《中國制造2025》浙江的挑戰(zhàn)與對策
2015年5月8日，國務(wù)院正式發(fā)布《中國制造2025》，開啟了推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的序幕?！吨袊圃?span lang="EN-US">2025》作為國家戰(zhàn)略出臺，是推動我國制造業(yè)發(fā)展的重要抓手，指明了未來發(fā)展的方向和目標(biāo)。作為傳統(tǒng)制造業(yè)大省，進(jìn)入新世紀(jì)以來，浙江省的工業(yè)化進(jìn)程加快，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，但是始終沒有真正擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放模式。30多年的改革開放，我省制造業(yè)實現(xiàn)了“由小到大、由內(nèi)到外”的跨越，但同樣存在如何“由大到強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。面對“中國制造2025”，我省必須充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新變化和新趨勢，通過解讀和落實《中國制造2025》，加快我省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程。
中國制造2025，對浙江制造業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)
一、《中國制造2025》，對浙江創(chuàng)新能力提出新挑戰(zhàn)
在2008年的次貸危機(jī)中，美國房市和股市受到了重大沖擊。但是，危機(jī)爆發(fā)后的美國政府并沒有將刺激房地產(chǎn)和復(fù)興金融業(yè)作為政策出臺的重點(diǎn)，而是提出了重振制造業(yè)發(fā)展的宏大目標(biāo)，先后公布了《重振美國制造業(yè)框架》及《制造業(yè)促進(jìn)法案》，由此開啟了全球制造業(yè)變革的序幕。然而，為何美國政府在危機(jī)發(fā)生后沒有把有限的資源直接引向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是把振興制造業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部署，這背后又有什么樣的邏輯呢？
回答這個問題必須從技術(shù)創(chuàng)新的角度來考慮。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史和技術(shù)發(fā)展史之間有著密不可分的關(guān)系。奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊皮特認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著巨大的推動作用。自20世紀(jì)90年代以來，信息化浪潮就已經(jīng)開始推進(jìn)美國等發(fā)達(dá)國家發(fā)展以先進(jìn)制造技術(shù)為核心的制造業(yè)。直到今天，美國依然是全球先進(jìn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，這就決定了在全球制造業(yè)的價值鏈中，美國可以憑借技術(shù)優(yōu)勢占據(jù)最高端，獲得遠(yuǎn)高于其他國家的高額利潤。
在危機(jī)之中將有限的資源集中到制造業(yè)，其本質(zhì)是將資源集中到了技術(shù)創(chuàng)新上。美國政府非常清楚，虛擬經(jīng)濟(jì)是一種信心經(jīng)濟(jì)，實體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長可以重新喚起人們對未來經(jīng)濟(jì)增長的信心，進(jìn)而促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。只要美國始終占據(jù)全球先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的地位，美國經(jīng)濟(jì)就不會被別國所超越。這也解釋了為什么次貸危機(jī)過后，盡管美國政府將中心轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，但是道瓊斯指數(shù)仍然穩(wěn)定上漲的原因。
相比較而言，我國企業(yè)的創(chuàng)新活動主要以模仿和消化吸收再創(chuàng)新為主，缺乏國際一流水平的自主創(chuàng)新能力，核心技術(shù)對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端設(shè)備、關(guān)鍵零部件和元器件、關(guān)鍵材料等大多依賴進(jìn)口。再者，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的瓶頸不僅僅來自于企業(yè)內(nèi)部，還和諸多外部因素密切相關(guān)，例如社會教育機(jī)制、研究機(jī)構(gòu)和高校的科研水平、融資環(huán)境，以及政府的創(chuàng)新扶持等。所以，推進(jìn)我省制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，首先要解決自主創(chuàng)新能力不足的問題，重點(diǎn)完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。
二、《中國制造2025》，對浙江區(qū)域發(fā)展模式和企業(yè)管理模式提出新挑戰(zhàn)
