秦海林指出，當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能快速減弱，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在形成但還沒(méi)有成為主要力量。賽迪智庫(kù)同日發(fā)布的《2043年下半年工業(yè)和信息化走勢(shì)預(yù)測(cè)系列報(bào)告》建議，下半年要通過(guò)狠抓落實(shí)、加強(qiáng)服務(wù)、放寬準(zhǔn)入、提高投資回報(bào)率等多措并舉激發(fā)民間投資活力，通過(guò)加強(qiáng)政府、企業(yè)、銀行等多部門(mén)合作妥善解決去產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置和企業(yè)兼并重組等問(wèn)題，通過(guò)加快誠(chéng)信體系建設(shè)、創(chuàng)新金融服務(wù)、拓寬企業(yè)直接融資渠道等加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
——數(shù)據(jù)：
工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)
《報(bào)告》指出，1-5月份，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%，增速較去年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，增速回落幅度逐月收窄。其中，采礦業(yè)同比增長(zhǎng)0.7%，制造業(yè)同比增長(zhǎng)6.7%，增速較去年同期分別回落2.6個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增長(zhǎng)2.3%，增速較去年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn)?？梢钥闯?，制造業(yè)增加值增速的逐步企穩(wěn)帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)。
工業(yè)投資增速放緩
1-5月份，工業(yè)投資73394億元，同比增長(zhǎng)5.4%，增速較去年同期回落4.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，采礦業(yè)投資下降43.4%，降幅較去年同期擴(kuò)大7.3個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資增長(zhǎng)4.6%，增速較去年同期回落5.4個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增長(zhǎng)21.6%，增速較去年同期加快2.8個(gè)百分點(diǎn)?？梢园l(fā)現(xiàn)，由于制造業(yè)投資增速放緩，以及采礦業(yè)投資降幅擴(kuò)大，工業(yè)投資增速繼續(xù)放緩。
工業(yè)出口降幅收窄
1-5月份，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出************貨值44559億元，同比下降1.5%，增速較去年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期增速的差距逐月收窄。其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（占工業(yè)出************貨值的38.6%）同比下降4%，增速較去年同期回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，是工業(yè)出口下降的重要原因。
PPI和PPIRM降幅收窄
1-5月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比下降4.1%，降幅較去年同期已連續(xù)2個(gè)月收窄。其中，生產(chǎn)資料PPI同比下降5.5%，影響PPI總水平下降約4.06個(gè)百分點(diǎn)；生活資料PPI同比下降0.3%，影響PPI總水平下降約0.08個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)資料中，采掘工業(yè)PPI下降15.4%，原材料工業(yè)PPI下降8.3%，加工工業(yè)PPI下降3.5%。
1-5月份，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格（PPIRM）同比下降5.1%，降幅較去年同期已連續(xù)2個(gè)月收窄。其中，除了有色金屬材料類(lèi)和建筑材料類(lèi)價(jià)格降幅較去年同期繼續(xù)擴(kuò)大外，燃料動(dòng)力類(lèi)、化工原料類(lèi)、黑色金屬材料類(lèi)、木材及紙漿類(lèi)、農(nóng)副產(chǎn)品類(lèi)和紡織原料類(lèi)價(jià)格降幅較去年都有不同程度收窄。
工業(yè)企業(yè)效益有所改善
1-5月份，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入426286億元，同比增長(zhǎng)2.9%，增速較一季度加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期加快1.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額23843億元，同比增長(zhǎng)6.4%，增速較一季度回落1個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期加快7.2個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，工業(yè)企業(yè)效益較去年明顯改善，利潤(rùn)總額保持穩(wěn)定增長(zhǎng)且增速持續(xù)高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率逐月提高，1-5月份為5.6%，較去年同期和一季度均提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
行業(yè)分化結(jié)構(gòu)優(yōu)化
