國務院新聞辦公室于11月3日舉行國務院政策例行吹風會，邀請工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄、信息通信管理局局長韓夏、信息化和軟件服務業(yè)司司長謝少鋒，就10月30日國務院常務會議審議通過的《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)” 發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）有關(guān)情況進行介紹并答記者問。陳肇雄在會上表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是制造強國建設的關(guān)鍵支撐，同時也是網(wǎng)絡強國建設的重要內(nèi)容。《指導意見》作為規(guī)范和指導我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導性文件，以黨的十九大精神為指引，全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面支撐制造強國、網(wǎng)絡強國建設為目標，圍繞推動互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建網(wǎng)絡、平臺、安全三大功能體系，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。
打造三大體系推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展
陳肇雄介紹，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代網(wǎng)絡信息技術(shù)與現(xiàn)代工業(yè)融合發(fā)展催生的新事物，是實現(xiàn)生產(chǎn)制造領(lǐng)域全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈連接的關(guān)鍵支撐，是工業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的重要基礎(chǔ)設施，是互聯(lián)網(wǎng)從消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域、從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟拓展的核心載體。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，對推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展，建設制造強國、網(wǎng)絡強國意義重大?！吨笇б庖姟反_定的總體目標是，構(gòu)建起與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，并進一步提出2025年、2035年和本世紀中葉“三步走”目標?！吨笇б庖姟反_定的主要任務是，打造網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系，推進大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應用普及兩類應用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國際化三大支撐（簡稱“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展323行動”）。
陳肇雄表示，綜合考慮全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展共性特點和我國突出短板，《指導意見》重點突出以下幾項工作：網(wǎng)絡基礎(chǔ)方面，重點推進企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級，構(gòu)建標識解析和標準體系，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施，為工業(yè)全要素互聯(lián)互通提供有力支撐；平臺體系方面，重點推動建設若干個面向多行業(yè)、多領(lǐng)域應用的國家級平臺，支持形成一批具有較強示范引領(lǐng)效應的企業(yè)級平臺，形成國家、企業(yè)兩級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，促進工業(yè)全要素連接和資源優(yōu)化配置；安全保障方面，重點加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段建設，形成國家、行業(yè)、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作格局，建設覆蓋產(chǎn)業(yè)全生命周期的安全保障體系；融合應用方面，重點加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式示范部署，以應用促發(fā)展、以發(fā)展促應用。此外，《指導意見》從法律法規(guī)、市場監(jiān)管、財稅支持、融資服務、人才支撐、組織機制等方面，配套提出了6項保障措施。
對于《指導意見》和《中國制造2025》的關(guān)系，陳肇雄解釋說，《指導意見》與《中國制造2025》一脈相承，與《國務院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》等文件相互銜接，又各有側(cè)重。
重點要夯實網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設
《指導意見》提出，到2025年，將基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施。對此，韓夏表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡體系形成了工業(yè)智能化的“血液循環(huán)系統(tǒng)”。目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的性能還滿足不了將來工業(yè)智能化發(fā)展的需要，因此，《指導意見》中將建設網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施作為重點工程加以推進，從而打造一個支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡。
一是工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造升級。因為我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平差異較大，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化基礎(chǔ)非常薄弱，需要通過實施工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造來推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的IT化、扁平化、柔性化，從而打通信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪，為更廣泛的互聯(lián)互通、先進制造業(yè)的深入發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
二是加快工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)建設。重點加快推進寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設與改造，擴大網(wǎng)絡的覆蓋范圍，優(yōu)化升級國家骨干網(wǎng)絡，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的泛在互聯(lián)與數(shù)據(jù)順暢流通提供保障。同時，還要進一步推進連接中小企業(yè)的專線提速降費，降低中小企業(yè)信息服務的成本，支持大中小企業(yè)的融通發(fā)展。
三是推進標識解析體系建設。標識解析體系賦予工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的每一個機器和產(chǎn)品“身份證”。在這項工程中要推進實現(xiàn)供應鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)精準對接以及人、機、物全面互聯(lián)，進而實現(xiàn)跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期的管理，促進信息資源的集成共享。
四是推進工業(yè)領(lǐng)域全面部署IPv6。我國的IPv6發(fā)展起步比較早，但與發(fā)達國家相比，目前的普及率還不高，希望以發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這一契機，在工業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡化改造建設的同時，同步推進工業(yè)領(lǐng)域IPv6的發(fā)展，滿足工業(yè)智能化發(fā)展對海量地址的需求。
平臺是核心，安全是保障
在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大體系中，網(wǎng)絡是基礎(chǔ)，平臺是核心，安全是保障。謝少鋒表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化需求，構(gòu)建起海量數(shù)據(jù)采集、匯集、分析的體系，是支撐制造源泛在連接、彈性供給、高效配置的載體，其核心要素包括數(shù)據(jù)采集體系、工業(yè)PaaS平臺即“平臺即服務”平臺、應用服務體系。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對于促進“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”的融合發(fā)展具有重要的作用。在總體目標方面，《指導意見》提出，到2020年，要支持建設一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的國家級平臺，以及構(gòu)建一批企業(yè)級平臺，培育30萬個以上的工業(yè)App即工業(yè)應用程序，推動30萬家企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2025年，形成3~5家具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)百萬工業(yè)App培育以及百萬企業(yè)上云。
對于如何應對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的安全挑戰(zhàn)，謝少鋒強調(diào)，將從提升安全防護能力、建立數(shù)據(jù)安全保護體系、推動安全技術(shù)手段建設三個方面提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全保障能力。重點是突破標識解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等相關(guān)的核心技術(shù)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系，充分發(fā)揮國家專業(yè)機構(gòu)和社會力量的作用，增強國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)支撐能力，并督促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)落實網(wǎng)絡安全的主體責任。
