機械工業(yè)經(jīng)濟運行及“十三五”規(guī)劃的思考
一、200年全國及我省機械工業(yè)經(jīng)濟運行概況
1、全國機械工業(yè)經(jīng)濟運行狀況
200年1-12月全國機械工業(yè)完成主營收入22.2128萬億元,同比增長9.41%,高出全國工業(yè)6.96%增速2.45個百分點;其中:非汽車行業(yè)完成15.2274萬億元,同比增長8.23%;汽車行業(yè)完成6.9854萬億元,同比增長12.07%。200年1-12月全國機械工業(yè)實現(xiàn)利潤1.5586億元,同比增長10.61%,高出全國工業(yè)8.20%增速2.41個百分點;其中:非汽車行業(yè)同比增長6.27%;汽車行業(yè)同比增長17.94%。上繳稅金總額8438億元,同比增長8.20%;其中:非汽車行業(yè)同比增長8.57%;汽車行業(yè)同比增長7.67%。機械產(chǎn)品外貿(mào)形勢好于上年,200年1-12月全國機械工業(yè)進口3232億美元,同比增長8.43%;出口4023億美元,同比增長8.01%,出口增幅與上年同期增幅(6.24%)相比,提高了1.77個百分點;1-12月累計實現(xiàn)貿(mào)易順差791億美元,創(chuàng)歷史新高。
在列入統(tǒng)計的119種主要產(chǎn)品中:產(chǎn)量同比增長的有82種,占69%;產(chǎn)量同比下降的有37種,占31%,總體增長勢頭尚可。產(chǎn)品產(chǎn)量增幅大于10%的有:谷物收獲機械、玉米收獲機械、壓實機械、電動叉車、分析儀器、數(shù)控機床、金屬切削刀具、火力發(fā)電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、鋼芯絞線、齒輪、鑄鐵件和鍛件等。產(chǎn)品產(chǎn)量下降幅度大于10%的有:小型拖拉機、挖掘機、裝載機、照相機、印刷專用設(shè)備、金屬軋制設(shè)備、核電設(shè)備、大型變壓器和模具等。
總體而言,主機行業(yè)普遍更為疲軟一些,而基礎(chǔ)零部件、儀表和控制系統(tǒng)等與全行業(yè)素質(zhì)提升緊密相關(guān)的行業(yè),景氣度要明顯好于主機行業(yè)。主要分行業(yè)已由“十五”、“十一五”期間的同步增長轉(zhuǎn)向分化加劇。工程機械、機床、重型礦山機械等投資類產(chǎn)品行業(yè)增速普遍下行,而乘用車、制冷空調(diào)、環(huán)保機械等準(zhǔn)消費類產(chǎn)品行業(yè)較為景氣。投資類產(chǎn)品行業(yè)雖然總體比較低迷,但其中不同行業(yè)之間的態(tài)勢也有所區(qū)別。
2、我省機械工業(yè)經(jīng)濟運行狀況
按中國機械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計口徑,我省機械工業(yè)至200年12月共有規(guī)模以上企業(yè)1060家,企業(yè)數(shù)僅次于江蘇的13724個,處全國機械工業(yè)第二。
200年1-12月浙江機械工業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入13878.43億元,同比增6.70%,低于全行業(yè)平均9.41%,增速處行業(yè)20位,總量居第4(全國超萬億的省市還有;蘇38519.43、魯29395.76、粵43393.24、遼13409.52、滬12643.0、豫13117.08);實現(xiàn)利潤898.20億元,同比增11.00%,高于全行業(yè)平均10.61%,增速處0位,總量居第6(蘇2778.84、魯1871.89、滬1545.35、粵110.35、豫1041.67、遼778.95)。
全年進出口總額621.74億美元(粵1568.48、蘇1091.88、滬1046.23、京753.29、魯402.22),總量處全機械行業(yè)主要出口20個省市第5位,同比增7.63%,增速處12位;其中出口545.57億美元(粵996.59、蘇671.31、滬412.40、魯265.07)處第3位,增10.06%,增速處10位;進口76.17美元,總量處全行業(yè)第9位,增-7.06%,增速處19位。
二、怎么看機械工業(yè)經(jīng)濟運行形勢
1、從企業(yè)微觀經(jīng)濟運行狀況來看
在經(jīng)濟運行總體下行的壓力下,絕大部分企業(yè)倍感下行的壓力,相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)濟運行困難,200年1-12月我省機械行業(yè)的企業(yè)虧損面達11.21%,比上年增加了0.71個百分點。有一部分企業(yè)倒閉或瀕臨倒閉,企業(yè)出現(xiàn)了明顯的兩極分化狀況,好的企業(yè)更好,困難的企業(yè)則更困難。200年我省機械行業(yè)的企業(yè)虧損面雖然擴大,但是虧損額反而下降了3.56億元??v觀經(jīng)濟運行好的企業(yè),大部分都有一個好的產(chǎn)品,產(chǎn)品有特色,企業(yè)在細分行業(yè)中有較高的地位,有不少企業(yè)就是細分行業(yè)中的隱形冠軍。
在嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢的壓力下,在一定程度上也成為企業(yè)科技創(chuàng)新,轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力。市場倒逼機制,促進了行業(yè)的科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2、從全國機械行業(yè)和浙江機械行業(yè)中觀的層面來看
1)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級有新進展。
市場的倒逼機制,促進了行業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
以機床行業(yè)為例,雖然行業(yè)總體經(jīng)濟運行形勢較為嚴(yán)峻,倒逼了行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,200年金切機床數(shù)控化率為30.36%,比2013年的28.8%提高了1.56個百分點;機床工具行業(yè)進口增長12.52%,但出口增長高達20.67%;金切機床出口平均增長19.38%,但其中數(shù)控機床和加工中心增幅高達26.32%和31.90%。同樣我省機床行業(yè)的情況也類似,可見機床產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在提升。
汽車行業(yè)主營收入增幅高于產(chǎn)量,利潤增幅高于主營收入。200年1-12月,汽車產(chǎn)量增長7.26%,主營收入增長12.07%,利潤總額增長17.94%,其中主營活動利潤增長18.44%??梢娖囆袠I(yè)的產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)鏈的延展正在取得進展。
再以新能源汽車為例,200年新能源汽車生產(chǎn)78499輛,銷售74763輛,比2013年分別增長3.5倍和3.2倍;其中純電動汽車產(chǎn)銷分別為48605輛和45048輛,比2013年分別增長2.4倍和2.1倍;插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別為29894輛和29715輛,比2013年分別增長8.1倍和8.8倍。
反映新產(chǎn)品開發(fā)的機械工業(yè)科技進步獎,近年來科技發(fā)明和科技進步成果獲高等級獎項的項目數(shù)明顯上升,一等獎和特等獎由以前每年20項左右上升至30項以上,200年這一勢頭更為顯著。
我省機械工業(yè)200年1-12月主營業(yè)務(wù)收入同比增6.70%,雖低于全行業(yè)平均水平,但實現(xiàn)利潤同比增11.00%,不僅利潤增幅高于全行業(yè)平均10.61%,也高于主營收入,利潤增速處全行業(yè)0位,位次明顯高于主營業(yè)務(wù)收入增幅。說明我省機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在向價值鏈的高端發(fā)展。
2)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。越來越多的機械企業(yè)已開始由“硬”產(chǎn)品生產(chǎn)者向“用戶完整解決方案”提供者的方向升級,促進了銷售額和利潤的較快增長,有的企業(yè)制造服務(wù)業(yè)的收入已超過了設(shè)備的銷售收入。同樣,我省機械行業(yè)也有不少企業(yè)從單純的設(shè)備制造向為用戶提供成套設(shè)備或完整解決方案發(fā)展,有的已取得了明顯成效。
網(wǎng)絡(luò)化運營等新興商業(yè)模式在一些先行者企業(yè)中開始探索,他們以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能技術(shù)為支撐,著眼于世界市場,利用全球資源,以系統(tǒng)集成的方式切入高端市場。
3)“四基”領(lǐng)域的自主創(chuàng)新深化推進
“重主機,輕基礎(chǔ)”的狀況逐步改善,注重關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵專用基礎(chǔ)材料和行業(yè)、企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的“四基”已逐步形成行業(yè)共識。在越來越多的高端主機裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化突破的同時,此前明顯薄弱的關(guān)鍵零部件開始出現(xiàn)加速自主創(chuàng)新的喜人勢頭,高端液壓系統(tǒng)、軸承、數(shù)控系統(tǒng)、特種專用材料等陸續(xù)傳出可替代進口的喜訊。企業(yè)的基礎(chǔ)工藝得到了強化,先進裝備和工藝技術(shù)推廣速度加快。以標(biāo)準(zhǔn)為代表的技術(shù)基礎(chǔ)工作在創(chuàng)新中的重要性越來越被認(rèn)同。
