長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為業(yè)已存在的浙江安徽經(jīng)濟聯(lián)系與合作帶來了進一步拓展的嶄新機遇。在區(qū)域一體化發(fā)展格局中，浙皖兩省各揚所長、互補合作，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)鏈，可以說是現(xiàn)實的“風(fēng)口”。
浙江和安徽地緣相鄰、山水相連、文化相通，同在具有吳越文化底蘊的江南文化圈，兩地經(jīng)濟聯(lián)系由來已久。稍遠(yuǎn)些說，明清時期中國著名的十大商幫中，浙江的龍游商幫和安徽的徽州商幫雄踞其列，并且活躍于從淮河、長江中下游到浙東南的大片城鎮(zhèn)，促進了中國東南區(qū)域商業(yè)興旺發(fā)達(dá)，在中國商業(yè)發(fā)展史上留下了濃墨重彩之頁。改革開放40多年特別是近20年來，浙皖兩省的經(jīng)濟聯(lián)系與時俱進，浙商在皖產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)規(guī)?；鲩L，占來皖外地投資的很大比重；皖南新安江流域地區(qū)傾力推進生態(tài)保護，為浙江優(yōu)質(zhì)水資源供給持續(xù)作出巨大貢獻(xiàn)；阿里巴巴電商網(wǎng)絡(luò)在安徽廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點，為安徽農(nóng)產(chǎn)品流通和鄉(xiāng)村振興助力良多，如是等等不勝枚舉。就當(dāng)下而言，2018年5月，長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)列入長三角區(qū)域一體化發(fā)展3年行動計劃，浙皖兩省多個城市參與共建行動；同年10月，安徽黃山市加入杭州都市圈，“杭嘉湖紹衢黃”邁入“共享一個圈”的全新時空，這都顯示出浙皖密切的地緣經(jīng)濟聯(lián)系更進一步。隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，浙皖經(jīng)濟合作已然擁有了更好機遇和更大前景。
區(qū)域一體化理論和經(jīng)驗表明，一體化的主要環(huán)節(jié)和演進形態(tài)有四：其一是市場一體化，其二是經(jīng)濟一體化，其三是制度一體化，其四是完全（合并）一體化。區(qū)域一體化的動因在于參與者經(jīng)濟利益的“帕累托改進”，因此，經(jīng)濟一體化是它的經(jīng)濟基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)，而產(chǎn)業(yè)一體化又是經(jīng)濟一體化的核心。浙皖經(jīng)濟合作無疑應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)一體化為核心，堅持各揚所長，走互補、嵌入、鏈接等路徑，建構(gòu)若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。
產(chǎn)業(yè)一體化本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)分工與組織的一體化，也是構(gòu)造全產(chǎn)業(yè)鏈以及細(xì)分行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的過程。在建設(shè)長三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進程中，浙皖兩省必須遵循習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化中蘇浙皖“各揚所長”的要求，首先從優(yōu)勢領(lǐng)域入手著力，共建具有提升產(chǎn)業(yè)能級、互補共贏效應(yīng)的一體化產(chǎn)業(yè)鏈。
從產(chǎn)業(yè)組織視角辨識，產(chǎn)業(yè)一體化和提升能級的戰(zhàn)略路徑可分為一體化擴張和多樣化擴張，一體化擴張又可分為縱向一體化（垂直一體化）和橫向一體化（水平一體化）兩種戰(zhàn)略路徑。其一，縱向一體化是一種典型的價值鏈體系，在這種體系下產(chǎn)生出了完整的價值傳遞過程，并不斷向縱深滲透，其特征是沿產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)若干環(huán)節(jié)進行業(yè)務(wù)布局。就企業(yè)層面的縱向一體化表現(xiàn)形式而言，通常是企業(yè)將生產(chǎn)與原料供應(yīng)，或者生產(chǎn)與產(chǎn)品銷售聯(lián)合在一起，使企業(yè)在兩個可能的方向上擴展經(jīng)營業(yè)務(wù)，從而形成企業(yè)的經(jīng)營活動向后擴展到原材料供應(yīng)，或向前擴展到銷售終端的一種戰(zhàn)略體系，這也就是將經(jīng)營領(lǐng)域向深度發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。其二，橫向一體化也叫水平一體化，是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)為了快速擴大生產(chǎn)規(guī)模、降低成本、鞏固市場地位、提高競爭優(yōu)勢、增強企業(yè)實力而進行聯(lián)合的一種戰(zhàn)略。其實質(zhì)是資本在同一產(chǎn)業(yè)和部門內(nèi)的集中，目的是實現(xiàn)擴大規(guī)模、降低產(chǎn)品成本、鞏固市場地位。采用橫向一體化戰(zhàn)略路徑，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)可以有效地實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，快速獲得互補性的資源和能力，具體的實現(xiàn)形式有并購、合作、聯(lián)盟等，橫向一體化戰(zhàn)略路徑對于培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)極具應(yīng)用意義。
在目前階段，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指向，依托已有基礎(chǔ)和各自優(yōu)勢，皖浙產(chǎn)業(yè)一體化合作至少可以從兩大領(lǐng)域率先拓展：一是互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，二是具有國際先進水準(zhǔn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快增強合力，共同推動產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新。
