“關(guān)鍵之年”中國(guó)政府再出“大招”服務(wù)“改革大局”
中國(guó)全面深化改革“關(guān)鍵之年”已過(guò)去三分之一，中國(guó)政府再出簡(jiǎn)政放權(quán)的“大招”，宣布“終結(jié)”非行政許可審批類(lèi)別，以“向自身權(quán)力開(kāi)刀”的姿態(tài)率先垂范。
中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)６日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，依照依法行政要求，在去年大幅減少各部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，徹底取消這一審批類(lèi)別。會(huì)議還指出，今年要同時(shí)取消２００項(xiàng)以上中央指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)。
“非行政許可審批”，是指由行政機(jī)關(guān)及具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位或其他組織實(shí)施的，除依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定等確定的行政許可事項(xiàng)外的審批事項(xiàng)。一般認(rèn)為，這一審批容易成為“制度后門(mén)”和“灰色地帶”。
“國(guó)務(wù)院此番出‘大招’‘狠招’簡(jiǎn)化審批程序，有其深意。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，這不僅僅是一項(xiàng)通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)提振經(jīng)濟(jì)的舉措，更是從政府層面表達(dá)了將改革推向縱深的決心。
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所增大。海外輿論出現(xiàn)了一些懷疑改革的聲音，“改革影響經(jīng)濟(jì)”“改革將停滯”等雜音不時(shí)見(jiàn)諸媒體。
同時(shí)，伴隨改革進(jìn)入利益格局深刻調(diào)整的“深水區(qū)”，改革阻力增大，一些地方和領(lǐng)域推進(jìn)改革的力度不足。
習(xí)近平日前主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“正確把握改革大局，從改革大局出發(fā)看待利益關(guān)系調(diào)整”。會(huì)議還指出，要“引導(dǎo)大家做改革促進(jìn)派”，“把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)”。
觀察人士指出，這次深改小組會(huì)議無(wú)疑是從中央層面給改革吃了“定心丸”，釋放了“向改革要?jiǎng)恿?span lang="EN-US">”的強(qiáng)烈信號(hào)。而來(lái)自國(guó)務(wù)院的這次堪稱(chēng)“大刀闊斧”的簡(jiǎn)政放權(quán)舉措，也是以表率的姿態(tài)“呼應(yīng)”中央全面深化改革的號(hào)召。
讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，并更好地發(fā)揮政府作用——這是中國(guó)全面深化改革的主旨。尤其是在中國(guó)致力于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大前提下，必須依靠改革創(chuàng)新才能真正適應(yīng)新常態(tài)，而簡(jiǎn)政放權(quán)正是激發(fā)改革動(dòng)力的“先手棋”。迄今為止，國(guó)務(wù)院已取消和下放了７００多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。
在全社會(huì)，向改革要?jiǎng)恿Φ墓沧R(shí)正在形成。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已舉行１２次會(huì)議，通過(guò)了５０余項(xiàng)規(guī)則、意見(jiàn)、方案，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)方面。
十八屆三中全會(huì)確定的３３６項(xiàng)重要改革舉措，在２０0年已全面啟動(dòng)了８０條，許多關(guān)鍵領(lǐng)域的改革部署已全面展開(kāi)，包括簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資體制改革、價(jià)格改革、財(cái)稅體制改革、金融改革、國(guó)企國(guó)資改革等。按照部署，今年將再啟動(dòng)５０多項(xiàng)改革任務(wù)。
改革積聚的能量悄然釋放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中開(kāi)始出現(xiàn)新的增長(zhǎng)因素。譬如，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)中的比重上升，消費(fèi)增強(qiáng)等積極信號(hào)等，都是改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)趨向健康的表現(xiàn)。
今年雖然整體經(jīng)濟(jì)增速有所下滑，但在對(duì)ＧＤＰ的貢獻(xiàn)中，消費(fèi)增長(zhǎng)平穩(wěn)，出口開(kāi)局平穩(wěn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)向好，這些也都是堅(jiān)持改革的成果。
改革最終要依靠人來(lái)完成，尤其需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的推動(dòng)。“中央深改組的這次會(huì)議釋放了選人用人標(biāo)準(zhǔn)，明確了用人導(dǎo)向，對(duì)各級(jí)干部是個(gè)警醒，那些‘尸位素餐’‘為官不為’官員想混日子也沒(méi)那么容易了。”汪玉凱說(shuō)。
專(zhuān)家建議，中央應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)賞罰分明的改革激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制，突破改革“中梗阻”，使改革部署從“最先一公里”順暢地推進(jìn)到“最后一公里”，為關(guān)鍵之年全面落實(shí)改革任務(wù)清障搭臺(tái)。
（來(lái)源:新華網(wǎng)）