《中國制造2025》的實質(zhì)是通過制造業(yè)轉(zhuǎn)型提高投資效率，進(jìn)而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，最終以創(chuàng)新驅(qū)動替代投資驅(qū)動?！吨袊圃?span lang="EN-US">2025》提出了5條方針，即創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本。這5條方針為我們指明了提高投資效率的5條基本路徑：一是進(jìn)一步加大創(chuàng)新投入，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的研發(fā)理念；二是提升中國制造的產(chǎn)品質(zhì)量，培養(yǎng)質(zhì)量優(yōu)先的生產(chǎn)理念；三是擺脫傳統(tǒng)制造業(yè)對資源環(huán)境的過度消耗，建立節(jié)能減排的發(fā)展理念；四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)形成做大做強(qiáng)做精的戰(zhàn)略理念；五是培養(yǎng)各個領(lǐng)域、各個層級的人才，形成以智力資本支撐制造業(yè)發(fā)展的人才理念。
《中國制造2025》既是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，也是對我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和企業(yè)管理模式的高水平要求，必須有與之相適應(yīng)的規(guī)劃、組織和管理模式。只有區(qū)域創(chuàng)新體系的不斷完善，才能不斷激發(fā)新的增長動能。濱江、新昌、鄞州等地的發(fā)展充分說明了這一點(diǎn)。同樣，企業(yè)的組織能力、技術(shù)創(chuàng)新管理、人力資源管理、企業(yè)文化管理、產(chǎn)業(yè)支撐體系等多個方面共同發(fā)展，才能夠支撐我省從制造大省向智造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。長期來看，智能裝備是未來制造業(yè)發(fā)展的主流方向，網(wǎng)絡(luò)化、自動化、數(shù)字化的高度融合是智能裝備的主要特征。新型的管理模式應(yīng)該強(qiáng)調(diào)數(shù)字化管理的理念，將這種理念融入到產(chǎn)品的研發(fā)、制造、銷售環(huán)節(jié)，以及企業(yè)的創(chuàng)新管理、人力資源管理和文化管理中。
三、《中國制造2025》，對浙商群體素質(zhì)提出新挑戰(zhàn)
一家企業(yè)的發(fā)展，一個產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，一個地區(qū)的興旺，都離不開人的支撐，離不開精神動力的支撐。一直以來，浙商主要靠加工制造、犧牲環(huán)境、出賣苦力賺錢，凝聚成“走遍千山萬水，說盡千言萬語，想盡千方百計，嘗遍千辛萬苦”的“四千精神”。在《中國制造2025》推進(jìn)過程中，要求通過機(jī)器換人減少一線普通操作工人數(shù)量，需要引進(jìn)學(xué)歷更高、素養(yǎng)更高、成本更高的勞動者，以滿足智能發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、品牌發(fā)展，必須弘揚(yáng)“千方百計提升品牌，千方百計保持市場，千方百計自主創(chuàng)新，千方百計改善管理”的“新四千精神”。“新四千精神”是一個整體，相互內(nèi)在聯(lián)系，其中知名品牌是占領(lǐng)市場的關(guān)鍵，改善管理是打造品牌的根基，自主創(chuàng)新是提升品牌的動力。一個企業(yè)家經(jīng)過多年努力有了自己的企業(yè)，一個企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展有了自己的品牌。如何保持企業(yè)在市場競爭中基業(yè)長青，如何保持品牌在市場競爭中暢銷不衰，這需要浙商群體在新時期新常態(tài)下做到凝意專志、內(nèi)外兼修、心境澄明，毫不動搖地發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)做大制造業(yè)，把握機(jī)遇，找到真正屬于自己的精彩人生，創(chuàng)造屬于這個時代的精彩人生。
浙江制造業(yè)2025的幾點(diǎn)思考
浙江是我國制造業(yè)發(fā)展較為成熟的地區(qū)，也是國內(nèi)最早提出發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的省份，在智能制造領(lǐng)域具備國內(nèi)領(lǐng)先的發(fā)展水平。根據(jù)《中國制造2025》和浙江實際，浙江制造業(yè)2025的關(guān)鍵是“兩化”深度融合，重點(diǎn)打造與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合的信息經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)建設(shè)與“創(chuàng)新驅(qū)動”深度融合的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)發(fā)展與“名企名品名家”深度融合的“四基”研究中心，把“浙江智造”、”浙江創(chuàng)造”、“浙江制造”作為我省“工業(yè)強(qiáng)省2.0”建設(shè)階段的核心領(lǐng)域，以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)“兩美”浙江提供有力支撐。
一、 “互聯(lián)網(wǎng)+信息經(jīng)濟(jì)”：引領(lǐng)“浙江智造”率先發(fā)力
2015年6月24日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》，核心就是推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。浙江在全國率先提出發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合后，將為浙江制造業(yè)的效率提升和價值創(chuàng)造帶來新的機(jī)遇。