1-5月份，41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中有37個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中，汽車(chē)制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等增加值增速在10%以上，而開(kāi)采輔助活動(dòng)和其他采礦業(yè)等產(chǎn)能過(guò)剩及相關(guān)行業(yè)增加值降幅在10%以上。隨著先進(jìn)裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增速加快，其占工業(yè)增加值比重也在提高，工業(yè)邁向中高端步伐加快。1-5月份，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別為32.5%和12.1%，較去年同期分別提高1.3個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。
1-5月份，工業(yè)投資主要集中在電力\熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)\通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等，這八大行業(yè)占工業(yè)投資的50%以上。從投資增速看，電力\熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等行業(yè)增速都在10%以上，而黑色金屬礦采選業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)等采礦業(yè)則持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。
可以看出，不論是投資還是工業(yè)生產(chǎn)，行業(yè)分化都非常明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等成為吸引投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，投資增速和增加值增速普遍較高；而采礦業(yè)和高耗能行業(yè)繼續(xù)深度調(diào)整，投資和生產(chǎn)增速普遍回落。
——主要問(wèn)題
民間投資意愿下降
《報(bào)告》指出，今年以來(lái)，民間投資增速明顯下滑，持續(xù)低于全國(guó)投資增速，1-5月份，民間固定資產(chǎn)投資143384億元，同比增長(zhǎng)3.9%，增速比全國(guó)投資低5.7個(gè)百分點(diǎn)；民間投資占全國(guó)投資的比重為62.0%，較去年同期下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)民間固定資產(chǎn)投資58139億元，同比增長(zhǎng)4.6%，增速雖然略高于整體民間投資，但已連續(xù)3個(gè)月低于工業(yè)投資，且較去年同期有明顯回落。從工業(yè)行業(yè)大類(lèi)看，非金屬礦物制品業(yè)占工業(yè)民間投資8.6%，同比下降3.3%，增速較去年同期明顯回落14.2個(gè)百分點(diǎn)；通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)\通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)占工業(yè)民間投資比重分別為7.1%、6.5%和3.7%，同比增速分別為3.2%、0.1%、3.6%，較去年同期和一季度都有明顯回落。民間投資意愿下降，是多重因素共同影響的結(jié)果，外因是鼓勵(lì)民間投資的政策執(zhí)行不到位、政府管理服務(wù)有待提高、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)有待繼續(xù)優(yōu)化、企業(yè)負(fù)擔(dān)重等；內(nèi)因是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏投資機(jī)會(huì)、投資回報(bào)率下降等。
去產(chǎn)能任重而道遠(yuǎn)
煤炭和鋼鐵兩大行業(yè)是今年去產(chǎn)能的攻堅(jiān)領(lǐng)域。1-5月份，原煤產(chǎn)量同比下降8.4%，其中5月當(dāng)月下降15.5%，降幅逐月擴(kuò)大；5月末規(guī)上原煤生產(chǎn)企業(yè)庫(kù)存同比下降6%，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能效果初步顯現(xiàn)。鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能道阻且艱，1-5月份，粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%，其中1-2月下降5.7%，3月、4月和5月則分別增長(zhǎng)2.9%、0.5%和1.8%；日均粗鋼產(chǎn)量在4月創(chuàng)下歷史新高231.4萬(wàn)噸/天，5月小幅回落，但仍處于歷史高位。這主要是由于3月份以來(lái)，鋼鐵價(jià)格快速反彈，一批大小鋼廠相繼復(fù)產(chǎn)，將產(chǎn)能和庫(kù)存又逐步推向高位。
金融支持力度不夠
