中存在的“慢作為、不作為、亂作為”等不正確履職行為，和需要推廣、創(chuàng)新的工作，行政服務中心都會以抄告單的形式書面抄告相關單位，并落實獎懲措施。
優(yōu)質的營商環(huán)境，讓玉環(huán)從工業(yè)大縣向工業(yè)強縣跨越，一路邁向美麗宜居充滿活力的現(xiàn)代化海灣城市。
(新聞來源：臺州日報)
