我省出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展新舉措
記者從省有關(guān)部門獲悉，日前我省出臺了《關(guān)于進一步促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。省發(fā)改委相關(guān)負責人今天對記者表示，這是結(jié)合我省實際落實國家有關(guān)政策的具體舉措。
根據(jù)《意見》，面對國際國內(nèi)錯綜復雜的市場環(huán)境，浙江將繼續(xù)加大工業(yè)投入力度，“機器換人”、“騰籠換鳥”；投資、出口、消費“三駕馬車”將快馬加鞭；在新常態(tài)下繼續(xù)保持穩(wěn)健步伐，創(chuàng)新驅(qū)動、要素保障，浙江“政策工具箱”里拿出的都是實實在在的干貨。
條條新政都是干貨
每年組織實施10個左右區(qū)域性行業(yè)“機器換人”綜合試點示范；省級重點組織實施百項“機器換人”示范項目；省級財政安排一定資金對“機器換人”示范市縣和示范項目進行補助；鼓勵企業(yè)在技術(shù)改造中采購工業(yè)機器人和智能化制造系統(tǒng)，省與市、縣(市、區(qū))財政按1比2的比例，給予企業(yè)設(shè)備購置款10%至20%的獎勵……
面對此次《意見》中如是優(yōu)惠政策，杭州蕭山區(qū)從事汽車零件生產(chǎn)的毛先生看了很心動。他說，之前兒子多次勸他要引進一些機械手之類的設(shè)備，但他總覺得企業(yè)現(xiàn)在運行的還不錯，一直“將就著過日子”。在猶豫很久之后最終決定引入了一批先進設(shè)備。“別人都換了新機器新設(shè)備，效益比我們好，我們現(xiàn)在已經(jīng)被逼上梁山了，就算沒有獎勵也要更新設(shè)備。”
“二季度一些領(lǐng)域發(fā)展出現(xiàn)了波動，我們從存在的問題出發(fā)，出臺32條政策，既立足當前經(jīng)濟穩(wěn)增長，也著眼于未來長時間調(diào)結(jié)構(gòu)。”省發(fā)改委相關(guān)負責人說。
發(fā)展是第一要務(wù)。省內(nèi)不少專家指出，要在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)升級。“浙江出臺的32條新政，條條都是干貨。”省發(fā)展規(guī)劃研究院經(jīng)濟研究所副所長潘毅剛說，就浙江而言，今年一季度發(fā)展情況不錯，二季度數(shù)據(jù)尚未出來，但一些領(lǐng)域的發(fā)展表明需要新的動力來調(diào)節(jié)和促進發(fā)展。
潘毅剛認為，省政府這次出臺的政策，有些雖然是之前已經(jīng)出臺的，但這次非常具體非常實在。作為浙江這樣的經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)，需要提前布局，既要考慮當前穩(wěn)增長的需要，更要考慮未來不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，長短結(jié)合體現(xiàn)了新舊發(fā)展動力之間的銜接和切換。
比如我省規(guī)定，推動設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金和PPP引導資金，廣泛吸引社會資本參與，創(chuàng)新完善高速公路、鐵路等政府投融資平臺；擴大企業(yè)債券融資規(guī)模，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債用于國家發(fā)展改革委確定的七大類重大投資工程包；推動一批PPP項目實施，繼續(xù)向社會推出一批PPP項目。這些舉措被普遍認為是政府轉(zhuǎn)變過去基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資和運行方式，對于民資豐沛的浙江而言，進一步激發(fā)民間資本的活力必將推動經(jīng)濟新一輪發(fā)展。
“三駕馬車”齊發(fā)力
投資、出口、消費“三駕馬車”被認為是衡量經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。浙江32條新政在這些方面有不少舉措，讓“馬車”跑得更快些。
加大企業(yè)技術(shù)改造力度，在符合國家相關(guān)法律法規(guī)和軍事、航空等要求的前提下，企業(yè)廠區(qū)范圍內(nèi)容積率、廠房高度不再設(shè)定上限指標限制，綠地率不再設(shè)定下限指標限制；舟山國際綠色石化基地、長安福特杭州汽車生產(chǎn)基地乘用車二期等一批項目是今年我省大力推進工業(yè)投資的重要內(nèi)容，商合杭鐵路、金臺(含頭門港支線)鐵路、寧波穿山港區(qū)鐵路支線、宣杭鐵路電氣化改造工程、義烏西鐵路貨場擴能工程等重要鐵路項目年內(nèi)都要力爭開工建設(shè)……
