差距不容回避 自主創(chuàng)新體系建設(shè)待完善
中國已成為全球制造業(yè)第一大國，220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，世界500強已達到100家。制造業(yè)增加值在世界占比已達20.8%，裝備制造業(yè)規(guī)模占全球比重更是超過三分之一。自主創(chuàng)新也取得巨大成就，總體技術(shù)水平有很大提高，關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平明顯提升，對制造業(yè)的先驅(qū)、基礎(chǔ)、脊梁和支柱作用進一步凸顯。但中國制造仍大而不強，其間存在的一些問題、弱點和差距，也是不容忽視、回避的。
自主創(chuàng)新的高度依賴性
目前，我國主要的自主創(chuàng)新重大成果是高度依托國家重大專項和國防工業(yè)建設(shè)而發(fā)展的。如中國的載人航天、探月工程、載人深潛、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、超級計算機、高速鐵路、大飛機等實現(xiàn)了重大突破，但都與國防建設(shè)密切相關(guān)。換言之，純粹意義上的民品不多。當然，人類歷史上最先進的科學技術(shù)工藝總是最先應(yīng)用于軍事，再逐漸向民用工業(yè)擴散。
而且，這也是實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020）》43個重大專項的碩果。國家科技重大專項是為了實現(xiàn)國家目標，通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程。這些重大專項是我國到2020年科技發(fā)展的重中之重。
目前，國家重大專項，依然在中國工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)揮著不可替代的主導作用。從另外一個角度看，自主創(chuàng)新在非國家重大專項領(lǐng)域的作用亟需加強。假如“重大項目牽引”和基于市場需求開發(fā)的科技成果更為均衡，定能更好地滿足人民和經(jīng)濟社會不斷增長的需求，定能更全面地激發(fā)“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情。
自主創(chuàng)新的碎片化問題
目前，我國流程工業(yè)的自主創(chuàng)新重大成果不多，且出現(xiàn)碎片化問題。中國的石油、鋼鐵、化工、輕工、建材、水泥、橡膠、陶瓷、塑料、玻璃、冶金、造紙、醫(yī)藥等流程工業(yè)，以及汽車、電子、光伏、多晶硅、鋰電池等流水線型的離散工業(yè)，產(chǎn)能規(guī)模早已位居世界前列甚至過剩，那為什么還沒有取得輝煌的成就呢？是因為這些行業(yè)自動化生產(chǎn)要求更高、核心技術(shù)更難掌握嗎？恰恰相反，這些在國外是相當成熟的產(chǎn)業(yè)。筆者認為，技術(shù)依附度高、嚴重依賴進口流水線生產(chǎn)可能是一個重要原因。
不妨以美國、德國和日本為例：美國以大規(guī)模的鐵路建設(shè)和通訊事業(yè)的發(fā)展帶動了工業(yè)騰飛，1894年美國工業(yè)產(chǎn)值已居世界第一；德國崛起于電氣時代，其間共有202項重大科技革新和發(fā)明創(chuàng)造成果，鋼鐵、化學、電氣、內(nèi)燃機等方面走在世界前列；二戰(zhàn)后日本抓住了歐美進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會，以半導體、計算機、新型材料、清潔能源、節(jié)能技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛。而在蒸氣機時代，英國“世界工廠”的地位不曾有些許動搖。
這說明，在成熟產(chǎn)業(yè)上技術(shù)追趕的機會甚少，因為發(fā)達國家已經(jīng)占據(jù)了這類產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點，后發(fā)國家很難縮小技術(shù)與經(jīng)濟差距。中國進口流水線的本意是“引進－消化－再創(chuàng)新”，但事實上卻往往演變?yōu)?span lang="EN-US">“引進－落后－再引進”。除了引進技術(shù)和消化吸收費用的比例嚴重偏低之外（我國為1∶0.15，日韓分別為1∶5和1∶8），過多依賴成熟技術(shù)及流水線，或者說對自主創(chuàng)新的不自信，也是一個重要原因。
智能制造總體差距大
目前，我國智能制造自主創(chuàng)新的局部亮點多、總體差距大。
美國、德國和日本，位居世界制造強國的第一第二方陣，在智能制造方面依然有較大優(yōu)勢。美國是世界頭號強國，在航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域具有超強實力。正乘Google、Apple、IBM等IT巨頭和Boeing、GE等制造業(yè)巨頭之威推出第三次工業(yè)革命，希望藉此掌握互聯(lián)網(wǎng)時代制造的主導權(quán)。
德國被稱為“眾廠之廠”，世界工廠的制造者地位不可撼動，是汽車、列車等43個機電子行業(yè)（尤其在大型工業(yè)設(shè)備、精煉化工產(chǎn)品、精密機床和高級光學儀器等）的全球領(lǐng)導者，有30％的出口商品在國際市場上是沒有競爭對手的獨家產(chǎn)品。其“工業(yè)4.0”的目標是通過信息技術(shù)，實現(xiàn)由數(shù)字化向智能化的轉(zhuǎn)變。以持續(xù)領(lǐng)跑全球制造業(yè)，抗衡美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭對制造業(yè)的吞并。日本在汽車、電子信息、以機器人為代表的高端制造等領(lǐng)域，以及不少領(lǐng)域的核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備、高精尖產(chǎn)品的技術(shù)水平和制造能力世界一流，正大力培育發(fā)展新能源汽車、蓄電池、新藥及醫(yī)療器械等六大新產(chǎn)業(yè)。
