哈薩克斯坦是古絲綢之路上的重要國(guó)家，為促進(jìn)文明交流作出了重要貢獻(xiàn)。2043年，中哈兩國(guó)政府簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作規(guī)劃》，圍繞“一帶一路”建設(shè)開展積極合作，使古老的絲綢之路煥發(fā)出新的生機(jī)活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在哈薩克斯坦的企業(yè)已近3000家，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)對(duì)哈薩克斯坦的關(guān)注也越來越多，對(duì)在哈投資、合作表現(xiàn)出了較為濃厚的興趣?；诖?，本文將從哈薩克斯坦對(duì)外國(guó)投資者的限制及如何規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)這兩個(gè)方面，對(duì)在哈薩克斯坦投資應(yīng)注意的法律問題進(jìn)行解讀，希望對(duì)中國(guó)企業(yè)能有所幫助。
部分行業(yè)對(duì)外國(guó)投資有限制
哈薩克斯坦鼓勵(lì)和歡迎國(guó)外企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參加與其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)國(guó)外投資者基本上不實(shí)施歧視政策，但有部分行業(yè)存在外資股權(quán)占比要求。
第一，通訊類。哈薩克斯坦《通訊法》規(guī)定，外國(guó)投資者持有經(jīng)營(yíng)城際和國(guó)際電訊干網(wǎng)的合資企業(yè)的股份不得超過49%。經(jīng)營(yíng)電視和無線廣播，從事規(guī)劃設(shè)計(jì)、國(guó)家及國(guó)際通訊干線建設(shè)，以及通訊網(wǎng)和通訊線路的技術(shù)維護(hù)等項(xiàng)目，必須獲得哈薩克斯坦政府的許可。哈薩克斯坦政府接到外國(guó)投資者的許可申請(qǐng)時(shí)，可以以維護(hù)國(guó)家安全的名義拒絕。
第二，建筑類。哈薩克斯坦《建筑法》規(guī)定，外國(guó)投資者可以合資企業(yè)的形式進(jìn)入哈薩克斯坦建筑業(yè)，但外資在建筑合資企業(yè)中的持股比例不得超過49%。
第三，金融類。哈薩克斯坦法律規(guī)定：外資銀行資本份額不得超過其國(guó)內(nèi)所有銀行總資本的25%，外資銀行監(jiān)事會(huì)中必須至少有1名具有3年以上銀行工作經(jīng)驗(yàn)的本國(guó)公民，并且必須有至少70%以上員工為哈薩克斯坦公民。對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)，哈薩克斯坦法律規(guī)定，合資非人壽保險(xiǎn)公司總資本份額不得超過哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)非人壽保險(xiǎn)市場(chǎng)總資本的25%，合資人壽保險(xiǎn)公司的總資本份額不得超過人壽保險(xiǎn)市場(chǎng)總資本的50%。
第四，土地礦產(chǎn)類。哈薩克斯坦《土地法》規(guī)定，本國(guó)公民可以私人擁有農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地和住宅用地，但是外國(guó)個(gè)人和企業(yè)只能租用土地，且租賃期限不得超過10年。
哈薩克斯坦《礦產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)在準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)開發(fā)權(quán)或出賣股份時(shí)，國(guó)家有權(quán)優(yōu)先購(gòu)買礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所轉(zhuǎn)讓的開發(fā)權(quán)或股份，并可以優(yōu)先購(gòu)買能對(duì)該企業(yè)直接或間接作出決策影響的企業(yè)所轉(zhuǎn)讓的開發(fā)權(quán)或股份。哈薩克斯坦能源部有權(quán)拒絕發(fā)放轉(zhuǎn)讓許可證。同時(shí)規(guī)定，對(duì)采礦企業(yè)以浮動(dòng)費(fèi)率的方式征收礦費(fèi)，礦費(fèi)率按照年開采量的增加而逐級(jí)遞增?！逗Ｉ鲜晚?xiàng)目產(chǎn)品分成協(xié)議法》規(guī)定，外國(guó)投資者在其境內(nèi)開發(fā)海上石油時(shí)，在項(xiàng)目投資回收期之前國(guó)家所占的利潤(rùn)份額最低比例為10%，投資回收期之后國(guó)家所占的利潤(rùn)份額最低比例為40%，其中投資回收期為25年或30年。
第五，勞工限制。哈薩克斯坦自2001年起，建立了外國(guó)員工申請(qǐng)勞動(dòng)許可的配額體系，每年根據(jù)全國(guó)總經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口數(shù)量制定發(fā)放勞工許可的配額。從而限制了外國(guó)企業(yè)在哈使用外國(guó)員工的數(shù)量。
第六，環(huán)境保護(hù)。哈薩克斯坦《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，不得隨意砍伐樹木，施工中需要清理現(xiàn)場(chǎng)或沿線林木時(shí)，必須按程序申領(lǐng)許可證。禁止丟棄有害物質(zhì)和隨意放置生產(chǎn)和生活垃圾，禁止油氣企業(yè)在石油、天然氣開采作業(yè)中放空燃燒伴生氣。
投資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避途徑
我國(guó)企業(yè)在開拓哈薩克斯坦市場(chǎng)和進(jìn)行投資時(shí)應(yīng)客觀評(píng)估當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，做好前期調(diào)研工作，要避免急功近利的投資心態(tài)。首先，要選擇好的投資合作項(xiàng)目，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)投資合作項(xiàng)目可行性、業(yè)主實(shí)力和資信情況作全面客觀評(píng)估，選擇技術(shù)和成本有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。其次，要研究當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法律法規(guī)以及政策，熟悉各政府層級(jí)、部門的職責(zé)權(quán)限等，防止政治和法律風(fēng)險(xiǎn)。再次，要簽訂完備的合同，要仔細(xì)研究合同條款，找出可能隱藏其中的法律陷阱。
另外，哈薩克斯坦各級(jí)政府享有很大的行政權(quán)力，要熟悉各級(jí)政府事務(wù)，掌握與政府溝通的技巧。議員對(duì)影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)及就業(yè)等重大情況，可以提出議案，大型項(xiàng)目的實(shí)施要爭(zhēng)取議員支持，應(yīng)盡可能與有影響力的議員保持溝通和交流；要處理好與工會(huì)、當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣；應(yīng)遵守環(huán)保法律，在項(xiàng)目開展前對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃?、地質(zhì)、氣候、地形、交通等情況制定詳細(xì)可行的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。處理好生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢液、生活污水和垃圾廢料，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。
哈薩克斯坦在各州設(shè)有投資者服務(wù)中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決外國(guó)投資者在投資過程中遇到的稅務(wù)、法律、政策、簽證等問題，以保護(hù)外國(guó)投資者在哈薩克斯坦的合法權(quán)益。
新聞來源：中國(guó)工業(yè)報(bào)
