在新中國成立70周年華誕即將來臨之際，中煤新集能源股份有限公司舉行 “與國旗同框共奮進(jìn)”活動，表達(dá)對偉大祖國的良好祝愿，展現(xiàn)新集人奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。 (許士卿 陶志政 攝影報道)
■1985年，中國成為世界第一煤炭生產(chǎn)大國。2017年中國煤炭產(chǎn)量占世界的比重達(dá)到46%，比1978年提高30個百分點。
■進(jìn)入21世紀(jì)后，我國煤礦采煤、掘進(jìn)機械化程度分別達(dá)到78.5%、60.4%，煤炭生產(chǎn)實現(xiàn)了由手工作業(yè)向機械化、自動化、信息化、智能化的歷史性跨越。
■2013年之后，煤炭企業(yè)積極參與 “一帶一路”建設(shè)，在更高層次、更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域參與國際競爭;我國煤炭工業(yè)的世界影響力和話語權(quán)不斷增強。
“昔日的小煤窯，今天建成了現(xiàn)代化大煤礦;昔日的打眼放炮推車釘?shù)溃裉鞂崿F(xiàn)了現(xiàn)代化、信息化、智能化;昔日的破壞環(huán)境、污染空氣，今天實現(xiàn)了綠色開采、土地復(fù)墾、低排利用;昔日的重特大事故多發(fā)頻發(fā)，今天實現(xiàn)了安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)……”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長彭建勛用一連串的對比，形象地道出了新中國成立70年來我國煤炭工業(yè)翻天覆地的變化。
而國家煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長黃玉治給出的一組數(shù)據(jù)更加清晰明了：我國煤炭產(chǎn)量由新中國成立之初的0.32億噸，增至2018年的36.8億噸，凈增114倍，煤炭供給由嚴(yán)重短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)能總體富余、供需基本平衡。
在煤炭產(chǎn)能大幅增加的同時，我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。煤礦數(shù)量由最多時的9萬多處，減少到目前的不到5700處，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度大大提高，實現(xiàn)了由多、小、散、亂，向大基地、大集團、大煤礦的歷史性跨越。
改革開放開啟發(fā)展新篇章
新中國成立初期，百廢待興，各行各業(yè)亟待恢復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)。煤炭作為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重要能源和工業(yè)生產(chǎn)的主要食糧，盡快恢復(fù)煤炭生產(chǎn)，是當(dāng)時國家的一項重大任務(wù)。中央和地方政府對煤炭工業(yè)非常重視，投入大量的人力、物力和財力，大力發(fā)展國有煤礦，實行了 “五統(tǒng)一”的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，即煤礦建設(shè)由政府統(tǒng)一投資，煤礦建設(shè)和生產(chǎn)所需物資由國家統(tǒng)一供應(yīng)，煤炭產(chǎn)品由國家統(tǒng)一調(diào)配，煤炭價格由國家統(tǒng)一確定，煤礦虧損由政府統(tǒng)一補貼。 “五統(tǒng)一”政策在當(dāng)時對加快煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障國民經(jīng)濟和社會生活對煤炭的需求發(fā)揮過重要作用，但是也限制了地方和企業(yè)的積極性。
我國煤炭工業(yè)真正的大發(fā)展是在1978年改革開放以后。黨的十一屆三中全會勝利召開，開啟了煤炭工業(yè)改革開放的新篇章，在黨和政府一系列促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展政策的引導(dǎo)下，煤炭行業(yè)全面深化改革，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，激發(fā)創(chuàng)新活力，為國民經(jīng)濟較快發(fā)展提供了有力的能源保障。正如中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政所說： “煤炭工業(yè)40年的發(fā)展歷程，是在改革中起步，在開放中發(fā)展，在創(chuàng)新中突破，不斷實現(xiàn)新的歷史性跨越的40年;是一代又一代煤炭人與時俱進(jìn)，解放思想，搶抓機遇，竭力奮進(jìn)，自強不息的40年。煤炭行業(yè)在推進(jìn)我國改革開放的進(jìn)程中貢獻(xiàn)突出?！?