4)國際競爭力保持上升勢頭
表現(xiàn)之一:對外貿(mào)易實現(xiàn)較大順差。200年1-12月累計,機械產(chǎn)品進口3232億美元,出口4023億美元,累計實現(xiàn)對外貿(mào)易順差791億美元,創(chuàng)歷史新高。
表現(xiàn)之二:一般貿(mào)易出口金額占比和增幅均已超過加工貿(mào)易。 200年,機械工業(yè)中附加值較高的一般貿(mào)易出口2383億美元,同比增長11.15%;而加工貿(mào)易出口1266億美元,同比只增長1.99%。一般貿(mào)易無論是出口金額占比還是增幅均大大超過加工貿(mào)易,表明機械產(chǎn)品外貿(mào)出口的附加值在穩(wěn)步提升。
5)運營效率有所改善
“十一五”期間全國機械工業(yè)主營收入利潤率逐年提高,但進入“十二五”后則逆轉(zhuǎn)為逐年下降;令人欣慰的是,2013年開始止跌,比2012年回升了0.12個百分點,而200年1-12月(7.02%)延續(xù)了這一回升態(tài)勢,同比又回升了0.08個百分點。我省機械工業(yè)主營收入利潤率2013年開始止跌達6.89%,200年1-12月為6.47%。
200年1-12月累計,全國機械工業(yè)資產(chǎn)保值增值率保持較好水平,為113.02%;流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.08次,同比提高0.03次;成本費用利用率7.58%,同比提高0.06個百分點;資產(chǎn)負(fù)債率為54.60%,同比下降1.07個百分點;但總資產(chǎn)貢獻率0.52%,同比略微降低0.09個百分點。我省機械工業(yè)資產(chǎn)保值增值率200年1-12月為110.98%,比2013年增2.97%;成本費用利用率6.87%,同比提高0.65個百分點;總資產(chǎn)利潤率5.66%,同比提高0.05個百分點。但總資產(chǎn)貢獻率10.13%,同比降低0.18個百分點;流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為1.41次,同比下降了0.09次。
3、從全國宏觀經(jīng)濟形勢看
200年全國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)63.6萬億元,比上年增7.4%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人,高于上年;居民消費品價格上漲2%;全國居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.2%。GDP的增速下行,但與人民生活相關(guān)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入?yún)s是增長的,居民消費品價格上漲也是在合理范圍之內(nèi)。、
從國內(nèi)整體經(jīng)濟大環(huán)境來看,投資增長乏力,新的消費熱點不多。世界經(jīng)濟在美歐復(fù)蘇帶動下將溫和回暖,呈低通脹、弱復(fù)蘇格局。投資、出口和消費拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”,總體仍呈現(xiàn)出動力不足的格局,且需求不足局面短期內(nèi)難以改觀。國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩,進一步加劇了需求的不足。生產(chǎn)要素成本上升,小微企業(yè)融資難融資貴。
近幾年來,中國經(jīng)濟基本上呈現(xiàn)下行走勢,這已是不爭的事實。需要指出,站在不同的角度,在不同的層面上,會對經(jīng)濟增長的目的有多樣的看法。
中國需要什么樣的經(jīng)濟增長?如何解決經(jīng)濟增長的目的,實現(xiàn)比較理想的經(jīng)濟增長?我們認(rèn)為,有兩點必須考慮:一是盡可能滿足居民不斷增長的消費需求,這是居于經(jīng)濟發(fā)展首位的目的;二是爭取開放條件下的國際競爭力優(yōu)勢,保持對外貿(mào)易的總體平衡、略有結(jié)余。滿足這兩個目的,應(yīng)該算是比較理想的經(jīng)濟增長。為此有以下因素應(yīng)當(dāng)考慮:居民增長的消費需求因素,一般來說,人類在解決溫飽、生活設(shè)施初步完善以后,主要追求消費的品質(zhì)、安全、環(huán)境和健康等因素,消費表現(xiàn)出科學(xué)合理而富于理性;資源的供給因素,考慮資源的保護與可持續(xù)利用,必須重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量而不是速度和數(shù)量;環(huán)境容量因素,在現(xiàn)代社會,環(huán)境成為人們重要的消費元素,要考慮環(huán)境對經(jīng)濟增長的剛性約束;國際競爭力因素,中國過去主要是依靠利用外資、擴大出口,以勞動力的低成本、環(huán)境準(zhǔn)入的低門檻以及土地的低價優(yōu)惠,那種有缺陷的國際競爭力優(yōu)勢將好景不在,必須在爭取新的國際競爭力優(yōu)勢方面有所突破;科技創(chuàng)新因素,科技創(chuàng)新是促進經(jīng)濟增長的核心因素,在某個歷史階段,資本和技術(shù)的引進會成為經(jīng)濟高速增長的重要因素,但是從長期看,必須依賴于科技自主創(chuàng)新;制度因素,作為經(jīng)濟制度表現(xiàn)形式的經(jīng)濟體制,將在很大程度上影響經(jīng)濟增長,以及經(jīng)濟增長的實際效果。