在第一個領(lǐng)域，浙江以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，包括大數(shù)據(jù)和人工智能等的數(shù)字經(jīng)濟居于全國先進地位。當(dāng)前和未來是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等實體經(jīng)濟從初步融合邁向深度融合的新階段，尤其是即將到來的5G時代，促使產(chǎn)業(yè)融合與轉(zhuǎn)型升級的動力加速匯集。從趨勢上考量，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)的特征之一是：隨著5G新技術(shù)突破和應(yīng)用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進制造業(yè)集成創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)、人工智能將加速推進產(chǎn)業(yè)深度融合；產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動新舊動能加速轉(zhuǎn)換，“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”成為振興實體經(jīng)濟的重要途徑，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的行業(yè)解決方案將繼續(xù)突破，工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理以及生產(chǎn)裝備的智能化水平不斷提升等等。安徽擁有眾多優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)，既有新型顯示、智能語音、機器人等新興產(chǎn)業(yè)，又有家電、汽車、裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在提升產(chǎn)業(yè)能級中都需要“互聯(lián)網(wǎng)＋”和數(shù)字經(jīng)濟賦能或再賦能，從而與浙江先進的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟客觀上形成極強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與優(yōu)勢互補，共建產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈具有現(xiàn)實必要性。
在第二個領(lǐng)域，隨著安徽黃山市成為杭州都市圈成員，從新安江、富春江到錢塘江山水相連地域成為國內(nèi)生態(tài)、文化旅游資源富集度和品位最高的現(xiàn)代旅游區(qū)之一。杭州、黃山兩市將整合優(yōu)勢旅游、文化資源，共同策劃跨區(qū)域旅游產(chǎn)品，重點打造杭黃世界遺產(chǎn)經(jīng)典游、“名城-名江-名湖-名山-名村”等旅游產(chǎn)品路線，延續(xù)拓展后G20旅游的優(yōu)惠政策，探索建立兩地旅游聯(lián)動優(yōu)惠機制，并將共同塑造兩地國際旅游目的地形象，開展都市圈旅游境內(nèi)外聯(lián)合推廣活動，聯(lián)合打造國際會展旅游目的地。旅游產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是跨地域空間開放要求最高的產(chǎn)業(yè)，要打造高端化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)集群，必須以區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動合作為基礎(chǔ)。在這一領(lǐng)域，無論是橫向一體化還是縱向一體化，浙皖兩省文化旅游產(chǎn)業(yè)主體都擁有廣闊的聯(lián)動合作機會和前景。
推進浙皖經(jīng)濟深度合作，要堅持黨的十八屆三中全會指出的充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和更好發(fā)揮政府作用的改革原則，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新規(guī)律，在已有的區(qū)域合作路徑和機制的基礎(chǔ)上，進一步拓展和完善更高質(zhì)量的合作路徑與機制。
第一，進一步豐富和加強多層次戰(zhàn)略合作。在長三角一體化發(fā)展格局中，浙皖兩省都致力于創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為長三角區(qū)域現(xiàn)代經(jīng)濟體系提供支撐。共同的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，必然要求兩省實施戰(zhàn)略合作。要充分利用長三角合作辦公室和長三角城市群以及各都市圈合作機制，先期選擇前瞻性、全局性、關(guān)鍵性領(lǐng)域進行重點突破，從省際合作、城際合作、平臺合作、企業(yè)合作、園區(qū)合作的多層次上進行戰(zhàn)略對接、規(guī)劃協(xié)同和運作協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)注意的是，各層次戰(zhàn)略合作需要制度化和約束力、合約性質(zhì)的雙邊或多邊戰(zhàn)略合作協(xié)議作為制度基礎(chǔ)，為此應(yīng)把握“十三五”時期面臨“收官”和“十四五”規(guī)劃編制在即的時間窗口，著手開展多層次戰(zhàn)略合作的相關(guān)對接、協(xié)議、規(guī)劃等工作。
第二，聚焦階段性重點開展專項合作。依托G60科創(chuàng)走廊建設(shè)和杭州都市圈擴容機遇和態(tài)勢，當(dāng)前階段至少適宜以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展和共建具有國際先進水準(zhǔn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點，實施浙皖產(chǎn)業(yè)一體化專項合作。在浙江的杭州、嘉興、湖州和安徽的合肥、蕪湖、宣城等G60科創(chuàng)走廊沿線城市，利用科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢條件，深入推進互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，合作打造若干個具有創(chuàng)新競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。在擴容后的杭州都市圈，進一步整合開發(fā)杭州黃山自然生態(tài)、歷史文化資源，優(yōu)化生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)鏈配置，注重適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)變化和國際化需求，著力于歷史積淀的現(xiàn)代化表達(dá)、傳統(tǒng)事物的時尚化呈現(xiàn)，聯(lián)合開發(fā)全域旅游新產(chǎn)品，加快提升旅游目的地吸引力和競爭力；通過編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)、提升區(qū)域內(nèi)交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、建立區(qū)域旅游聯(lián)合營銷機制等舉措，強化區(qū)域內(nèi)旅游目的地之間的引流作用，形成形象、營銷、客源、設(shè)施等共享的運營機制，發(fā)展多樣化、細(xì)分型深度旅游，合力建構(gòu)具有國際先進水準(zhǔn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)大集群，從而獲得產(chǎn)業(yè)收益增量，實現(xiàn)合作共贏。
【作者為安徽大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院特任研究員】
摘自（浙江日報）
