工信部等牽頭落實(shí)《中國(guó)制造2025》加速推進(jìn)
為加快推進(jìn)實(shí)施《中國(guó)制造2025》,國(guó)務(wù)院近日成立了國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)務(wù)院副總理馬凱任組長(zhǎng)。為加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào),近日,由國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和“制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)”牽頭,針對(duì)《中國(guó)制造2025》中的具體內(nèi)容,敲定了“1+X”的部門分工規(guī)劃。
據(jù)了解,“X”擬分為近10個(gè)方面,包括國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、在重點(diǎn)領(lǐng)域開展創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范,以及研究制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)意見等具體內(nèi)容,將分別由工信部、發(fā)改委、科技部等部門牽頭,財(cái)政部、教育部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等多部門參與。
強(qiáng)化組織實(shí)施
作為我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng),《中國(guó)制造2025》規(guī)劃明確提出,要健全組織實(shí)施機(jī)制。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重大意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,細(xì)化政策措施,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。工業(yè)和信息化部要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo),重大事項(xiàng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
馬凱指出,制定實(shí)施《中國(guó)制造2025》是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體,政府引導(dǎo)、創(chuàng)造條件,整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破,自主發(fā)展、開放合作,大力推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,積極推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合,夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)能力,提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造水平,努力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)需求,加快實(shí)現(xiàn)由制造大國(guó)到制造強(qiáng)國(guó)的歷史轉(zhuǎn)變。
馬凱強(qiáng)調(diào),組織實(shí)施《中國(guó)制造2025》需要社會(huì)各方廣泛參與、共同努力。企業(yè)要承擔(dān)起主體責(zé)任,努力抓市場(chǎng)、抓創(chuàng)新、抓融合、抓基礎(chǔ)、抓合作、抓改革,發(fā)揮好制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主力軍、排頭兵作用;政府要加強(qiáng)組織引導(dǎo)、深化體制改革、完善政策支持,為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;各地區(qū)要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn),抓好制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施;科研院所和高等院校要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,突破共性技術(shù),推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化,抓好人才培養(yǎng);金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的理念,為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)提供全方位的金融服務(wù);專家學(xué)者要積極建言獻(xiàn)策,提供廣泛智力支持。
近日成立的制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工信部,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。針對(duì)《中國(guó)制造2025》的組織實(shí)施,工信部部長(zhǎng)苗圩指出,要扎實(shí)穩(wěn)定地推進(jìn)各方面工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善實(shí)施機(jī)制。抓緊制定出臺(tái)相關(guān)配套政策,發(fā)揮好國(guó)家戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)的作用。二是做好重大工程的實(shí)施。發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用,形成多主體的資金投入渠道和多元化的組織實(shí)施體系。三是各地抓住著力點(diǎn),在編制“十三五”規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃時(shí),加強(qiáng)銜接、分業(yè)施策。四是發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。大企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮好骨干引領(lǐng)作用,不僅要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi),更要放眼世界,推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。五是促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。
細(xì)化部門分工
《中國(guó)制造2025》不是口號(hào)性行政命令,而是將責(zé)成各相關(guān)部委進(jìn)行通力合作。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,要制定實(shí)施細(xì)節(jié)并逐一完善到位,跟蹤進(jìn)展、強(qiáng)調(diào)落實(shí)。
要加快推進(jìn)落實(shí)《中國(guó)制造2025》,強(qiáng)化組織實(shí)施尤為重要,特別是明確各部委的分工。據(jù)了解,在日前擬定的各部門分工中,由工信部、發(fā)改委、科技部等部門牽頭,財(cái)政部、教育部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等多部門參與。
在加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)方面,需要推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),充分吸納企業(yè)參與國(guó)家科技計(jì)劃的決策和實(shí)施。定期研究制定和發(fā)布制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖綠皮書,抓緊實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)。這部分工作將由工信部、發(fā)改委和科技部牽頭,逐步建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,攻克一批影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升且?guī)?dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)。
在提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力方面,需要在重點(diǎn)領(lǐng)域開展創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范,開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具軟件。其目標(biāo)是建立并完善創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng),形成一部分具備全球影響力的創(chuàng)新設(shè)計(jì)群落,將相關(guān)企業(yè)提升為具有開發(fā)性、專業(yè)化的創(chuàng)新型企業(yè),將相關(guān)教育提升為創(chuàng)新設(shè)計(jì)型教育。而且,還將逐步設(shè)立出國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng),用于嘉獎(jiǎng)有突出表現(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。這部分工作將由工信部、發(fā)改委作為牽頭部門,教育部、科技部、人力資源和社會(huì)保障部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為參與部門,共同完成各項(xiàng)工作部署。
在科技成果產(chǎn)業(yè)化方面,要求加強(qiáng)轉(zhuǎn)化機(jī)制的同時(shí),研究出促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見,成立成果信息發(fā)布和交流平臺(tái),形成我國(guó)的技術(shù)交易市場(chǎng),最終形成整個(gè)技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)化體系,服務(wù)于研究型、創(chuàng)新型企業(yè)和機(jī)構(gòu)。在激勵(lì)機(jī)制方面,將著重加強(qiáng)事業(yè)單位科技成果的轉(zhuǎn)化,改革收益管理機(jī)制,在成果評(píng)估、市場(chǎng)化定價(jià)上下功夫,讓企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)能逐步成立一批專注于技術(shù)集成、熟化的機(jī)構(gòu),強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的有效性。這一工作將由工信部、科技部、發(fā)改委牽頭,由財(cái)政部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和國(guó)防科工局參與配合,盡快出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)。
與此同時(shí),還要從頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)制造業(yè)的創(chuàng)新體系建設(shè),建成一批公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心,來構(gòu)建整個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),并在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利潤(rùn)共享上形成有效的機(jī)制、體制,形成一批制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新研究基地。該工作將由工信部、發(fā)改委和科技部牽頭,由財(cái)政部配合實(shí)施。其重點(diǎn)是鼓勵(lì)民資與政府協(xié)同配合,建立對(duì)政產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化有便利作用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心,不但要提高重大科研院所的創(chuàng)新能力,還要提高核心企業(yè)的系統(tǒng)集成能力。
據(jù)了解,以政府資金作為種子基金,引入社會(huì)資本來進(jìn)行創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)和科技成果產(chǎn)業(yè)化等內(nèi)容,是這次部委分工的亮點(diǎn)。目前,財(cái)政部已經(jīng)對(duì)部分核心項(xiàng)目給予了百億元級(jí)別的資金支持,后續(xù)還會(huì)更多地參與進(jìn)來,協(xié)同各相關(guān)部委夯實(shí)《中國(guó)制造2025》的工作部署及其后續(xù)落實(shí)。 (來源:中國(guó)工業(yè)報(bào))