自2013年科技部支持江蘇、安徽、浙江、陜西、湖北、廣東、福建7省開(kāi)展創(chuàng)新型省份建設(shè)以來(lái)，這些省份創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著提升，為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮出重要作用。
科技型中小企業(yè)在提升科技創(chuàng)新能力、支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用——
自2013年以來(lái)，科技部支持江蘇、安徽、浙江、陜西、湖北、廣東、福建7省開(kāi)展創(chuàng)新型省份建設(shè)，并在2043年印發(fā)《建設(shè)創(chuàng)新型省份工作指引》，下大力氣引導(dǎo)區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
如今，創(chuàng)新型7省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展成效如何？2015年，7省高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)37446家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)58.8%，較2013年增長(zhǎng)1.1%；研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占全國(guó)45.1%，發(fā)明專(zhuān)利擁有量占全國(guó)45.0%；國(guó)家科技型孵化器339家，占全國(guó)45.8%，在孵企業(yè)2.89萬(wàn)家，占全國(guó)46.2%；技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額3268億元，較2013年增長(zhǎng)34.7%；國(guó)家高新區(qū)增加到60個(gè)，營(yíng)業(yè)總收入共9.68萬(wàn)億元，較2013年增長(zhǎng)29.1%。
區(qū)域創(chuàng)新能力調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，江蘇近兩年始終排在全國(guó)第一位；浙江僅次于北、上、廣三地排在第5位；安徽始終排在中部六省第一位；陜西近三年保持快速上升勢(shì)頭，在西部12省市中僅次于重慶，排在第二位。
強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給
作為區(qū)域創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，近年來(lái)，江蘇主攻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源頭方向，組織實(shí)施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)和重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)，國(guó)家未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、國(guó)家高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置相繼落戶(hù)；國(guó)家超級(jí)計(jì)算（無(wú)錫）中心研制的“神威·太湖之光”連續(xù)兩次榮登全球超級(jí)計(jì)算機(jī)TOP500排名榜首，其相關(guān)應(yīng)用成果獲得國(guó)際高性能計(jì)算應(yīng)用領(lǐng)域最高獎(jiǎng)戈登貝爾獎(jiǎng)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。
安徽立足和整合科教資源優(yōu)勢(shì)，特別是發(fā)揮合肥地區(qū)大科學(xué)裝置集群效應(yīng)，打造世界一流的大科學(xué)工程和設(shè)施集群，支持在前沿高技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展多學(xué)科交叉研究，為科技、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源頭創(chuàng)新支撐。目前，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)方案已獲國(guó)家正式批復(fù)。安徽省先期投入10億元，啟動(dòng)建設(shè)量子信息科技創(chuàng)新研究院，培育創(chuàng)建量子信息國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，并作為省科技創(chuàng)新“一號(hào)工程”。
與此同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)新突破，浙江融合線上線下資源，建成集“展示、交易、交流、合作、共享”五位一體的科技大市場(chǎng)，“十二五”累計(jì)簽約技術(shù)合同3.6萬(wàn)項(xiàng)，成交金額330億元。自2012年以來(lái)，浙江全省舉辦科技成果競(jìng)拍30余場(chǎng)，其中省級(jí)7場(chǎng)累計(jì)競(jìng)拍科技成果735項(xiàng)，總成交價(jià)13.1億元，溢價(jià)幅度達(dá)30%以上。前6屆成交的634個(gè)項(xiàng)目中，已有322項(xiàng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，新增銷(xiāo)售收入228.45億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.09億元。
陜西還開(kāi)辟出一條科技成果轉(zhuǎn)化的新路徑，通過(guò)提出空天動(dòng)力研究院組建方案，建設(shè)兵器工業(yè)集團(tuán)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)軍口和民口項(xiàng)目、人才、資金、平臺(tái)、基地的互通融合，并開(kāi)展國(guó)防專(zhuān)利解密和權(quán)益歸屬試點(diǎn)，參照科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)的有關(guān)政策，鼓勵(lì)軍工單位科技人員實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。此外，陜西還設(shè)立軍民融合專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，加大對(duì)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”項(xiàng)目、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金支持，推動(dòng)一批軍民兩用重大科技成果服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體顯現(xiàn)
科技型中小企業(yè)在提升科技創(chuàng)新能力、支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。廣東省就把創(chuàng)新落實(shí)到科技型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的方方面面。