一季度末，我國(guó)本外幣工業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額7.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.7%，增速為2013年下半年以來(lái)最低；本外幣工業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額占本外幣各項(xiàng)貸款余額的比重自2011年以來(lái)逐季下降，一季度末已降至7.29%，較去年同期回落0.68個(gè)百分點(diǎn)。雖然八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)》，此后地方也出臺(tái)相應(yīng)跟進(jìn)政策，但資金并沒(méi)有順暢地流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，企業(yè)融資難仍然存在，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持仍顯不足。這主要是由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，銀行和其他金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好下降，在給企業(yè)貸款時(shí)，會(huì)有抵押、擔(dān)保、聯(lián)保、互保等嚴(yán)格要求，授信額度也嚴(yán)格控制；而多數(shù)中小企業(yè)可供抵押的固定資產(chǎn)有限，股權(quán)質(zhì)押受股市波動(dòng)影響較大，貸款能力受限；同時(shí)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)也面臨不予增量、續(xù)貸困難、漲息和抽貸等問(wèn)題。
——形勢(shì)與預(yù)測(cè)
下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)回升
《報(bào)告》指出，從當(dāng)前面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)看，首先，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體緩慢復(fù)蘇，新興經(jīng)濟(jì)體走弱，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍面臨巨大挑戰(zhàn)。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體緩慢復(fù)蘇。美國(guó)經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)一般，且持續(xù)復(fù)蘇動(dòng)力不足。5月份，美國(guó)制造業(yè)PMI產(chǎn)出指數(shù)為51.3%，較年初回升3.1個(gè)點(diǎn)；新訂單指數(shù)較年初回升4.2個(gè)百分點(diǎn)至55.7%，表明制造業(yè)景氣度有所好轉(zhuǎn)；但5月非農(nóng)新增就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)不及市場(chǎng)預(yù)期，為近6年來(lái)最低，表明美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力依然較弱。
歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，經(jīng)濟(jì)景氣度較低。歐盟委員會(huì)新發(fā)布的春季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告中將歐盟2043年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期下調(diào)0.2個(gè)點(diǎn)至1.8%。歐元區(qū)5月制造業(yè)PMI為51.5%，較年初回落0.8個(gè)點(diǎn)。同時(shí)，英國(guó)退歐也將加劇全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
日本經(jīng)濟(jì)依然疲弱，5月份，日本制造業(yè)PMI比年初回落4.6個(gè)百分點(diǎn)至47.7%，日本投資信心指數(shù)為-6.2%，2015年10以來(lái)日本投資信心指數(shù)始終為負(fù)且降幅未有明顯收窄的跡象，表明未來(lái)日本工業(yè)生產(chǎn)和投資活動(dòng)將持續(xù)偏弱。
新興經(jīng)濟(jì)體趨弱，短期內(nèi)難以提振。印度PMI位于榮枯線以上但波動(dòng)較大，尚未形成明顯的回升趨勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)幾乎為零增長(zhǎng)。5月份制造業(yè)PMI為50.7%，較年初下降0.4個(gè)點(diǎn)，3月份工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)僅同比增長(zhǎng)0.05%。俄羅斯今年以來(lái)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)整體處于低速增長(zhǎng)，制造業(yè)PMI指數(shù)多月處于榮枯線以下，4月份工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)僅同比增長(zhǎng)0.58%，5月份PMI為49.6%，已經(jīng)持續(xù)6個(gè)月低于榮枯線。巴西工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)延續(xù)了2013年底以來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，降幅未出現(xiàn)明顯的收窄趨勢(shì)，4月份增速為-7.2%，且制造業(yè)PMI始終處于榮枯線之下，5月份PMI僅為41.6%，創(chuàng)歷史新低。南非PMI和工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)波動(dòng)較大，盡管5月份南非PMI較年初大幅提高9.8個(gè)點(diǎn)至50.8%，但僅高于榮枯線0.8個(gè)點(diǎn)，3月份工業(yè)生產(chǎn)增速僅為-1.5%，回暖基礎(chǔ)尚不牢固。
綜合來(lái)看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體緩慢復(fù)蘇，新興經(jīng)濟(jì)體走弱，同時(shí)在全球有效需求不足、大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌、金融波動(dòng)、英國(guó)退歐等因素的影響下，全球金融風(fēng)險(xiǎn)和通縮風(fēng)險(xiǎn)的不確定性將進(jìn)一步加劇，或?qū)⒁l(fā)全球經(jīng)濟(jì)的新一輪失衡，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍面臨巨大挑戰(zhàn)。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力正在逐步形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有望小幅提升。
