2017年12月25日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，總結2017年和近五年工作，分析把握新形勢新要求，謀劃未來一個時期重點任務，部署2018年重點工作，動員全系統(tǒng)干部職工不忘初心、牢記使命，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以昂揚的精神狀態(tài)，奮力譜寫制造強國和網(wǎng)絡強國建設新篇章。在25日上午的大會上，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩作了題為“全面貫徹黨的十九大精神奮力譜寫制造強國和網(wǎng)絡強國建設新篇章”的講話。會議由部黨組副書記、副部長、國家國防科技工業(yè)局局長唐登杰主持。部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長郭開朗，部黨組成員、副部長陳肇雄、劉利華、辛國斌、羅文，部黨組成員、國家煙草專賣局局長凌成興，部黨組成員、總工程師張峰，部總經(jīng)濟師王新哲出席會議。還邀請了工業(yè)和信息化部老領導李毅中、王旭東、朱高峰參加大會。
圖為全國工業(yè)和信息化工作會議會場。
會議指出，2017年以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷增強“四個意識”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、深融合、惠民生、保安全各項工作，圓滿完成全年目標任務。預計全年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長約6.5%，單位工業(yè)增加值能耗下降約4%，軟件和信息技術服務業(yè)收入增長14%，電信業(yè)務總量增長69%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長40%。
一是制造強國建設再上新臺階。“中國制造2025”順利實施，配套政策措施陸續(xù)推出，“中國制造2025”國家級示范區(qū)啟動創(chuàng)建。國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設不斷完善，新批復3家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。國家科技重大專項、工業(yè)強基工程實施取得新突破，C919大型客機、AG600水陸兩棲飛機成功首飛。新材料產(chǎn)業(yè)“折子工程”扎實推進。“中國制造2025”國際對接合作不斷深化。軍民融合深度發(fā)展取得新成效，關于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見發(fā)布實施。
二是網(wǎng)絡強國建設邁出重大步伐。信息網(wǎng)絡建設扎實推進，光網(wǎng)城市全面建成。電信普遍服務試點全面完成3.2萬個行政村通光纖任務部署。網(wǎng)絡提速降費力度加大，全國50M以上寬帶用戶比例超過60％，手機國內(nèi)長途和漫游費全面取消。5G技術研發(fā)完成第二階段試驗，TD-LTE項目獲得國家科技進步特等獎。市場監(jiān)管力度加大，基礎電信領域混改試點實現(xiàn)重大突破，防范打擊通訊信息詐騙成效顯著。
三是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展縱深推進。推動出臺關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見。智能制造工程大力推進，完成202個綜合標準化和新模式應用項目立項。制造業(yè)數(shù)字化轉型步伐加快，兩化融合國際標準成功立項。制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率接近70%。融合技術協(xié)同創(chuàng)新活躍，支持云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、IPv6研發(fā)應用的政策體系不斷完善。
四是供給側結構性改革重點任務成效明顯。鋼鐵去產(chǎn)能超額完成全年5000萬噸目標任務，1.4億噸“地條鋼”全面出清。制造業(yè)振興取得積極進展，減稅降費新措施全年為企業(yè)減負超過1700億元。“三品”戰(zhàn)略實施加速消費品工業(yè)升級步伐，累計5000余種產(chǎn)品實現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”。綠色制造工程實施225個重點項目，對全國5689家工業(yè)企業(yè)開展專項節(jié)能監(jiān)察。京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展扎實推進，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造穩(wěn)步推進。
五是工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好勢頭。進一步擴大和升級信息消費指導意見出臺實施，信息消費規(guī)模達到4.5萬億元。發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導意見發(fā)布實施，產(chǎn)融合作促進金融機構發(fā)放貸款超過2萬億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，技改投資占全部工業(yè)投資比重達到44.6%。增長新動能加快集聚，新認定70家國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、47家國家級工業(yè)設計中心和24家部重點實驗室，全球首創(chuàng)新能源汽車雙積分制度發(fā)布，全年新能源汽車應用推廣超過70萬輛。中小微企業(yè)支持力度持續(xù)加大，中小企業(yè)促進法修訂頒布。
會議認為，2017年的成績是過去五年砥礪奮進的集中體現(xiàn)。這五年，推動出臺了一批重大政策，“中國制造2025”重磅出臺，新材料、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡安全等領域頂層設計日趨完善。這五年，推動了一批重大工作，狠抓穩(wěn)增長調(diào)結構增效益政策落實有效遏制工業(yè)下行勢頭，清理規(guī)范涉企收費切實減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔，技術改造、兼并重組、質(zhì)量品牌、綠色轉型、示范基地促進產(chǎn)業(yè)鏈整體升級，網(wǎng)絡提速降費增強人民群眾獲得感，網(wǎng)絡環(huán)境治理護航數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展，脫貧攻堅力度持續(xù)加大，軍民融合加快由初步融合向深度融合轉變。這五年，實施了一系列重要舉措，智能制造引領兩化融合深度發(fā)展，制造業(yè)創(chuàng)新中心打通系統(tǒng)創(chuàng)新鏈關鍵環(huán)節(jié)，工業(yè)強基工程填補一批“四基”國內(nèi)空白，擴大信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，“三品”專項行動促進消費品提檔升級，“雙創(chuàng)”興起促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，產(chǎn)融合作探索金融支持實體經(jīng)濟新路徑，“寬帶中國”戰(zhàn)略推動信息基礎設施水平大幅提升。