本辦法包括五章共28條。主要情況說明如下:
(一)關(guān)于紅黑名單及不良信息的界定
以國家明確的標(biāo)準為依據(jù),體現(xiàn)合法合規(guī)、共享共建、聯(lián)合獎懲的原則。我廳紅黑名單和不良信息認定范圍包括:
1.紅名單認定范圍。一是在試點示范、評優(yōu)評先等活動中受到省經(jīng)信廳表彰的;二是省級部門聯(lián)合激勵的對象;三是其他應(yīng)當(dāng)納入紅名單的情形。
2.黑名單認定范圍。一是違反《行政處罰法》《無線電管理條例》《招投標(biāo)管理條例》《鹽業(yè)管理條例》《監(jiān)控化學(xué)品管理條例》《新型墻體材料管理條例》《中小企業(yè)發(fā)展促進條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,受到10萬元及以上行政處罰的;二是以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可,被撤銷或吊銷許可證的;三是省級部門聯(lián)合懲戒的對象;四是不履行判決、裁定等生效法律文書的;五是法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴重失信主體。
3.不良信息認定范圍。主要引用《浙江省公共信用信息管理條例》的表述,為了管理便利,原則上列入黑名單的不良信息主體不再列入不良信息名單。
(二)關(guān)于認定和發(fā)布程序
立足廳“三定”職責(zé)分工,建立各司其職、協(xié)同推進、形成合力的推進機制。廳內(nèi)部責(zé)任分工包括:
1.業(yè)務(wù)處室(單位)負責(zé)依法確認信用主體列入不良信息或紅黑名單及理由和依據(jù),告知信用主體救濟途徑、意見采納情況,負責(zé)信用修復(fù)等工作。
2.辦公室通過門戶網(wǎng)站、浙江省公共信用信息服務(wù)平臺、“信用浙江”網(wǎng)站等向社會公布不良信息名單和紅黑名單,加強信用信息應(yīng)用和管理方面的宣傳。
3.政策法規(guī)處負責(zé)報送經(jīng)公示無異議的不良信息名單和紅黑名單給省信用辦,指導(dǎo)全廳信用管理工作。
(三)關(guān)于信用分類分級綜合監(jiān)管
信用綜合監(jiān)管是實施聯(lián)合獎懲的重要措施,也是我廳今后推進行政管理和行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管的重要手段。根據(jù)要求,我廳無線電、監(jiān)控化學(xué)品、新型墻體材料、食鹽等四個領(lǐng)域均建立了以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管辦法。本管理辦法中,依法依規(guī)初步把信用主體劃分為誠信、一般、失信和嚴重失信等四類標(biāo)準,為實行分類分級監(jiān)管及獎懲提供依據(jù)。各類及監(jiān)管應(yīng)用包括:
1.符合誠信標(biāo)準的,應(yīng)列入紅名單,鼓勵法人、其他組織和自然人爭進紅名單。紅名單信用主體可以按照國家規(guī)定在公共服務(wù)、社會宣傳等方面給予支持;在品牌建設(shè)、政策支持、行業(yè)規(guī)范等方面實施扶持、獎勵和優(yōu)先措施;除專項檢查和舉報外免于日常檢查。
2.符合一般標(biāo)準的,為無不良信息的信用主體,除專項檢查和舉報外,按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式,進行隨機抽查。
3.符合失信標(biāo)準的,應(yīng)列入不良信息名單。在不良信息名單公布期間,業(yè)務(wù)處室(單位)對信用主體實施以下監(jiān)管措施:列入重點監(jiān)管范圍,提高隨機抽查頻率;辦理行政許可事項時,進行重點審查;國家和省規(guī)定可以采取的其他監(jiān)管措施。
4.符合嚴重失信標(biāo)準的,應(yīng)列入黑名單。黑名單公布期間,除實施重點監(jiān)管、提高隨機抽查頻率外,實施以下懲戒措施:限制參加政府采購、政府投資項目招投標(biāo)等公共資源交易活動;限制參加基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動;取消參加各種評優(yōu)評先活動的資格;取消享受財政扶持性資金或各級財政扶持項目資格;撤銷相關(guān)榮譽稱號;法律法規(guī)規(guī)章以及國家和省規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。
解讀機構(gòu):政策法規(guī)處 聯(lián)系人:羅延發(fā) 87054708