新對(duì)外開(kāi)放格局已確立：“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)
就在此前的12月5日，中央政治局就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。
此次中央政治局學(xué)習(xí)會(huì)議為我國(guó)加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了思路，除了加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)外，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)將提速。國(guó)內(nèi)第二批自由貿(mào)易園區(qū)有望盡快推出。
為自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定調(diào)
中央政治局進(jìn)行的第十九次集體學(xué)習(xí)，主題即是加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。這其中的“加快”二字，含義豐富。
通過(guò)官方報(bào)道，可以看出中央已經(jīng)明確了中國(guó)“不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者”，且“要在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音、注入更多中國(guó)元素。”
目前中國(guó)已簽署的自貿(mào)協(xié)定有12個(gè)，涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括中國(guó)與東盟，以及中國(guó)與新加坡等國(guó)家的自貿(mào)協(xié)定。
業(yè)內(nèi)專家指出，從這幾年中國(guó)的努力來(lái)看，對(duì)外開(kāi)放方向逐漸清晰：就是要以自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略為切入口，構(gòu)建利益共同體。從以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，過(guò)渡到面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
在世界經(jīng)濟(jì)新規(guī)則制定權(quán)的博弈中，中國(guó)不再是“被動(dòng)者”角色，已然主動(dòng)作為。中國(guó)不去死守WTO[微博]貿(mào)易體制，而是積極參與區(qū)域合作?？梢粤舷?，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間中，中國(guó)的積極姿態(tài)不會(huì)有明顯變化。
總書(shū)記習(xí)近平在12月5日的講話中，指出中國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略“既要謀子更要謀勢(shì)”。外界認(rèn)為所謂“既要謀子更要謀勢(shì)”，就是要將零星的、個(gè)別的自貿(mào)協(xié)定談判，與整體自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，就是要將中國(guó)自身提升對(duì)外開(kāi)放水平的努力與爭(zhēng)奪新一波全球化浪潮中的主動(dòng)權(quán)結(jié)合起來(lái)。
透過(guò)12月5日中央政治局集體學(xué)習(xí)釋放出的信息，未來(lái)中國(guó)在“謀勢(shì)”方面將表現(xiàn)出更為積極進(jìn)取的態(tài)度。
習(xí)近平指出，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢(shì)，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使我國(guó)與沿線國(guó)家合作更加緊密、往來(lái)更加便利、利益更加融合。要努力擴(kuò)大數(shù)量、更要講質(zhì)量，大膽探索、與時(shí)俱進(jìn)，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，加快新議題談判。
“一帶一路”的支點(diǎn)和“橋頭堡”
加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，這與上海自貿(mào)區(qū)獲得的經(jīng)驗(yàn)亟需推廣和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要分不開(kāi)。
9月底，上海市委書(shū)記韓正在接受新華社等媒體集體采訪時(shí)指出，經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門的大力推進(jìn)，一年來(lái)，特別是近半年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)有21項(xiàng)制度在全國(guó)復(fù)制推廣，其中，投資管理方面有6項(xiàng)、貿(mào)易監(jiān)管方面有9項(xiàng)、金融創(chuàng)新方面有6項(xiàng)。
目前，在國(guó)家各有關(guān)部門的指導(dǎo)下，正在對(duì)另外一批已經(jīng)比較成熟的30多項(xiàng)創(chuàng)新制度進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，條件成熟后，按一定的報(bào)批程序，也會(huì)分批分期在全國(guó)復(fù)制推廣。此前有報(bào)道稱，已在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的金融扶持政策，將在深圳前海試驗(yàn)和落地。
同時(shí)，新獲批的三地自貿(mào)區(qū)——廣東、天津和福建——是實(shí)現(xiàn)海上絲綢之路的重要支點(diǎn)，且都有重要的港口，是連接海上絲綢之路的重要橋頭堡。
業(yè)內(nèi)專家指出，以港口為樞紐，打通東北亞、東南亞，通過(guò)印度洋、南太平洋，連貫歐亞大陸。因此，加快建立廣東、天津和福建自由貿(mào)易園區(qū)，是加快實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重大舉措。
在日前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平明確表示，發(fā)起并同一些國(guó)家合作建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是要為“一帶一路”有關(guān)沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作；設(shè)立絲路基金則是要利用中國(guó)資金實(shí)力直接支持“一帶一路”建設(shè)。
而在剛剛結(jié)束的北京APEC會(huì)議上，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也作為主要主題之一，將更加有利于推動(dòng)沿海地區(qū)自貿(mào)區(qū)的建立。自貿(mào)區(qū)將成為“一帶一路”上的重要支點(diǎn)，為其快速發(fā)展提供“給養(yǎng)”。
外界普遍認(rèn)為，中國(guó)官方近來(lái)突出強(qiáng)調(diào)“一帶一路”建設(shè)，而“一帶一路”涉及經(jīng)濟(jì)體與構(gòu)想中的亞太自貿(mào)區(qū)成員多有重合，將扮演中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作“重大利好”。
習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望，提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，能夠把快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)同沿線國(guó)家的利益結(jié)合起來(lái)。
有業(yè)內(nèi)人士指出，建設(shè)“一帶一路”與建立亞太自貿(mào)區(qū)關(guān)系總結(jié)為“硬件和軟件的互聯(lián)互通”，前者側(cè)重以基礎(chǔ)設(shè)施為
先導(dǎo)促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)體互聯(lián)互通，而后者則以降低貿(mào)易門檻、提升貿(mào)易便利化水平加快域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化。
（來(lái)源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