這五年，解決了一批深層次難題，去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)超額完成目標任務，“放管服”改革提前完成減少行政審批事項目標，電信、軍工、航天、鹽業(yè)體制改革破冰前行，首臺套首批次保險補償政策破解創(chuàng)新成果應用痛點，電信普遍服務補償機制加快縮小“數(shù)字鴻溝”，三網(wǎng)融合實現(xiàn)全國范圍推廣，我國正式跨入電話用戶全實名時代。這五年，辦成了一批大事，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金設立，航空發(fā)動機及燃汽輪機重大專項啟動，自主研發(fā)大型飛機實現(xiàn)“零”的突破，新支線客機投入航線運行，新能源汽車推廣應用實現(xiàn)全球領先，新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開創(chuàng)新局面，大國重器實現(xiàn)群體性突破，移動通信在2G跟隨、3G突破基礎上實現(xiàn)4G趕超、5G引領、跨越發(fā)展。經(jīng)過不懈努力，世界第一制造大國、網(wǎng)絡大國地位進一步鞏固，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已步入從跟蹤為主轉向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段，一批企業(yè)進入國際市場第一方陣?！ ?br />
會議強調(diào)，要以黨的十九大精神統(tǒng)領新時代制造強國和網(wǎng)絡強國建設。一是深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，增強推進新時代制造強國網(wǎng)絡強國建設的政治自覺和戰(zhàn)略定力。二是科學認識我國工業(yè)和信息化發(fā)展新的歷史方位，把準新時代推進制造強國和網(wǎng)絡強國建設的著力點。三是全面貫徹黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，把新時代制造強國和網(wǎng)絡強國建設不斷推向前進。力爭到2025年，推動我國邁入制造強國行列，網(wǎng)絡空間綜合實力整體達到全球第二梯隊前列；到2035年，制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平，全面實現(xiàn)工業(yè)化，初步建成網(wǎng)絡強國，網(wǎng)絡空間綜合實力進入全球第一梯隊；到2050年，制造業(yè)綜合實力進入世界制造強國前列，網(wǎng)絡空間綜合實力全球領先，建成全球領先的技術體系和產(chǎn)業(yè)體系。
會議強調(diào)，要緊緊抓住我國追趕國際先進水平和面向未來升級謀篇布局的關鍵戰(zhàn)略機遇期，不折不扣貫徹落實十九大部署的重大舉措，堅定不移走中國特色新型工業(yè)化道路，打造形成數(shù)字經(jīng)濟時代下制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢，有力支撐起質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、協(xié)同發(fā)展、充滿活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。一是著力構建產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。二是著力促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。三是著力推動信息網(wǎng)絡技術和實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)深度融合。四是著力推動形成軍民融合深度發(fā)展格局。五是著力推動建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
會議部署了2018年重點工作，總的要求是，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，按照中央經(jīng)濟工作會議部署特別是高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，著眼建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，立足制造強國、網(wǎng)絡強國建設全局，以供給側結構性改革為主線，以提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量為主攻方向，深入實施“中國制造2025”，強化創(chuàng)新驅動、改革推動、融合帶動，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
會議提出的2018年主要預期目標是，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降4%，單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%；電信業(yè)務總量、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)收入分別增長50%、30%和13%左右。
會議要求重點抓好八個方面工作：
一是堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，深入實施“中國制造2025”。扎實推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，遴選3家左右條件成熟的省級中心升級為國家級中心。深入實施工業(yè)強基工程，集中力量解決動力電池系統(tǒng)等50項左右關鍵瓶頸。實施新材料產(chǎn)業(yè)2018年“折子工程”。加快重大裝備發(fā)展，開展高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備、關鍵系統(tǒng)部件示范應用，穩(wěn)步推進C919大型客機研制。推動設立“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。高標準創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，抓緊謀劃世界級先進制造業(yè)集群培育工作。
二是統(tǒng)籌發(fā)展、管理與安全，全面推進網(wǎng)絡強國建設。開展網(wǎng)絡強國建設三年行動。持續(xù)提升信息基礎設施供給能力，加大網(wǎng)絡提速降費力度，加快百兆寬帶普及。扎實抓好電信普遍服務試點，全面完成13萬個行政村光纖寬帶建設和升級改造。抓好“核高基”、新一代移動通信網(wǎng)絡等科技重大專項，扎實推進5G研發(fā)應用、產(chǎn)業(yè)鏈成熟和安全配套保障。開展VoLTE號碼攜帶技術試驗，實施IPv6規(guī)模部署行動計劃?？v深推進防范打擊通訊信息詐騙。制定促進網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導性文件。加強無線電頻率規(guī)劃和電波秩序維護。
