一、當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)運行特點:
2008年以來,在復(fù)雜的國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化下,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨了前所未有的嚴(yán)峻形勢,經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢表現(xiàn)出了與往年同期截然不同的特征。其特點主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速明顯回落,三大需求拉動力減弱,工業(yè)平穩(wěn)較快增長面臨考驗,經(jīng)濟(jì)形勢顯得空前嚴(yán)峻。
一是經(jīng)濟(jì)增速明顯回落。我省一季度GDP增速為11.8%,與去年同比回落了2.8個百分點,雖然4-5月各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所好轉(zhuǎn),但由于6月工業(yè)經(jīng)濟(jì)回落較快,二季度GDP增速進(jìn)一步回落,初步統(tǒng)計上半年GDP增速為11.5%,比去年同期回落3.2個百分點??傮w來看,今年以來我省經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出不同于往年的明顯下行的態(tài)勢,而且下行趨勢并未見底,自2000年以來新一輪經(jīng)濟(jì)增長景氣周期能否延續(xù)將面臨嚴(yán)峻考驗。
二是三大需求協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)面臨考驗。①投資階段性趨緩,投資增長后勁不足。近3年以來,我省投資增幅均低于GDP增幅,而且呈現(xiàn)出遠(yuǎn)低于與全國平均水平的態(tài)勢。1-6月限額以上累計投資3596.5億元,增長17.9%,扣除價格因素,實際增幅要低于10%;全省工業(yè)供地面積大幅縮減,1-9月新開工項目同比減少10.8%。②出口顯現(xiàn)明顯放緩跡象。在外部市場波動影響下,今年以來我省出口規(guī)模增速也呈現(xiàn)明顯回落態(tài)勢, 1-6月全省累計出口731億美元,增幅26.1%,低于去年同期2.4個百分點。但考慮人民匯率升值及出口成本上升因素,以人民幣計價的出口額估計實際增長僅為10%左右。③消費需求實際增幅要低于去年同期。在通脹壓力下我省消費增幅也受到一定影響,1-6月實際增長10%左右,低于去年同期。三大需求同時出現(xiàn)減速跡象,對于當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性是不小的考驗。
三是工業(yè)平穩(wěn)較快增長面臨考驗。1-9月,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值29045.55億元,同比增長17.4%,同比回落6.4個百分點,其中9月同比增長為11.2%,比8月回落1.8個百分點,8月比7月回落3.7個百分點;完成工業(yè)增加值5954.65億元,同比增長11.6%,同比回落5.8個百分點,其中9月同比增長43.4%,比8月回落0.3個百分點,8月比7月回落2.7個百分點,三季度實際增長率為7.4%;實現(xiàn)出口交貨值7294.80億元,同比增長12.0%,同比回落8.7個百分點,其中9月同比增長11.2%,增幅比8月回落6.6個百分點。1-9月利潤總額1057.43億元,同比增長7.4%,同比增長回落21.5個百分點,比1-6月又回落8.4個百分點,其中7、8利潤增長為-1.2%和-25.5%。工業(yè)增加值和利潤均創(chuàng)近十年單月和單季最低點,而且后幾個月降勢難脫。今年以來,工業(yè)經(jīng)濟(jì)中行業(yè)企業(yè)分化現(xiàn)象開始出現(xiàn)。部分企業(yè)在資金緊張、成本上升、市場萎縮的多重疊加壓力下出現(xiàn)停工、歇業(yè)甚至破產(chǎn)。1-8月全省規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)達(dá)8967家,虧損面17.3%,虧損額達(dá)182.2億元,猛增了124.8%,創(chuàng)下了1990年以來的紀(jì)錄。一些地區(qū)運行較好的企業(yè)也因為破產(chǎn)和資金鏈緊張的企業(yè)擔(dān)保受到拖累。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)占了我省經(jīng)濟(jì)的半壁江山,是我省經(jīng)濟(jì)保持快速增長的主要引擎之一,在各種外部壓力下工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)保持平穩(wěn)較快運行關(guān)系到我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,值得高度關(guān)注。
二、全國機(jī)械工業(yè)及我省機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行形勢