與之相比，中國的差距還不?。夯ヂ?lián)網(wǎng)規(guī)模很大，但工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不多不強；兩化融合取得了很大進步，但僅覆蓋到管理領(lǐng)域的信息化運用和集成，生產(chǎn)領(lǐng)域的自動化、數(shù)字化尚需深耕；主機制造還不能媲美德國、日本，四基實力急需夯實；智能化之路剛剛起步，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的信息安全、裝備可控還需加強保障。
用什么來衡量自主創(chuàng)新之成敗
據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，發(fā)達國家的科技成果轉(zhuǎn)化率達40%~50%；技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率只有29%，遠低于發(fā)達國家60%～80%的水平。差距之大毋須諱言，但中國的科研基礎(chǔ)與發(fā)達國家存在很大差距也是不爭的事實。而且，科學技術(shù)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化確實是一個周期較長的社會活動。
國內(nèi)外的實踐證明，從一個新思想的產(chǎn)生到成為產(chǎn)品，并在市場上站穩(wěn)腳，通常需15～20年。一方面，科技成果產(chǎn)業(yè)化風險因素多，如技術(shù)革新風險、市場風險、經(jīng)營管理風險、資金風險、政策變化以及不可預見因素等，風險發(fā)生的概率遠高于其他常規(guī)投資項目。另一方面，難度越高領(lǐng)域越新的科技項目的抗風險能力越差，大多數(shù)中小企業(yè)限于實力、人才等各種因素，只能將全部精力投入到一個領(lǐng)域（“將所有雞蛋放在一個籃子里”），每種風險的發(fā)生都足以導致創(chuàng)新活動的失敗。即便從美國來看，高新科技項目的投資活動成功率也只有30%，一般失敗率達70%，其中完全失敗率達20%~30%。
所以，應(yīng)對自主創(chuàng)新多一份寬容、增一點信心、加一點耐心，不能以單純的經(jīng)濟效益來衡量自主創(chuàng)新的成敗。國家重大專項之所以取得成功，重要原因之一就是中央有堅強的恒心和堅定的毅力。
重組裝輕核心病根仍待治
芯片是電子工業(yè)和現(xiàn)代裝備的心臟，我國80%依賴進口，200年進口集成電路2856.6億塊，金額2176億美元。其他關(guān)鍵設(shè)備和元器件，金屬加工機床108.3億美元，液晶顯示板438億美元，自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及部件305億美元，二極管及類似半導體器件206億美元……
正因為“三基”基礎(chǔ)薄弱、質(zhì)量不高，配套件的附加值率難以提升，很多中國企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)絕對附加值高的主機行業(yè)。這是一種下意識的理性選擇，也是長期“重主機輕配套”的客觀原因。但高附加值并不等同于高附加率，很多中國企業(yè)陷入高附加值產(chǎn)品的低端環(huán)節(jié)無法自拔。比如空客320大飛機組裝，中國又能得到多少核心技術(shù)呢？如果主機的核心單元總成、模塊部件，芯片和高端液壓件、氣動元件、密封件、軸承、齒輪、緊固件等關(guān)鍵零部件長期依賴進口，主機或產(chǎn)品的“空殼化”、“空心化”現(xiàn)象則很難根冶。
繼續(xù)發(fā)揮國家重大專項的中堅作用
在自主創(chuàng)新中，國家重大專項的引導、基礎(chǔ)和中堅作用是無可替代的，只能加強不能削弱?！吨袊圃?span lang="EN-US">2025》明確提出要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，重點攻堅九大任務(wù)、發(fā)展十大領(lǐng)域五大工程。裝備制造依然是制造業(yè)重中之重，九大任務(wù)和五大工程全面覆蓋。在十大領(lǐng)域中占有六席，包括高端裝備制造業(yè)的四個領(lǐng)域：高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備，以及電力裝備、農(nóng)業(yè)機械裝備。對重大項目的自主創(chuàng)新，國家厚望滿滿、志在必得。
同時，筆者建議增設(shè)國家級“小精靈”自主創(chuàng)新綜合專項。
考慮到國家重大專項難以也不可能覆蓋到制造業(yè)的方方面面，其他國家專項又對申報范圍條件重點等有明確規(guī)定。資金管理辦法也日趨成熟完善，不宜作重大調(diào)整。因此，筆者建議增設(shè)國家級“小精靈”自主創(chuàng)新綜合專項，與其他專項并行。
筆者認為，該專項要以************中央國務(wù)院《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》為指導，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)向“高起點、高效率、高附加值”和“低排放、低能耗、低占用”轉(zhuǎn)型。同時，在全國培育創(chuàng)新型企業(yè)，制定相關(guān)評估和實施細則。（來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)--中國工業(yè)報）
