5月12日，在《關于進一步減負紓困助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》（下稱《若干意見》）省政府政策發(fā)布會上，省減負辦主任、省經信廳一級巡視員諸葛建，省財政廳總會計師倪學軍，省人力社保廳副廳長毛鵬岳，省稅務局副局長劉炳榮，分別就中小微企業(yè)普遍關注的減負紓困問題，進行了解答。
問：今年初浙江出臺了“5+4”穩(wěn)進提質政策包，此次發(fā)布的政策主要內容有哪些？
諸葛建：在“5+4”穩(wěn)進提質政策包的基礎上，此次政策聚焦當前中小微企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，出臺了5個方面共27條針對性政策措施。
具體分為：加大國家減稅政策落實力度。包括全國“兩會”后明確的小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、增值稅留抵退稅、緩繳部分稅費等，以及國務院常務會議明確的出口退稅相關政策，一共8條。
加大用工穩(wěn)崗支持力度。包括失業(yè)保險費降費率和緩繳、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費、發(fā)放一次性留工培訓補助等4條政策。
加大防疫支持力度。包括加大房租減免、加大企業(yè)防疫支出補助、引導互聯(lián)網平臺降低商戶服務費、加強重點物資運輸保障等4條政策。
加大融資服務力度。包括提升普惠小微金融服務水平、提升政府性融資擔保服務能力、加大匯率避險支持力度、加大應急周轉資金支持等4條政策。
加大穩(wěn)企支持力度。包括加快涉企專項資金兌付速度、對小微企業(yè)用電實施階段性優(yōu)惠、出口信保擴面降費、拓展市場、企業(yè)服務等7條政策。
27條政策中，落實國家政策16條，浙江自我加壓、主動出臺的政策11條，2022年預計全省減負總額將超過3000億元，另緩繳稅金約900億元。
問：中小微企業(yè)普遍關注減稅降費方面的優(yōu)惠政策，此次出臺的政策中稅收方面有哪些特點？
劉炳榮：稅收最為中小微企業(yè)關注。此次《若干意見》從多個方面、用更大力度幫助中小微企業(yè)紓困發(fā)展。其中涉及稅收方面的，既有免稅政策，又有減稅、緩稅、退稅政策，是針對中小微企業(yè)稅收政策的“組合拳”。
如免稅政策，對小規(guī)模納稅人，實施階段性免征增值稅，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。
減稅方面表現(xiàn)為三個“加力”：對小型微利企業(yè)所得稅政策再加力，如年應納稅所得額不超過100萬元的部分，延續(xù)2.5%的稅負率；年應納稅所得額100萬元至300萬元的部分，實際稅負由10%降到5%；研發(fā)費用加計扣除政策再加力，今年科技型中小企業(yè)加計扣除比例也提高到100%，進一步激發(fā)創(chuàng)新動力；固定資產加速折舊政策再加力，對于中小微企業(yè)購入500萬元以上的設備器具出臺新政策，按最低折舊年限，適用全額或減半的一次性扣除政策。
還有地方“六稅兩費”減半征收，浙江也已第一時間明確，對政策適用主體按50%的幅度“頂格享受”減半征收政策。
緩稅、退稅政策方面，今年4月，浙江已有15.9萬戶納稅人享受了增值稅留抵退稅634億元。其中，小微企業(yè)是受益主體，已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)有15.24萬戶，占比95.8%，共計退稅361億元，占比56.9%。
接下來浙江稅務部門將繼續(xù)不折不扣落實好稅費優(yōu)惠政策，實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)。
問：疫情持續(xù)影響，加重了中小微企業(yè)的人力成本負擔，關于穩(wěn)企穩(wěn)崗，浙江有哪些具體措施？
毛鵬岳：根據國家部署，浙江失業(yè)保險穩(wěn)崗位防失業(yè)方面主要有三項政策舉措：一是實施降費率和緩繳餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)失業(yè)保險費的單位應繳納部分政策。二是繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。三是發(fā)放一次性留工培訓補助。實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和一次性留工培訓補助政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限應滿足一定條件。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，浙江將根據國家部署制定實施細則，推動政策落地。
同時，在企業(yè)比較關心的養(yǎng)老保險費方面，浙江還階段性實施緩繳養(yǎng)老保險費政策，適用于餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)的單位應繳納部分。上述行業(yè)中以單位方式參加社會保險的有雇工的個體工商戶以及其他單位，參照企業(yè)辦法緩繳。
問：今年以來增值稅留抵退稅頗受關注，浙江落實情況怎么樣？
倪學軍：讓市場主體盡早享受政策紅利，是我們工作的重中之重。市場主體普遍關注的增值稅留抵退稅，浙江突出“早退”“快退”，確保微型企業(yè)存量留抵稅額在4月底前一次性退還，確保符合條件企業(yè)的退稅大頭在上半年完成，1月至4月，浙江實現(xiàn)增值稅留抵退稅749億元，給企業(yè)特別是中小微企業(yè)帶來實實在在的現(xiàn)金流支持。
同時，省財政廳還積極爭取中央留抵退稅專項資金310億元、其他減稅降費專項資金94億元，助力基層落實好退稅減稅降費政策。
盡管大規(guī)模退稅將帶來財政收入增速下降，但為企業(yè)紓困，我們寧可犧牲短期的財政收入，也要堅決將退稅政策快速落實到位，以政府收入“減法”換企業(yè)發(fā)展“加法”。
問：好政策關鍵靠落實,在推動政策落地，讓企業(yè)“直達快享”方面，接下來有什么舉措？
諸葛建：省級層面主要通過三個方面來推進。建立政策直達省市縣三級協(xié)同工作機制，對惠企政策的線上發(fā)布和兌付、地方審批兌付平臺改造、數據質量治理等方面進行了規(guī)范和強化，形成高效運轉機制。
同時加快涉企專項資金兌付速度。按照“第一時間+頂格優(yōu)惠”原則，讓企業(yè)在最急需資金的時候迎來及時雨。截至5月11日，根據“政策直達”平臺監(jiān)測，浙江共向企業(yè)兌付各類財政補助資金372.62億元。
還有加強督查考核。省政府將對政策“直達快享”進行督查，實時晾曬各地政策兌現(xiàn)進度，審計部門也將對涉企專項資金兌付情況進行監(jiān)督，對政策兌現(xiàn)不及時、政策懸空不落地以及擠占、挪用財政資金等問題，予以通報和問責。
劉炳榮：稅務部門將依托稅收大數據精準定位受惠企業(yè)，幫助企業(yè)早受益、真受益、廣受益。
政策精準推送。我們依托“稅務大腦”甄別匹配政策適用對象，通過稅務征納溝通平臺“一對一”推送個性化“政策禮包”，今年4月已經分10批次向23.69萬戶納稅人推送了組合式稅費支持政策。
同時，辦理便捷、退稅高效。目前除依法需要核準的事項外，稅務部門全面推行稅費優(yōu)惠享受“零備案”。且浙江及時升級和優(yōu)化了電子稅務局功能，通過系統(tǒng)預填單、彈窗提醒等方式，實現(xiàn)退稅簡便快捷好操作。
此外，稅務部門運用減稅降費歸集平臺，實時計算歸集企業(yè)減稅降費的“紅利賬單”，并通過電子稅務局及時推送給每一位納稅人，讓“享受什么政策、享受了多少優(yōu)惠”一目了然，形成減稅降費“鐵賬本”。