供應(yīng)保障能力跨越式增長
1978~2017年，全國煤炭保有查明資源儲量由5959.6億噸增加到1.67萬億噸;全國煤炭產(chǎn)量由6.2億噸增加到35.2億噸，2019年預(yù)計36億噸左右;新中國成立以來全國累計生產(chǎn)煤炭809億噸，其中改革開放以來累計生產(chǎn)煤炭736億噸，占全國一次能源生產(chǎn)總量的75%左右。1985年，我國成為世界第一煤炭生產(chǎn)大國。2017年我國煤炭產(chǎn)量占世界的比重達(dá)到46%，比1978年提高30個百分點。
1978~1996年，我國煤炭面臨嚴(yán)重短缺，煤礦持續(xù) “鬧高產(chǎn)”，產(chǎn)量直線上升，1996年產(chǎn)煤量13.74億噸，而此時小煤礦也遍地開花，煤炭出現(xiàn)供大于求局面，加之受1997年亞洲金融危機的影響，煤炭行業(yè)開始了5年的低迷期。到2002年，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，煤炭產(chǎn)量逐年增加，2013年原煤產(chǎn)量達(dá)到39.7億噸的歷史高點后，煤炭需求逐年下降，供給能力顯現(xiàn)過剩。2016年2月，國務(wù)院下發(fā) 《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，拉開了大規(guī)模淘汰落后產(chǎn)能的序幕。隨著煤炭去產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn)，原煤生產(chǎn)逐步向資源條件好、競爭能力強的地區(qū)集中，區(qū)域供應(yīng)格局發(fā)生變化，產(chǎn)能富余、供需總體平衡的局面形成。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初戰(zhàn)告捷
改革開放初期我國煤炭工業(yè)表現(xiàn)為單一產(chǎn)業(yè)、單一經(jīng)營，煤礦嚴(yán)格按照國家下達(dá)的計劃任務(wù)組織生產(chǎn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，煤炭企業(yè)在做強做大、參與市場競爭的過程中，形成了一批生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)和多種經(jīng)營企業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)后，煤炭行業(yè)在國家政策鼓勵下，產(chǎn)業(yè)鏈開始向下游延伸，煤炭企業(yè)與煤電、化工、建材、冶金、物流等企業(yè)重組聯(lián)營進(jìn)入新階段。
2013年后我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭行業(yè)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點行業(yè)。5年來，煤炭行業(yè)堅持走高端化、多元化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展道路，通過兼并重組、參股控股、戰(zhàn)略合作、資產(chǎn)聯(lián)營等多種形式，推動煤炭企業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，從傳統(tǒng)的煤炭開采業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系嬗變，初步形成了煤炭、電力、煤化工、建材、新能源、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)等多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
1978~2017年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由125.8億元 (1978年為煤炭工業(yè)總產(chǎn)值)增加到2.5萬億元，增長200倍。全國煤礦數(shù)量由上世紀(jì)80年代的8萬多處減少到2017年的6300處左右。建成了年產(chǎn)120萬噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦1200處左右，產(chǎn)量占全國的80%左右;全國年產(chǎn)量超過2000萬噸的企業(yè)由2家發(fā)展到27家;年產(chǎn)超億噸的企業(yè)發(fā)展到6家。2017年末，煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機容量占全國火電裝機的27.1%，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。