機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的特點可以歸納為:產(chǎn)銷保持較快增長,但增速明顯回落;對外貿(mào)易尚屬平穩(wěn),順差增速趨減緩;效益增幅快速回落,發(fā)展形勢不樂觀;各項成本快速增加,運行環(huán)境趨嚴(yán)峻;六月為年內(nèi)分水嶺,拐點已臨須關(guān)注;普增格局發(fā)生分化,產(chǎn)能過剩者先冷。
產(chǎn)銷保持較快增長,但增速明顯回落:全國機(jī)械工業(yè),2008年1-8月,完成工業(yè)總產(chǎn)值59023.54億元,同比增28.09%,同比回落4.12個百分點,而且回落速度逐月加快(1-6回落2.89個百分點,1-7回落3.63個百分點);實現(xiàn)銷售產(chǎn)值57560.98億元,同比增28.54%,同比回落3.7個百分點;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入56818.39億元,增29.01%。1-10月,完成工業(yè)總產(chǎn)值74839.23億元,同比增26.52%,實現(xiàn)銷售產(chǎn)值72998.28億元,同比增26.77%,同比進(jìn)一步回落。
我省機(jī)械工業(yè) (按中機(jī)聯(lián)口徑,下同)1-8月:我省機(jī)械工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5415.40億元,同比增21.61%,同比增速處于全國倒數(shù)第四;1-10月,我省機(jī)械工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7081.59億元,同比增19.06%,增速處于全國倒數(shù)第八;實現(xiàn)銷售產(chǎn)值6880.44億元,同比增18.99%,同比增速處于全國倒數(shù)第六,可見不僅增速下降,低于全國平均水平,而且處于全行業(yè)的下游水平。
對外貿(mào)易尚屬平穩(wěn),順差增速趨減緩:全國機(jī)械工業(yè),2008年1-10月,實現(xiàn)出口交貨值11235.36億元,同比增20.07%,比1-8月的22.10%又下降了2個多百分點。我省機(jī)械工業(yè)1-10月,實現(xiàn)出口交貨值1713.64億元,同比增18.02%,同比增速處于全國倒數(shù)第九。1-9月全國機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口總額為3332.52億美元,其中進(jìn)口091.05億美元,出口1841.48億美元,順差為350.43億美元,但增速減緩。
效益增幅快速回落,發(fā)展形勢不樂觀:2008年全國機(jī)械工業(yè)實現(xiàn)利潤3398.30億元,同比增733.22億元,同比增速27.51%;我省機(jī)械工業(yè)1-8月實現(xiàn)利潤298.95億元,同比增速17.65%,增速處于全國倒數(shù)第五。
各項成本快速增加,運行環(huán)境趨嚴(yán)峻:全國機(jī)械工業(yè)1-8月虧損額為219.64億元,虧損額同比上升32.77億元;虧損面上升到43.28%,比去年同期上升3.01個百分點;我省機(jī)械工業(yè)1-6月虧損額為43.01億元,虧損額比去年增5.29億元,虧損額處于全國第五;虧損面上升到12.15%,比去年同期上升3.04個成分點。
我國和我省機(jī)械工業(yè)增速在放慢,六月為年內(nèi)分水嶺,拐點已臨須關(guān)注,而且普增格局發(fā)生分化,產(chǎn)能過剩者先冷。
三、對經(jīng)濟(jì)形勢中幾個熱點問題看法
1. 經(jīng)濟(jì)運行基本估價
當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢正面對國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整,我認(rèn)為對目前經(jīng)濟(jì)形勢的基本估價是:當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行的形勢是嚴(yán)峻的,經(jīng)濟(jì)形勢日益趨緊,總趨勢處于下行,已從持續(xù)快速升溫狀態(tài)轉(zhuǎn)為回落期,但運行的基本面是還是好的。同樣我省經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口,保持我省經(jīng)濟(jì)高位平穩(wěn)較快增長雖依然可期,但應(yīng)持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度,這是基于:
(1) 經(jīng)濟(jì)增長速度雖有下降,還是處于高速發(fā)展期。今年前三季度全國GDP增長9.9%,浙江省經(jīng)濟(jì)前三季度增長速度10.6%,據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測今年全年我國的增速仍將達(dá)9.7%。這一增長速度雖然與過去五年相比有所下降,但這增速還是世界第一,不論是與國外比,還是一個較高的速度。與我國改革開放以來年均增長9.8%的速度相當(dāng)。況且近五年這種二位數(shù)的增長速度有過熱的成份,去年二季度GDP增長達(dá)12.6%,人民幣升值和通脹速度過快,調(diào)整是勢在必行。前五年為了“防過熱”采取的一系列調(diào)控政策,就是希望擠出的泡沫成份,希望增長速度適度下降。應(yīng)當(dāng)說這一增速下降是五年來“防過熱”政策主動調(diào)控累積和國際金融危機(jī)等外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好對我們帶來沖擊雙重作用的結(jié)果,這中間有理性和非理性二種成份。2009年,國際貨幣基金組織預(yù)測我國GDP增長9.3%,我國社科院預(yù)測我國GDP增長9.0%,也有人預(yù)測2009年GDP增長為8%。不論是9還是8,應(yīng)當(dāng)說仍在高速運行的范圍。2009年雖然仍存在重大的不確定因素,但只要宏觀調(diào)控措施得當(dāng),宏觀經(jīng)濟(jì)仍能保持平衡較快的增長,同時把通貨膨脹控制有可承受的范圍。
(2) 受世界金融危機(jī)影響,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)簫條,作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車中的出口必將帶影響。由于國內(nèi)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程依然處在上升階段,尤其是中西部發(fā)展更顯落后,國內(nèi)投資需求仍然巨大,依靠固定資產(chǎn)投資的相對較快增速來啟動的景氣周期仍有可能。從消費角度來看目前國內(nèi)的消費水平還很低,還有不少人還沒解決溫飽問題,就是東部發(fā)達(dá)地區(qū)還沒有達(dá)到人均3000美元的水平,隨著解決民生問題政策力度的加大,居民收入保持一定增長,我國消費需求的穩(wěn)定增長依然是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的可靠支撐。
(3) 作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車中的出口這一環(huán)節(jié),因發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)簫條出現(xiàn)了下降,但是出口結(jié)構(gòu)仍有拓展的余地,新興和發(fā)展中國家及地區(qū)仍有較大的市場。本屆廣交會上,一些新興和發(fā)展中國家及地區(qū)交易活躍就清楚顯示出這一勢頭。
(4) 作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體——政府,在宏觀經(jīng)濟(jì)政策可操作的空間還比較大,包括財政政策、貨幣政策、結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)政策上均的較大的余地。比如說,增強(qiáng)人民幣升值預(yù)期的透明度,使企業(yè)能夠更好地與外商進(jìn)行定價談判;有選擇有重點地調(diào)高或穩(wěn)定出口退稅率,防止出口過快下滑;靈活運用信貸、土地等政策,防止投資過快下滑;適當(dāng)降低企業(yè)稅率或減免稅收,分擔(dān)企業(yè)實施《勞動合同法》和原材料上漲的成本。
2. 充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性和轉(zhuǎn)型升級過程的痛苦性,保持對經(jīng)濟(jì)前景謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度
對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,可以用一句話來概括,那就是“形勢嚴(yán)峻、過程痛苦、前景謹(jǐn)慎樂觀”。
所謂形勢嚴(yán)峻。不僅是指當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“內(nèi)憂外患”的局面,更是指在此時期政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控面臨的嚴(yán)峻形勢。我們面臨的是既要“防過熱”又要“防止經(jīng)濟(jì)增速回落過猛”;既要“穩(wěn)物價”又要“保供應(yīng)”;既要“多出口”又要“多進(jìn)口”;既要“高工資”又要“高就業(yè)”的兩難的經(jīng)濟(jì)形勢。我國面臨多方面的壓力,正如胡錦濤指出的我們將面臨國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩的壓力,面臨外部需求顯著減少、我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱的壓力,面臨國際競爭日益激烈、投資和貿(mào)易保護(hù)主義上升的壓力,面臨人口資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求更為迫切的壓力。經(jīng)濟(jì)困難,正如溫家寶總理早在年初回答中外記者提問時說,“今年恐怕是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年。難在什么地方?難在國際、國內(nèi)不可測的因素多,因而決策困難?!?。
