陳甬軍 經濟學博士，中國人民大學商學院教授、博士生導師，國家重點學科產業(yè)經濟學學科帶頭人，國務院政府特殊津貼專家。先后主持國家社會科學基金、自然科學基金和國家發(fā)改委、教育部等省部級科研項目10余項。
浙江可以也應當成為雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐——訪中國人民大學商學院教授陳甬軍
構建新發(fā)展格局是“十四五”時期乃至未來更長時間我國經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。省委十四屆八次全會建議將“基本建成國內大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐”列入“十四五”時期浙江經濟社會發(fā)展主要目標。如何深刻理解“戰(zhàn)略樞紐”的特殊內涵，找準著力點？近日，本報記者采訪了著名經濟學家、中國人民大學教授陳甬軍。
“8”字形雙循環(huán)的交匯點
今年以來，黨中央提出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是適應當前經濟發(fā)展階段變化的主動選擇。陳甬軍認為，暢通國內國際雙循環(huán)對統籌發(fā)展和安全有特殊的重要性。國內循環(huán)和國際循環(huán)相互促進，相當于電力系統的雙回路供電，平時國內國際市場可以相互補充、相互支撐，遇到風險挑戰(zhàn)時又能單獨作戰(zhàn)，充分發(fā)揮雙循環(huán)體制的穩(wěn)定性、安全性。
基于新發(fā)展格局的特點，陳甬軍提出了躺倒的“8”字形理論模型，以此來論述雙循環(huán)的關系。大圈代表以國內大循環(huán)為主體，小圈代表國際循環(huán)，浙江剛好位于兩個圈的交匯點。國際循環(huán)和國內循環(huán)缺一不可、相互交融，而“戰(zhàn)略樞紐”則是兩個圓圈的交匯點、連接點，是開關、龍頭。通過“戰(zhàn)略樞紐”，區(qū)域內部和國內其他地區(qū)、國內與國際市場能更好聯通，資源要素能自由進出、充分流動；關鍵時刻，通過調控“戰(zhàn)略樞紐”可以起到控制全局的作用。
陳甬軍認為，浙江可以也應當成為國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。首先，浙江經濟發(fā)展居全國前列，尤其是外向型經濟發(fā)達，寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)11年位居全球港口第一；數字經濟勢頭強勁，占區(qū)域生產總值比重提升至10.7%，具有參與雙循環(huán)的實力和潛力。
其次，今年習近平總書記賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位，而成為戰(zhàn)略樞紐、率先探索構建新發(fā)展格局正是成為“重要窗口”、展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的題中之義。
浙江打造“戰(zhàn)略樞紐”的著力點
“十四五”時期是浙江經濟社會發(fā)展的重要歷史性機遇期。貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，浙江打造國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐要抓住哪些著力點？陳甬軍提出以下建議：
一是壯大區(qū)域經濟實力和競爭力，充分發(fā)揮浙江經濟發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢，更好對接區(qū)域和國內市場。協同培育長三角一體化大市場，打造長三角世界級城市群金南翼、長三角全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，構建長三角科創(chuàng)共同體，提升在區(qū)域乃至全國產業(yè)鏈供應鏈中的地位和能級。
二是持續(xù)推進“一帶一路”統領全面開放，重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢。以商事制度改革等市場化改革破除體制機制障礙，使市場、資源等高端要素暢通循環(huán)，營造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境；推動新型基礎設施互聯互通走向“一帶一路”，擴大與“一帶一路”沿線國家的開發(fā)開放合作；承接好自由貿易試驗區(qū)建設以及一系列國家級創(chuàng)新試點建設，構建內外融合互通的現代化物流體系。
三是進一步發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢，豐富雙循環(huán)的內涵。浙江可圍繞文化強省建設，在深度參與雙循環(huán)的過程中，更好將浙江的文化產品和科技成果推向全國、推向世界，同時抓住要素流通整合的機遇，引進更多人文社科、高等教育、科學技術、創(chuàng)新人才等資源，為構建新發(fā)展格局提供源源不斷的精神滋養(yǎng)。
探索構建新發(fā)展格局有效路徑
省委十四屆八次全會將“展現探索構建新發(fā)展格局有效路徑的新擔當”作為新發(fā)展階段浙江必須擔負起的“五大歷史使命”之一。陳甬軍提出，浙江全力打造國內大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，不僅對全國加快構建新發(fā)展格局意義重大，還是自身高質量發(fā)展的必然要求。
產業(yè)結構優(yōu)化升級。浙江是制造業(yè)大省、外貿大省，但長期以來產業(yè)鏈價值鏈位于中低端，外貿依存度過高等問題依然存在。打造國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，一方面立足浙江發(fā)展浙江，可以充分發(fā)揮浙江的比較優(yōu)勢，加快制造業(yè)轉型升級、布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，增強浙江整體產業(yè)結構的優(yōu)越性和競爭力。另一方面跳出浙江發(fā)展浙江，立足擴大內需與深化供給側結構性改革有機結合，更好對接和滿足國內市場需求。
產業(yè)鏈供應鏈現代化。雙循環(huán)運行的基礎是產業(yè)鏈與供應鏈，以及以此為基礎的價值鏈。而“開關”靈敏與否，直接關系到雙循環(huán)的通暢程度。打造國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，必然要求實現內外貿一體化調控，促進法律法規(guī)、監(jiān)管體制、質量標準、檢驗檢疫等方面的省內標準與國內、國際標準相銜接；必然要求構建現代化的物流體系，通過深化商事制度改革等優(yōu)化營商環(huán)境，推進港口、貨運、鐵路等基礎設施建設，探索應用冷鏈物流、電子商務、云物流等現代物流技術等，暢通內外貿易、釋放市場活力。
增強全局意識和擔當意識。在陳甬軍看來，“戰(zhàn)略樞紐”的打造是長期的、多方面的。浙江要基于自身發(fā)展實際和在國內、國際經濟變革中的定位，增強全局意識和擔當意識，將打造國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐的獨特使命融入到忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現代化先行省的新征程中，更好地以“浙江之答”回應“時代之問”，以“浙江之窗”展現“中國之治”。