煤機裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平
1978年改革開放后，我國煤炭工業(yè)經(jīng)歷了從炮采、普通機械化采煤到綜合機械化采煤，機械化程度進(jìn)入快速發(fā)展時期。1987年重新修訂的 《煤炭工業(yè)技術(shù)政策》進(jìn)一步推進(jìn)綜合機械化采煤，同時開始了綜采放頂煤技術(shù)、連續(xù)采煤機房柱式采煤方法的研發(fā)和推廣。在自主研發(fā)和引進(jìn)技術(shù) “兩條腿”走路方針的指引下，到上世紀(jì)末，我國基本實現(xiàn)了中厚煤層系列綜采裝備國產(chǎn)化。1999年，我國綜合機械化采煤產(chǎn)量占國有重點煤礦超過50%。與此同時，綜合機械化掘進(jìn)工藝集合了鉆孔、裝巖、運輸、支護(hù)等多種作業(yè)為一體，巷道支護(hù)模式也從木支護(hù)、鋼鐵支護(hù)發(fā)展到錨桿支護(hù)。
進(jìn)入21世紀(jì)后，我國加快了大型煤礦機械裝備自主研發(fā)，年產(chǎn)1000萬噸的綜采設(shè)備、采煤機、液壓支架和運輸機全部實現(xiàn)了國產(chǎn)化，并達(dá)到國際先進(jìn)水平。 “三機一架”裝備制造能力進(jìn)入世界前列。8.8米一次采全高綜采成套裝備全部實現(xiàn)國產(chǎn)化，8.8米綜采支架世界第一。全國煤礦采煤、掘進(jìn)機械化程度已分別達(dá)到78.5%、60.4%，已建成183個智能化采煤工作面，煤炭生產(chǎn)實現(xiàn)了由手工作業(yè)向機械化、自動化、信息化、智能化的歷史性跨越。由此，全國煤礦實現(xiàn)事故總量、重特大事故、百萬噸死亡率 “三個明顯下降”。采煤機總裝機功率達(dá)到2800千瓦、滾筒直徑達(dá)到4.3米;礦用順槽膠帶機運載長度達(dá)到6000米;刮板運輸機最大小時運輸能力可達(dá)6500噸。煤礦智能化開采關(guān)鍵部件電液控制閥結(jié)束了長期依賴進(jìn)口局面。深厚沖積層千米深井快速建井技術(shù)與成套裝備、煤礦井下掘進(jìn)設(shè)備制造水平大幅提升。大型三產(chǎn)品重介旋流器，最大處理能力800t/h，重介質(zhì)系統(tǒng)實現(xiàn)了自動監(jiān)測監(jiān)控。
煤礦建設(shè)能力躍升世界前列
在鄧小平同志的關(guān)心支持下，我國1987年建成投產(chǎn)的首個大型中外合作項目——平朔安太堡露天煤礦建設(shè)項目，創(chuàng)造了 “高效率、高科技、高效益、快節(jié)奏” “三高一快”的平朔模式，推動我國煤炭露天開采水平一步跨越30年，為我國探索實踐煤礦建設(shè)現(xiàn)代化之路提供了寶貴經(jīng)驗。
1992年，原煤炭工業(yè)部提出 “建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，加快煤炭工業(yè)現(xiàn)代化”的號召。此后，全國推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，兼并重組形成了若干個大型煤炭企業(yè)集團。到2008年，全國共有各類煤礦1.8萬處。此后10年間，大型煤炭基地建設(shè)、企業(yè)兼并重組、 “雙高”礦井建設(shè)和淘汰落后產(chǎn)能不斷推進(jìn)。建成了陜北、大同、平朔、蒙東等一批億噸級礦區(qū);建成的補連塔煤礦，井型規(guī)模2800萬噸/年，是目前世界上最大的井工煤礦，是改革開放初期最大的井工礦 (韓城桑樹坪煤礦，井型300萬噸/年)的9倍;我國目前的凍結(jié)法立井施工深度近1000米，居世界第一;斜井施工長度達(dá)到800米;建成的哈爾烏素露天礦和寶日希勒露天礦，產(chǎn)能達(dá)到3500萬噸/年;建成的安家?guī)X露天煤礦選煤廠，洗選能力達(dá)到1500萬噸/年;建成的70多個智能化采煤工作面，實現(xiàn)了地面一鍵啟動、井下有人巡視、無人值守。大型煤炭基地對保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的作用日益突出，大型煤炭企業(yè)集團、大型現(xiàn)代化煤礦成為煤炭供應(yīng)的主力軍。
市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)