所謂前景謹(jǐn)慎樂觀。是指要在對經(jīng)濟(jì)趨勢相對樂觀的同時,正視當(dāng)前形勢的不確定性和不穩(wěn)定性。中國擁有13億多人口,有著龐大的內(nèi)需市場尤其是農(nóng)村市場,整個經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的時期,處于快速起飛的階段,市場的發(fā)展和回旋余地都很大。同時改革開放30年,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的財富和奠定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),國內(nèi)較高的儲蓄率(目前存款余額已達(dá)20萬億,接近全國一年的GDP數(shù)值),保證了發(fā)展資金來源穩(wěn)定和充裕。上述有利因素為加大國內(nèi)投資和消費提供了可能性。因此,我國完全能夠把因國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的出口下降造成風(fēng)險降到最小程度。即使如此,我們也應(yīng)未雨綢繆,對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的趨勢有三種觀點:較為樂觀的觀點,所謂V字形觀點,認(rèn)為目前基本上已處于谷點,較快地就會經(jīng)濟(jì)開始上升;較為悲觀的觀點,所謂L字形觀點,認(rèn)為這波經(jīng)濟(jì)危機(jī)湛比1929年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)一直持續(xù)到二戰(zhàn)結(jié)束;本人比較贊成大多數(shù)人的觀點,即所謂U字形觀點,雖然目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不亞于1929年那次危機(jī),但是世界經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)也不是1929年同日而語了,這一經(jīng)濟(jì)低潮將持續(xù)一段時間,大約到2010年會開始回升。
3. 關(guān)于浙江民企倒閉潮
前一階段對于浙江民營企業(yè)的問題議論紛紛,說是浙江民營企業(yè)出現(xiàn)了倒閉潮。浙江的民營企業(yè)創(chuàng)造了全省70%以上的國民生產(chǎn)總值、60%以上的稅收、90%以上的新增就業(yè)崗位,這個問題是事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。事情果真如此嗎?省統(tǒng)計,上半年個體工商戶新增長17.69萬戶,同比增50.27%,日均新開982戶。三季度個體工商戶新增9.5萬戶,日均新開1059戶,新增就業(yè)崗位30.68萬個,新增的個體戶主要集中在批發(fā)和零售、制造、居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè),而且以溫州為最多。至9月全省共有私營企業(yè)47.29萬戶,同比增6.06%,個體戶187.49萬戶,同比增5.3%。全省規(guī)模以下企業(yè),今年6月份未為13.32萬戶,去年同期為12.91萬戶。工業(yè)個體戶去年6月份未為65.59戶,今年6月未為65.23戶。規(guī)模以上企業(yè)5萬多家,虧損面較穩(wěn)定,5月份為19.6%,6月份為18.8%。應(yīng)當(dāng)說企業(yè)的生生死死總體上基本處于于正常范圍,總體上還是增多減少,倒閉大部分是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不適合再在浙江發(fā)展的企業(yè)。全省62萬家企業(yè)中,真正非正常死亡僅僅99家。其主要原因是由于攤子過大、外向依存度過高、虛似經(jīng)濟(jì)比例過大、高利貸過多,造成資金鏈的斷裂。企業(yè)生產(chǎn)難度增大,有一批企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)不正常,甚至出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),但這各倒閉是兩個不同的概念。事實上、改革開放30年來,浙江經(jīng)濟(jì)一直是在應(yīng)對內(nèi)外部變化和各種挑戰(zhàn)中成長起來的。全國民營企業(yè)500強(qiáng)中浙江占了203家。企業(yè)抵御風(fēng)險能力和競爭力大增強(qiáng),從歷史經(jīng)驗看,一旦經(jīng)濟(jì)周期轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn),浙江經(jīng)濟(jì)會回升更早,回升力度更大。