投資門檻再次放低、重大項目加快推進、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。無論是產(chǎn)業(yè)投資還是民生投資，所帶來的效益都是可觀的。相關(guān)專家表示，有序擴大投資有利于當前經(jīng)濟下行壓力下穩(wěn)定增長。一些專家特別指出，浙江提出的是“穩(wěn)定增長、創(chuàng)新增長”，而非簡單的“保增長”，在投資結(jié)構(gòu)等方面也是有所考慮的，會盡力避免重復投資、低效投資。
和投資一樣，進出口貿(mào)易中有很多繁瑣程序，便利化無疑是發(fā)展的方向。進出口貿(mào)易一直是經(jīng)濟的晴雨表之一，“再便利些”是很多外貿(mào)企業(yè)的期待。
在義烏，隨著國際貿(mào)易綜合改革試點的推進，越來越多的小商品走出國門，無論他們是從海上出口還是搭乘“義新歐”專列，便利的通關(guān)大大刺激了小商品的出口。
而現(xiàn)在越來越多的浙江企業(yè)借“一帶一路”戰(zhàn)略的東風，“走出去”布局海外，也變得簡單多了。“走出去”建立分支機構(gòu)或生產(chǎn)基地，讓長興縣不少企業(yè)降低了生產(chǎn)出口成本，也有利于規(guī)避貿(mào)易壁壘。2013年在墨西哥建立了境外機構(gòu)的長興絲綢有限公司外貿(mào)部副經(jīng)理周家佩說：“墨西哥能夠輻射南美和北美兩大市場，目前企業(yè)近30%新增出口額是通過墨西哥辦事處獲得。”
隨著老百姓口袋鼓起來，恩格爾系數(shù)下降了，住房、旅游等傳統(tǒng)消費支出越來越大，而電子商務(wù)、新能源汽車等新的消費增長點也占據(jù)越來越重要的地位。
住房消費無疑是居民消費中的“大頭”。新政提出抓緊制訂出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策意見，支持各地實施“房票”制度、市場回購房源、人才購房補貼、農(nóng)村居民進城購房優(yōu)惠、培育住房租賃市場等辦法。值得一提的是，新政要求全面清理住房公積金使用障礙和門檻，提高繳存職工的實際可貸款額度，支持異地購房公積金貸款。據(jù)了解，省直住房公積金中心已決定從7月1日起開展階段性“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款業(yè)務(wù)。
創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)化結(jié)構(gòu)
在杭州未來科技城內(nèi)的夢想小鎮(zhèn)，6月30日一場招聘會正在熱鬧舉行。據(jù)了解，這是夢想小鎮(zhèn)3月28日正式啟用以來首次舉行招聘活動，吸引了不少大學畢業(yè)生。夢想小鎮(zhèn)，現(xiàn)在無疑是浙江“眾創(chuàng)空間”、特色小鎮(zhèn)的樣板，也是信息經(jīng)濟的一塊高地。
“重點推進第一批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快啟動第二批省級特色小鎮(zhèn)培育、創(chuàng)建工作，支持各市創(chuàng)建市級特色小鎮(zhèn)，每個工業(yè)大縣要創(chuàng)造條件謀劃建設(shè)一個工業(yè)類特色小鎮(zhèn)。”特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展的新平臺、新載體。
從長遠優(yōu)化結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)是浙江這幾年一直努力的方向之一。
這次，浙江更是明確鼓勵支持這類企業(yè)發(fā)展。新政提到，積極培育眾創(chuàng)空間，推進科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)一條街等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。同時，加快培育科技型中小企業(yè)。2015年省級財政安排3億元資金扶持科技型中小微企業(yè)發(fā)展，科技型中小企業(yè)符合條件的，及時認定為高新技術(shù)企業(yè)。
在做好加法的同時，浙江也做減法。這次明確提出，力爭2015年淘汰落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，全年整治和淘汰安全、環(huán)保、能耗不達標或其他違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)(作坊)1萬家以上。
“32條新政是對浙江這些年來一些政策的梳理和總結(jié)，既重當下也重長遠。”省工業(yè)經(jīng)濟研究所所長蘭建平建議，實現(xiàn)我省經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，還需要盡快出臺我省對接“一帶一路”、“中國制造2025”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的措施，為浙江經(jīng)濟做精做專做優(yōu)做強提供更好的發(fā)展平臺。他還建議出臺浙江上市公司倍增計劃、世界500強倍增計劃等，讓浙江經(jīng)濟擁有更強勁的引擎。（來源： 浙江在線）