上世紀(jì)90年代以前，國有煤礦實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，企業(yè)沒有定價權(quán)。煤炭價格的市場化進(jìn)程從1992年才開始起步。當(dāng)年6月，國務(wù)院正式宣布從7月1日起，全面放開指導(dǎo)性計劃煤及定向煤價格，取消計劃外煤炭最高限價和超產(chǎn)、增產(chǎn)加價，同時放開徐州、棗莊兩個礦務(wù)局的全部煤炭價格。到1994年，國家基本放開了全國各類煤炭產(chǎn)品的價格;2012年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布 “關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見”，國家取消重點電煤合同，實現(xiàn)電煤價格并軌;2013年，全國煤炭交易制度建立，煉焦煤、動力煤期貨成功上市;2017年，國家發(fā)改委推動建立煤炭 “中長期合同制度”和“基礎(chǔ)價+浮動價”相結(jié)合的煤炭定價模式，發(fā)揮煤炭市場平穩(wěn)運行 “壓艙石和穩(wěn)定器”的作用，進(jìn)一步緩解 “市場煤”和 “計劃電”的矛盾，達(dá)到了煤炭供需雙方互利共贏、兩放心的效果。
生態(tài)建設(shè)理念深入人心
1983年原煤炭工業(yè)部成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了環(huán)境保護(hù)長遠(yuǎn)目標(biāo)，提出了 “預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針。1986年，原煤炭工業(yè)部規(guī)定，礦區(qū)設(shè)置專職環(huán)境保護(hù)機構(gòu)，此后明確提出了建設(shè)綠色礦山、生態(tài)礦區(qū)的要求。“綠水青山就是金山銀山”的理念如今在礦區(qū)已經(jīng)深入人心，以煤礦保水開采、充填開采為主的綠色開采技術(shù)得到推廣，煤炭開采在從損毀環(huán)境向少損毀環(huán)境、不損毀環(huán)境轉(zhuǎn)變，并努力走向有利于改善環(huán)境，以建設(shè)和諧礦區(qū)為內(nèi)容的采煤沉陷區(qū)治理，建成了以同煤塔山、神華寧東為代表的一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以開灤國家礦山公園和徐州賈汪區(qū)潘安湖為代表的國家近代工業(yè)博覽園和生態(tài)旅游示范區(qū);一批退出生產(chǎn)的煤礦依然 “退而不休”，經(jīng)改造轉(zhuǎn)型成為各具特色的愛國主義教育基地、紀(jì)念館、科技館、礦山公園等，承擔(dān)著教育和激勵青少年奮發(fā)圖強的神圣使命。大面積啟動的煤礦棚戶區(qū)改造工程，改善了礦工及家屬居住條件，新的職工住宅小區(qū)成為美麗礦山的重要組成部分。
1978~2017年，全國原煤入選率由16.7%提高到70.2%，提高了53.5個百分點;煤矸石綜合利用率由27%提高到67.3%，提高了40.3個百分點;目前，礦井水利用率、瓦斯抽采利用率、土地復(fù)墾率分別達(dá)到72%、52.3%、48%。保水開采、充填開采、無煤柱開采等綠色開采技術(shù)得到普遍推廣，煤炭深加工示范、燃煤電廠超低排放、高效煤粉型工業(yè)鍋爐技術(shù)示范取得成功，煤炭清潔高效集約化利用水平大幅提升，煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制乙烯等一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)和裝備取得突破。
安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)
1980年，我國恢復(fù)了煤礦安全監(jiān)察制度，1999年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)成立國家垂直管理的煤礦安全監(jiān)察體制，實行國家、省級、區(qū)域 (分局)三級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。2004年，國辦印發(fā) 《關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》，明確了 “國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)工作格局。