綜合考察上述幾個方面對經(jīng)濟增長的制約因素,我國的經(jīng)濟增長應(yīng)當(dāng)說基本上還是正常的,增速是處于合理區(qū)間,同時也意味我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變。過去30年快速增長積累危險的凸顯和釋放,以及人口、資源、環(huán)境紅利等基本面的悄然變換。增長速度將與過去30年二位數(shù)的狀態(tài)基本告別,與傳統(tǒng)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放型增長模式基本告別。進入了目前稱作為“新常態(tài)”的狀況。所謂新常態(tài),我個人的理解,是中國面臨經(jīng)濟運行狀態(tài)的一個階段性轉(zhuǎn)變,即由原來高速增長的狀態(tài),轉(zhuǎn)變到一個新的穩(wěn)定增長的軌道,開啟經(jīng)濟增長的新常態(tài)。“新常態(tài)”之“新”意味著不同以往,“新常態(tài)”之“常”意味相對穩(wěn)定,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧。
國際上許多國家和地區(qū)在經(jīng)歷了一個高速增長階段之后,幾乎無一例外地出現(xiàn)增長速度的“自然回落”,回落幅度大多在30%-40%,日本和韓國回落幅度接近50%。
根據(jù)最早提出中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)入中速增長這一重大命題的國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的2013年的結(jié)論,“中國經(jīng)濟增長階段的轉(zhuǎn)換已經(jīng)開始,且最近兩年將是轉(zhuǎn)換期,其潛在增長率在7%-8%之間;在經(jīng)歷一個尋找均衡點的波動過程后,潛在增長率將可能最終穩(wěn)定在6%-7%”。他們又認(rèn)為,“經(jīng)濟增長速度回落到什么程度能夠穩(wěn)住,仍然需要進一步研究,他們推論,中速增長大概在6%到7%之間,甚至可能更低一些”。
在“新常態(tài)”的狀況下,必須拋棄狹隘的速度思維,突出以消費為目的的經(jīng)濟增長,將環(huán)境保護放在經(jīng)濟增長的首位,促進分配公平基礎(chǔ)上的經(jīng)濟增長,建立有責(zé)任約束的經(jīng)濟增長機制。因而,目前經(jīng)濟基本上還是運行在合理區(qū)間。中國經(jīng)濟正處在向“新常態(tài)”的過渡期。無論是浙江還是全國,經(jīng)濟形勢仍然將是比較平穩(wěn)的,不用太悲觀。同時要積極適應(yīng)經(jīng)濟增長新常態(tài),首先要遵循客觀規(guī)律,保持平常心態(tài);其次要合理調(diào)整預(yù)期,科學(xué)制定規(guī)劃;最后要釋放改革紅利,加快創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)然企業(yè)家們也得把問題看多一點,畢竟轉(zhuǎn)型時期的矛盾很多,壓力很大。對有實力、有本事、有能耐的企業(yè)和企業(yè)家來說,要積極適應(yīng),同時又要瞻前顧后、謀好未來、嚴(yán)防盲動,那一定是機遇多于挑戰(zhàn),前景是美好的。
三、關(guān)于“十三五”發(fā)展規(guī)劃
“十三五”規(guī)劃研究工作已全面啟動。研究編制好“十三五”規(guī)劃,事關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局,事關(guān)“兩個一百年”目標(biāo)的實現(xiàn),也事關(guān)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。
1、“十三五”規(guī)劃的特點
1)“十三五”規(guī)劃將是歷史上一個全新的規(guī)劃
“五年規(guī)劃”是我國國民經(jīng)濟規(guī)劃體系的重要組成部分,是介于年度短期規(guī)劃和十年、二十年長期規(guī)劃之間的一個重要規(guī)劃。我國自1953年開始研究編制第一個五年計劃,迄今為止,已編制實施了十二個五年計劃或規(guī)劃。目前,正在著手編制第十三個五年規(guī)劃。60多年來,五年規(guī)劃的編制大致可以分為兩大時期和三大階段。第一個時期也即第一個階段,主要是1953年到1980年在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下編制實施了五個五年計劃。第二個時期是改革開放以來,這一時期又可分為兩個階段,第一個階段是從1980年到2005年探索建立社會主義市場經(jīng)濟體制條件下編制實施了五個五年計劃;第二個階段是從2006年編制實施第十一個五年計劃開始,把計劃改為規(guī)劃,尤其是規(guī)劃中把主要指標(biāo)區(qū)分為預(yù)期指標(biāo)和約束指標(biāo),表明我們對計劃與市場或政府與市場關(guān)系的認(rèn)識向前邁進了一大步。
