根據(jù)省委“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實(shí)”活動(dòng)部署和“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)”大調(diào)研安排，前段時(shí)間，我?guī)ьI(lǐng)調(diào)研組，圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這一課題，赴柯橋、上虞、越城、諸暨等地開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，并分別召開(kāi)由資深企業(yè)家、青年企業(yè)家、女企業(yè)家等參加的座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，對(duì)如何進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有了一些思考。
一、基本情況
紹興是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主體的工業(yè)大市，其中紡織、化工、金屬加工三大重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)60%。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深入和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充分，再加上資源、環(huán)境、產(chǎn)出對(duì)產(chǎn)業(yè)提出的新要求，近年來(lái)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展碰到了“天花板”，經(jīng)歷了“成長(zhǎng)的煩惱”。在這重大的轉(zhuǎn)折關(guān)口，是“另起爐灶”還是“鳳凰涅槃”，我們必須作出選擇。
在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，我們圍繞“綠色高端、世界領(lǐng)先”目標(biāo)，制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升實(shí)施方案和“三年行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)改造提升、上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，全域推廣新昌全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新，打出了一套具有紹興特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升組合拳。去年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、銷、利、稅都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引取得歷史性突破，工業(yè)總產(chǎn)值進(jìn)入萬(wàn)億元俱樂(lè)部，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)。
二、問(wèn)題短板
一是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。這是調(diào)研中反映最集中的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)低端、資源低配、質(zhì)量效益不高。去年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比僅為36.1%，低于全省6.2個(gè)百分點(diǎn)，單位工業(yè)增加值能耗和單位GDP能耗分別比全省高28.9%、11.9%，規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率為6.6%，低于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)。
二是創(chuàng)新支撐力仍較薄弱。創(chuàng)新主體偏少，創(chuàng)新投入相對(duì)不足，去年規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為1.34%，低于全省0.42個(gè)百分點(diǎn)，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量14.15件，僅為全省的72%。特別是人才集聚能力不強(qiáng)，本地11所高校每年培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)生2.5萬(wàn)余名，僅有17%左右留在紹興就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三是文化引領(lǐng)力仍須提升。紹興歷史文化資源非常豐富，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，增加值僅占GDP的5.3%，低于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)。從調(diào)研情況看，雖涌現(xiàn)了新銳文化、青藤文化、南灣科技等一批好的“苗子企業(yè)”，但文化與產(chǎn)業(yè)結(jié)合還不夠緊密，以文化植入來(lái)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈還有很大空間。
四是平臺(tái)集聚度仍然偏弱。紹興雖然擁有4個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、9個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和一大批工業(yè)園區(qū)，但能級(jí)普遍不高、綜合承載力不強(qiáng)，13個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值僅占全市的65%。主要國(guó)字號(hào)平臺(tái)在全國(guó)的排名都比較靠后，如紹興高新區(qū)在全國(guó)147家國(guó)家級(jí)高新區(qū)中排第114位、袍江經(jīng)開(kāi)區(qū)和柯橋經(jīng)開(kāi)區(qū)在全國(guó)219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)中分別排第120位和173位。
根據(jù)調(diào)研了解到的情況，我們認(rèn)為，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照“六個(gè)浙江”建設(shè)任務(wù)和“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，搶抓“一帶一路”建設(shè)、全省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)機(jī)遇，針對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題短板，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展上下功夫，在大項(xiàng)目、大企業(yè)、大平臺(tái)建設(shè)上求突破，在改革、開(kāi)放、創(chuàng)新、人才上齊發(fā)力，努力把紹興打造成為全省乃至全國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的標(biāo)桿、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的樣板，成為全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
三、對(duì)策措施
?。ㄒ唬┮匀笫〖?jí)試點(diǎn)為引領(lǐng)，加快優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)動(dòng)能。在紹興的制造業(yè)格局中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三分天下有其二，是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍。我們要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)改造提升、上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)三大省級(jí)試點(diǎn)為引領(lǐng)，以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化生態(tài)鏈為導(dǎo)向，以紡織、化工、金屬加工和黃酒、珍珠產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式促進(jìn)全域提升、全行業(yè)提升、全產(chǎn)業(yè)鏈提升，確保通過(guò)3至5年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的努力，打造成世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為全省乃至全國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作出紹興探索。