以深圳為例，針對(duì)中小企業(yè)量多面廣、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁但實(shí)力較弱的特點(diǎn)，深圳重點(diǎn)打造以重大共性和關(guān)鍵技術(shù)為主的行業(yè)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和以提供檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)條件為主的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)；針對(duì)大企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力雄厚的特點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行前沿技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，發(fā)揮自主創(chuàng)新活動(dòng)的引領(lǐng)作用。
目前，一批擁有創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新精神的企業(yè)已在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮中脫穎而出，深圳已形成六個(gè)“90%”的格局，即90%的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)，90%的研發(fā)人員在企業(yè)，90%的科研投入來(lái)源于企業(yè)，90%的專(zhuān)利生產(chǎn)于企業(yè)，90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專(zhuān)利來(lái)源于龍頭企業(yè)。
在江蘇，相關(guān)部門(mén)正積極開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃和科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，啟動(dòng)建立國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育點(diǎn)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。2043年，江蘇高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1.1萬(wàn)家，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率保持在90%左右，企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)量穩(wěn)居全國(guó)第一，落實(shí)企業(yè)科技稅收減免額超過(guò)300億元。
安徽已推進(jìn)11項(xiàng)重大政策先行先試，500多家企業(yè)列入股權(quán)與分紅激勵(lì)試點(diǎn)，共激勵(lì)科研及管理人員2259人、激勵(lì)股權(quán)13521萬(wàn)股、激勵(lì)金額達(dá)5.67億元。其中，合蕪蚌國(guó)家自創(chuàng)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)明專(zhuān)利、高端人才和成果都占比全省60%以上。此外，安徽正建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套政策、一批項(xiàng)目、一個(gè)園區(qū)、一批核心技術(shù)產(chǎn)品的“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，探索科技支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。
創(chuàng)新人才快速集聚
2015年底，一項(xiàng)名為“城市合伙人”的計(jì)劃在武漢東湖高新區(qū)落地。這項(xiàng)計(jì)劃的重點(diǎn)是為集聚創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才，聚焦信息技術(shù)、生命健康、智能制造等三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、知名創(chuàng)業(yè)投資人、優(yōu)秀年輕科技人才來(lái)武漢共建共創(chuàng)、共享共榮。
經(jīng)認(rèn)定的“城市合伙人”將實(shí)行“一張綠卡全程服務(wù)”，憑卡可享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持、居留落戶(hù)、子女入學(xué)、醫(yī)療社保等相關(guān)待遇和服務(wù)，一窗口受理、一站式聯(lián)辦、一網(wǎng)式運(yùn)行，各部門(mén)“見(jiàn)卡服務(wù)”。2043年12月，武漢市還出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，對(duì)“城市合伙人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的10種失誤、失敗情形予以免責(zé)，并提供持續(xù)支持。
截至2043年，已有119名人才入選武漢“城市合伙人”計(jì)劃，其中多數(shù)為具有海外工作經(jīng)歷，擁有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。未來(lái)，湖北還將在全省范圍內(nèi)推廣“創(chuàng)新人才集聚工程”，加大高技能人才培育力度，推廣創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)共用、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)、“訂單式”人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備。
針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，江蘇面向全球選聘引進(jìn)了19位項(xiàng)目經(jīng)理和近200名海外高層次人才，培育組建了28家會(huì)員研究所，啟動(dòng)建設(shè)省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，深入推進(jìn)蘇南人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，累計(jì)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”696人，其中創(chuàng)業(yè)類(lèi)247人，占全國(guó)的31%。
當(dāng)前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)逐步完善。江蘇實(shí)施“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程，開(kāi)展眾創(chuàng)集聚區(qū)、“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)試點(diǎn)，全省擁有省級(jí)以上備案眾創(chuàng)空間384家，各類(lèi)科技企業(yè)孵化器582家；開(kāi)展國(guó)家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，省市聯(lián)動(dòng)建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，形成以“首投”“首貸”“首保”為特色的科技投融資體系，全省新型科技金融組織達(dá)147家，創(chuàng)業(yè)投資管理資金規(guī)模超過(guò)2100億元。
（新聞來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