當(dāng)前,我國正在研究編制的第十三個五年規(guī)劃,即2043到2020年的規(guī)劃,“十三五”規(guī)劃將開啟五年規(guī)劃編制實施的新篇章。這是因為“十三五”規(guī)劃的背景與以往不同,我國經(jīng)濟處在發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期和轉(zhuǎn)入新一輪發(fā)展的常態(tài)期,更重要的是我們的發(fā)展理念、發(fā)展理論、發(fā)展模式以及發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)等都將發(fā)生重大變化。
2)“十三五”規(guī)劃的背景將面臨“八期”融合的機遇和挑戰(zhàn)
2008年國際金融危機以來,全球經(jīng)濟急劇震蕩,陷入深度的結(jié)構(gòu)調(diào)整之中。這種深度調(diào)整目前尚未結(jié)束,很可能將延續(xù)到“十三五”期間。雖說今后一個時期,我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,但其內(nèi)涵和條件已發(fā)生了深刻變化??傮w來看,“十三五”規(guī)劃的背景將面臨八期交織與融合的復(fù)雜形勢,這里有機遇,也有挑戰(zhàn)。
所謂“八期融合”:一是經(jīng)濟增長換檔期。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。三是前期刺激政策消化期。這“三個期”是中央做出的判斷,也是大家的共識。問題是這三期疊加不是短期的,可能要經(jīng)歷一個比較長的過程。除此之外,影響未來經(jīng)濟發(fā)展的還有“五個期”:一是社會矛盾凸現(xiàn)期。貧富差距是社會矛盾的集中體現(xiàn),也是判斷改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。2003年到2013年這十年,我國反映貧富差距基尼系數(shù)始終保持在0.47以上,達到了聯(lián)合國有關(guān)組織認(rèn)為收入差距較大的O.4-0.5的警戒線。同時還有腐敗、特權(quán)、壟斷、社會道德和誠信等引發(fā)的問題,還有宗教極端勢力、民族分裂勢力、國際恐怖勢力的侵?jǐn)_問題。解決這些問題很大程度上取決于傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式的改變。二是環(huán)境治理緊迫期。過去長期實行的“高投入、高排放、高污染、低效益”的粗放型增長方式,造成大氣污染、水體污染、土壤污染等問題累積性爆發(fā),生態(tài)環(huán)境已到了不治理就難以生存和發(fā)展的地步。三是全面深化改革攻堅期。30多年來,我國改革開放逐步深化,破解了許多影響和制約發(fā)展的難題,但也積累了諸多深層次的矛盾和問題。許多影響經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題,需要通過包括政治、文化、社會、生態(tài)以及黨的自身制度改革來破解和推進。四是國際市場低迷常態(tài)期。過去我國的高速增長既得益于改革,也得益于經(jīng)濟全球化的擴散效應(yīng),得益于發(fā)達國家的投資、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和消費升級帶來的市場擴張,而這一進程被2008年的國際金融危機所打斷。目前市場成為最稀缺的資源,世界經(jīng)濟已由危機前20年的年均增長5%左右,下滑到2008年以來年均不到3%,世界經(jīng)濟低迷將成為一種新常態(tài)。五是國際地區(qū)沖突頻發(fā)期。經(jīng)濟發(fā)展有賴于穩(wěn)定的和平環(huán)境。進入新世紀(jì)以來,國際地區(qū)沖突不斷。先是伊拉克戰(zhàn)爭,后是突尼斯、埃及、利比亞、敘利亞等國相繼動蕩,使這些國家經(jīng)濟不僅沒有增長,反而出現(xiàn)倒退,縮減了市場需求。最近巴以沖突,特別是烏克蘭局勢愈演愈烈,將使大國關(guān)系發(fā)生重大變化,相互制裁迭起,勢必影響全球經(jīng)濟合作和經(jīng)濟治理,進而影響全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。再有,美國插手我國周邊如釣魚島問題、南海問題,致使中日、中越、中菲局勢緊張。所有這些,不可能不對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響,政冷經(jīng)熱也會轉(zhuǎn)為政冷經(jīng)冷。