紡織產(chǎn)業(yè)在加快印染企業(yè)集聚提升的同時(shí)，積極打造設(shè)計(jì)“夢(mèng)工廠”和智造“云工廠”，對(duì)標(biāo)義烏國(guó)際小商品城，推進(jìn)中國(guó)輕紡城“市場(chǎng)進(jìn)化”，推動(dòng)紡織印染服裝之城向時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)和創(chuàng)造之都轉(zhuǎn)型，打造“時(shí)尚紡織之都”；化工產(chǎn)業(yè)加快企業(yè)入園集聚，向生產(chǎn)清潔化、設(shè)備智能化、管理信息化發(fā)展，建設(shè)全球高端染料和綠色化工創(chuàng)制中心；金屬加工向新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新應(yīng)用領(lǐng)域拓展，建設(shè)國(guó)內(nèi)有影響力的高端金屬加工基地；黃酒產(chǎn)業(yè)積極創(chuàng)新品牌營(yíng)銷、拓展酒莊產(chǎn)業(yè)、融合文化旅游，加快建設(shè)黃酒小鎮(zhèn)，打造“世界黃酒之都”；珍珠產(chǎn)業(yè)向珠寶設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、展示方向發(fā)展，由“珠”向“寶”提升，建設(shè)國(guó)際一流的珠寶加工和貿(mào)易中心。建筑業(yè)是紹興的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)建筑和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“雙試點(diǎn)”，著力在建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化及新型綠色節(jié)能建材制造上求突破，擦亮紹興建筑業(yè)的“金字招牌”。按照布局合理化、發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)特色化、企業(yè)高新化、園區(qū)綠色化的要求，深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）整合集聚提升。充分發(fā)揮上市公司傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升主引擎、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)主抓手、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建主平臺(tái)作用，努力成為全省上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，為紹興再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
?。ǘ┮?ldquo;市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程”為龍頭，培育發(fā)展新興動(dòng)能。大力培育發(fā)展新動(dòng)能是搶占未來(lái)制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)彎道超車的關(guān)鍵。我們要堅(jiān)持內(nèi)生性動(dòng)力和外生性動(dòng)力“兩手抓”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目謀劃盯引，持續(xù)發(fā)力精準(zhǔn)招商，全力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能。貫徹落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，聚焦高端裝備、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料四大重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施《培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)精準(zhǔn)招商等“六大行動(dòng)”，集中優(yōu)勢(shì)資源力量，努力在智能技術(shù)+交通工具、集成電路+互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥研發(fā)+產(chǎn)業(yè)化基地、新能源+材料上取得新突破，已成功引進(jìn)集成電路、新能源汽車、新材料等一批投資50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。我們將繼續(xù)以實(shí)施紹興版“市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程”為龍頭，牢牢把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期和時(shí)間窗口，堅(jiān)持招商引資“一把手”工程，全力盯引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，不斷厚植紹興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
?。ㄈ┮?ldquo;一區(qū)兩廊”建設(shè)為載體，全力打造高能級(jí)開(kāi)放大平臺(tái)。紹興處在杭州灣南灣地理中心，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我們要搶抓全省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)和杭州、寧波一體化同城化發(fā)展的重大機(jī)遇，加快建設(shè)“一區(qū)兩廊”，協(xié)同推進(jìn)平臺(tái)、科技、人才、政策等，全力打造高能級(jí)開(kāi)放大平臺(tái)。以濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和紹興高新區(qū)為主體，加快把濱海新區(qū)建設(shè)成為紹興全面融入大灣區(qū)的主陣地、承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡和推進(jìn)杭紹甬一體化的先行區(qū)。以杭甬高速和杭甬客專為主軸建設(shè)科創(chuàng)大走廊，全面優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)新鏈空間布局，集聚各類創(chuàng)新要素，主動(dòng)對(duì)接杭州城西科創(chuàng)大走廊、滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊和上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心，積極建立起與滬、杭、甬優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。以蕭甬線、古運(yùn)河、新運(yùn)河、鑒湖為脈絡(luò)建設(shè)文創(chuàng)大走廊，充分發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持文、商、旅融合的思路，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)陽(yáng)明故里、書(shū)圣故里等歷史街區(qū)改造提升，積極構(gòu)建時(shí)尚智造、國(guó)學(xué)文化、特色工藝、養(yǎng)生休閑、水鄉(xiāng)民俗等五大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，以文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步深化平臺(tái)對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作，系統(tǒng)謀劃擴(kuò)大開(kāi)放的具體舉措，積極融入全球和“大灣區(qū)”創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)分工，全面推進(jìn)大平臺(tái)建設(shè)邁向新的高度。
（四）以“最多跑一次”改革為牽引，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。新形勢(shì)下，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。我們要緊抓“最多跑一次”改革這個(gè)“牛鼻子”，不斷深化“放管服”改革，推動(dòng)流程再造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)“一窗辦、全城辦、一證辦、移動(dòng)辦”，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。堅(jiān)持有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合，積極推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置，加快“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)、“標(biāo)準(zhǔn)推地”、全域能評(píng)等系列改革。以“大通道”建設(shè)為契機(jī)，加快構(gòu)建紹興“兩橫兩縱兩對(duì)角”復(fù)合交通走廊，積極謀劃杭紹甬智慧高速公路、杭甬城際鐵路，加快推進(jìn)杭紹臺(tái)鐵路、杭紹臺(tái)高速、金甬鐵路、杭紹城際鐵路、軌道交通1號(hào)線等重大項(xiàng)目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)越的交通物流環(huán)境。深入推進(jìn)治水、治氣、治土、治危、治垃圾，全域推進(jìn)大景區(qū)、大花園建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合。