三是推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“323”行動，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃，制訂出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣指南，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護提升工程。深入實施智能制造工程，新遴選100個左右試點示范項目。實施制造業(yè)“雙創(chuàng)”專項，支持一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范平臺。推動出臺促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指導性文件，實施促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃。加快發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。實施“芯火”創(chuàng)新計劃和軟件“鑄魂”工程。推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目建設。
四是聚力提質(zhì)量增效益，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力破除低端無效產(chǎn)能，建立打擊“地條鋼”長效機制，做好鋼鐵等重點行業(yè)的產(chǎn)能置換。深入推進“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略。大力實施綠色制造工程，全面推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。制定出臺促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的指導性文件，研究提出進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的措施，制定新時期制造業(yè)創(chuàng)新設計發(fā)展指導意見。推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，修訂發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄，大力支持雄安新區(qū)建設，加大城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造力度。
五是發(fā)揮消費和投資有效作用，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。實施新一輪重大技術改造升級工程。推動落實發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導意見。制訂發(fā)布信息消費發(fā)展指南，深化國家信息消費試點示范城市創(chuàng)建。培育壯大消費新增長點，研究制定支持新能源汽車、大型郵輪、智能船舶、清潔能源船舶及通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。抓好新能源汽車雙積分管理辦法的實施。進一步深化產(chǎn)融合作，推動建立“中國制造2025”國家級示范區(qū)內(nèi)企業(yè)上市綠色通道。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預警，建立工業(yè)新舊動能轉換評價體系。加強與“一帶一路”沿線國家、拉美地區(qū)等的戰(zhàn)略對接和政策對話。
六是建設中國特色先進國防科技工業(yè)體系，推動軍民融合深度發(fā)展。著力筑牢先進裝備保障能力，深入實施國防科技工業(yè)強基工程，組織好載人航天與探月工程、高分專項、北斗導航等國家科技重大專項。深化國防科技工業(yè)改革，落實關于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見。健全國防科技協(xié)同創(chuàng)新和信息共享機制，進一步優(yōu)化國家軍民融合公共服務平臺功能，編制年度“軍轉民”和“民參軍”技術產(chǎn)品目錄。大力推進軍民資源統(tǒng)籌共享。推動重大示范項目建設，加快北斗產(chǎn)業(yè)化，高標準建設國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。支持部屬高校突出國防特色，加快推進“雙一流”建設。
七是深入推進改革開放，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。推動降費減稅，深化涉企保證金清單管理。深化“放管服”改革，對新技術新業(yè)態(tài)采取鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式。加快重點領域改革，實現(xiàn)移動通信轉售業(yè)務正式商用，做好電信、軍工企業(yè)混合所有制改革。推動出臺新時期加強產(chǎn)業(yè)政策工作的意見。全面落實新修訂的中小企業(yè)促進法，推進國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和公共服務示范平臺建設。提升開放合作水平，在享受“中國制造2025”政策支持方面，依法給予外資企業(yè)同等待遇。積極落實“一帶一路”倡議，推進智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、車聯(lián)網(wǎng)、中小企業(yè)、民用航空、核與航天、網(wǎng)絡安全等領域國際交流合作。
八是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為制造強國網(wǎng)絡強國建設提供堅強保障。把黨的政治建設擺在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央、國務院各項決策部署，在工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面貫徹落實。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持黨管干部原則，堅持正確選人用人導向。深入實施“黨建強基”工程。修訂部黨組貫徹落實中央八項規(guī)定精神的規(guī)章制度，持之以恒抓“四風”整治。深化政治巡視，發(fā)揮巡視利劍作用。
會議強調(diào)，全系統(tǒng)要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，真抓實干，積極作為，奮力譜寫制造強國和網(wǎng)絡強國建設新篇章。
本次會期一天半。落實中央八項規(guī)定和糾正“四風”精神，為提高會議質(zhì)量和效率，避免會議精神層層傳達，25日上午的大會采取北京主會場加各地電視電話會議的方式，向全國各?。▍^(qū)、市）及有條件的地（州、市）同步視頻直播，并將講話印發(fā)省（區(qū)、市）分會場參會人員。25日下午進行分組討論。26日上午，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧將就制造強國建設作專題輔導報告。寧波市人民政府、河南省工業(yè)和信息化委員會、廣東省經(jīng)濟和信息化委員會、湖南省通信管理局等4家單位將進行大會交流發(fā)言。
國家國防科技工業(yè)局、國家煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門負責人，各?。▍^(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局及部屬高校、部直屬單位、部機關各司局主要負責人，中央有關單位和行業(yè)協(xié)會負責人在主會場參加會議。
