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國務(wù)院：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最高可減15%所得稅 根據(jù)8月6日公布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。 按此看，上述行業(yè)一些企業(yè)所得稅稅率，有望比目前企業(yè)稅稅率25%下調(diào)10個百分點。 研發(fā)設(shè)計等是服務(wù)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)多個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特點，是全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。 目前上述行業(yè)領(lǐng)域中國與發(fā)達國家差距大。 為此，上述指導(dǎo)意見提出將采取更大的減負和松綁等措施。 比如下一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準入，研究適時擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品出口退稅政策范圍，加快落實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價等。 對此，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長夏農(nóng)指出，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)，有自身的發(fā)展特點，比如輕資產(chǎn)，即可抵押的實物資產(chǎn)少；還有知識密集的特點，一旦有了相對好的發(fā)展環(huán)境，會呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長。 “加強生產(chǎn)性服務(wù)供給，推動我國產(chǎn)業(yè)不斷向價值鏈中高端發(fā)展，促進我國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。”他在 近年來，中國服務(wù)業(yè)獲得了快速發(fā)展。比如2013年中國服務(wù)業(yè)增加值比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，是就業(yè)的最大主體。 不過中國服務(wù)業(yè)占比不到50%，與一般發(fā)展、發(fā)達國家都存在10%、20%左右的距離。其中在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)差距更是大。中國盡管是制造業(yè)第一大國，卻并非強國。 發(fā)達國家依靠研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、市場營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，主導(dǎo)著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品價值鏈。中國第二產(chǎn)業(yè)仍然偏重于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，仍處于中低端。 為此，下一步盡快將營業(yè)稅改征增值稅試點擴大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。 研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。研究適時擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品出口退稅政策范圍，制定產(chǎn)品退稅目錄和具體管理辦法。 對此，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理夏杰長指出，這肯定有利于降低服務(wù)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營成本，從長遠看對于服務(wù)業(yè)的作用是巨大的。 在他看來盡管并不是所有節(jié)能環(huán)保和研發(fā)都是高新技術(shù)企業(yè)，但有些重視科技含量和創(chuàng)新的有必要認定為高新技術(shù)企業(yè)，有利于企業(yè)減負。 他認為，將營業(yè)稅改征增值稅試點擴大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域意義重大，減少了服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重復(fù)征稅，降低了流通領(lǐng)域的交易成本，促進了產(chǎn)業(yè)間或企業(yè)內(nèi)部的分工與交易，從而鼓勵制造業(yè)把非核心業(yè)務(wù)剝離，增加服務(wù)業(yè)的有效供給，進而推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。 21世紀經(jīng)濟報道獲悉，目前國家對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還存在很大的限制措施。比如像會計和審計并未對外資完全開放，需要與內(nèi)資進行合作方可開展業(yè)務(wù)。 而國家實施部分行業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域稅負也不統(tǒng)一。比如物流的倉儲和運輸環(huán)節(jié)稅率不一，分別為6%、11%。技術(shù)咨詢、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、設(shè)計行業(yè)等一般納稅人稅率是6%。但是也有實施17%增值稅稅率的，比如節(jié)能環(huán)保。像人力資源服務(wù)則還仍實施營業(yè)稅，稅率為5%。 此外，一般人認為可能工業(yè)電價最貴，其實不然，因為很多工業(yè)有自備電、直購電或者政府補貼，每度電最低只有3毛，比居民用電價格還要低。而且平時，很多地方的商業(yè)電價其實比工業(yè)電價要貴。 （來源:21世紀經(jīng)濟報道） |