浙江省具備的良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢，是全國領(lǐng)先的電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮下，越來越多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者已經(jīng)把“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息經(jīng)濟(jì)作為未來企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)、新環(huán)境的核心動力。在落實《中國制造2025》的過程中，浙江要著力發(fā)揮已有的互聯(lián)網(wǎng)、信息經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，大力推進(jìn)國際電子商務(wù)中心、全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、全國云計算產(chǎn)業(yè)中心、全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、全國智慧物流中心、信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)等多項措施，通過互聯(lián)集成和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動“浙江智造”率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展。
二、 “制創(chuàng)中心+創(chuàng)新驅(qū)動”：助推“浙江創(chuàng)造”追趕跨越
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)新驅(qū)動已成為未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心動力，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最佳路徑。展望未來，制造業(yè)創(chuàng)新中心將為浙江的再次跨越開啟強(qiáng)大引擎，創(chuàng)新驅(qū)動有望使浙江擺脫“標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)、追兵越來越近”的局面， “制造業(yè)創(chuàng)新中心+創(chuàng)新驅(qū)動”有望實現(xiàn)“浙江創(chuàng)造”在第一方陣中的追趕跨越。
全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動是浙江打造未來競爭力的核心工作。但是，傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新活動中大多依賴于單一企業(yè)的技術(shù)研發(fā)。隨著科技水平的日益提高和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日漸成熟，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，產(chǎn)品復(fù)雜程度快速提升，技術(shù)集成表現(xiàn)出廣度和深度的大幅拓展。在此背景下，企業(yè)已經(jīng)難以單獨(dú)承接全部的創(chuàng)新活動，而是需要與高校、科研院所、服務(wù)中介及其他企業(yè)共同組建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?！吨袊圃?span lang="EN-US">2025》的發(fā)布為浙江構(gòu)建和完善協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供了契機(jī)，在以創(chuàng)新驅(qū)動推動制造業(yè)跨越追趕的過程中，實現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、物流和服務(wù)等活動的協(xié)同化和網(wǎng)絡(luò)化，最終實現(xiàn)價值和資源配置的優(yōu)化。
三、“四基+三名”：保障“浙江制造”品質(zhì)至上
改革開放前，浙江是一個典型的農(nóng)業(yè)省份，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。改革開放后，尤其是我國加入世貿(mào)組織后，浙江一躍成為典型的出口省份，輕工業(yè)基礎(chǔ)逐步增強(qiáng)，而新工業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。2013年，我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為廣東的15.9%、江蘇的17.4%、山東的51.5%。
進(jìn)入“工業(yè)強(qiáng)省2.0”建設(shè)階段，要著力增強(qiáng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)基礎(chǔ)能力，培育一批基業(yè)長青的知名企業(yè)、升級換代的知名品牌、國際視野的知名企業(yè)家。突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、七大產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)并培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)“隱形冠軍”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“龍頭企業(yè)”打造“浙江制造”品牌，不斷提升制造業(yè)智能化水平。（來源：浙江日報）