2003年，國辦印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》，2016年中共中央、國務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，2018年中辦、國辦印發(fā) 《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步強化屬地監(jiān)管和監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實。改革開放以來，黨和政府在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的一系列體制機制法制改革創(chuàng)新，促進(jìn)了全國煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
據(jù)統(tǒng)計，全國煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)由1978年的6001人減少到2018年的333人，煤炭百萬噸死亡率由9.713下降到0.093，首次降到0.1以下。預(yù)計2019年全國煤礦百萬噸死亡率將降到0.1以下，創(chuàng)歷史最好水平。
行業(yè)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
改革開放后，國家大力興辦煤炭技工學(xué)校，1990年煤炭技工學(xué)校達(dá)到118所，為煤炭行業(yè)培養(yǎng)了18.3萬名技術(shù)工人;原煤炭工業(yè)部直屬的14所礦業(yè)學(xué)院擴大招生規(guī)模，為煤炭科技、經(jīng)營管理、后勤服務(wù)等各專業(yè)培養(yǎng)了大量人才。國家加大對煤炭科研項目的支持力度，涌現(xiàn)出一大批以兩院院士為代表的高水平科技工作者，共培養(yǎng)了30位中國科學(xué)院、中國工程院院士，20位教育部長江學(xué)者，31位專家入選科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃。
煤炭行業(yè)秉持特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗精神，不斷融合煤炭工業(yè)改革發(fā)展需要，形成了 “艱苦奮斗、勤儉辦礦”的“石圪節(jié)精神”、保障國家能源穩(wěn)定供應(yīng)的奉獻(xiàn)精神、堅持行業(yè)協(xié)同發(fā)展的團結(jié)務(wù)實精神、堅守與時俱進(jìn)的改革創(chuàng)新精神，推動了煤炭文化在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中提升。特別是涌現(xiàn)出的一大批新時期勞動模范，他們在繼承中賦予了新時代煤礦工人艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的特點，成為行業(yè)一道靚麗風(fēng)景，為煤炭文化建設(shè)賦予了新內(nèi)涵。
國際化道路越走越寬
1978年，我國煤炭進(jìn)口244萬噸，出口312萬噸。2004年4月，國家出臺了鼓勵煤炭進(jìn)口的政策，2008年之后，我國煤炭進(jìn)口量逐漸超過出口量。2018年，我國煤炭進(jìn)口2.8億噸，出口493萬噸。
上世紀(jì)70年代開始，國家先后利用國際能源貸款，開發(fā)建設(shè)煤礦18處，引進(jìn)了100多套綜采和掘進(jìn)設(shè)備，2006年，中煤裝備公司向俄羅斯出口綜采放頂煤成套設(shè)備和技術(shù)，同年兗礦集團與德國魯爾工業(yè)集團DBT公司簽署兩柱式綜采放頂煤液壓支架技術(shù)專利轉(zhuǎn)讓使用合同;從1984年，首家中外合資建設(shè)安太堡露天煤礦，到1988年中煤集團首次走出國門承建摩洛哥杰拉達(dá)煤礦，開發(fā)境外資源，再到2004年，兗礦集團收購澳思達(dá)煤礦，成為澳洲煤炭生產(chǎn)供應(yīng)商，2017年兗煤澳洲公司又成功收購力拓聯(lián)合煤炭實業(yè)有限公司，我國煤炭行業(yè)的國際化發(fā)展圖景逐漸展開;從2008年，神華集團投資首個海外煤電項目神華國華印尼南蘇電廠，再到2013年之后，煤炭企業(yè)積極參與 “一帶一路”建設(shè)，在更高層次、更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域參與國際競爭;從開展學(xué)術(shù)交流到加強與世界能源機構(gòu)、政府和企業(yè)的深度合作，我國煤炭工業(yè)的世界影響力和話語權(quán)不斷增強。 來源：機經(jīng)網(wǎng)