市場(chǎng)需求略有回暖，投資增速緩中趨穩(wěn)。近幾年工業(yè)投資和制造業(yè)投資增速逐漸放緩，2011年以來(lái)年均增速每年回落2-3個(gè)百分點(diǎn)。盡管隨著去產(chǎn)能政策效果開(kāi)始顯現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾有所緩和，但工業(yè)企業(yè)去庫(kù)存短期內(nèi)難以完成，當(dāng)前PPI依然呈負(fù)增長(zhǎng)，這導(dǎo)致企業(yè)缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資意愿，特別是民間投資增速出現(xiàn)明顯回落，從2015年的10%大幅回落至目前3.9%的水平。此外，受公共財(cái)政收入低速增長(zhǎng)、土地出讓收入大幅減少以及償債高峰期等因素影響，地方政府及融資平臺(tái)投資能力受限，投資能力顯著削弱。總的來(lái)看，下半年投資增速將緩中趨穩(wěn)，預(yù)計(jì)2043年工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速約為6%。
消費(fèi)總體平穩(wěn)，新亮點(diǎn)正在逐步形成。近年來(lái)消費(fèi)整體上保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2015年以來(lái)基本處于10%的增長(zhǎng)區(qū)間。目前，國(guó)家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體方向不會(huì)改變，部分領(lǐng)域的緊縮性宏觀調(diào)控政策短期內(nèi)仍將持續(xù)，對(duì)消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生一定的抑制作用。但隨著消費(fèi)升級(jí)政策效果的顯現(xiàn)，信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)和住房消費(fèi)等六大領(lǐng)域正在釋放增長(zhǎng)潛力成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎，部分享受型消費(fèi)和新興領(lǐng)域消費(fèi)仍將保持活躍。數(shù)據(jù)顯示，2043年以來(lái)與消費(fèi)升級(jí)有關(guān)的商品銷(xiāo)售增速保持較快增長(zhǎng)。在新興消費(fèi)市場(chǎng)的帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)2043年消費(fèi)增速約為10.5%。
出口形勢(shì)有所改善，但不確定因素依然較多。2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見(jiàn)》，一定程度上遏制了外貿(mào)下滑勢(shì)頭。同時(shí)，隨著跨境電商試點(diǎn)城市工作的開(kāi)展，線上服務(wù)體系逐漸完善，出口電商企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，將有助于我國(guó)贏得外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)。但考慮到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地區(qū)性貿(mào)易保護(hù)主義、地緣政治沖突頻發(fā)等諸多不利因素影響，預(yù)計(jì)2043年我國(guó)工業(yè)出口仍將面臨較大壓力，出************貨值增速約為-0.5%。
與此同時(shí)，東部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，中西部地區(qū)工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。
受勞動(dòng)力和土地要素全面緊縮、融資成本攀升、國(guó)際市場(chǎng)復(fù)蘇緩慢等因素影響，東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展仍面臨較大下行壓力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整十分迫切。從近期東部沿海各省陸續(xù)出臺(tái)的地方“十三五”規(guī)劃綱要來(lái)看，先進(jìn)制造業(yè)均成為各地重點(diǎn)布局的內(nèi)容之一。隨著先進(jìn)制造業(yè)的不斷發(fā)展，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，預(yù)計(jì)2043年下半年?yáng)|部地區(qū)工業(yè)增速將平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；同時(shí)東部地區(qū)也將引領(lǐng)全國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)，持續(xù)高于全國(guó)平均水平。投資及政策效應(yīng)為西部發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，沿線地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?？傮w來(lái)看，我國(guó)中西部地區(qū)仍處于經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展時(shí)期，在國(guó)家各項(xiàng)扶持政策和產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)移等有利因素的支撐下，2043年下半年中部和西部地區(qū)工業(yè)增速將繼續(xù)高于全國(guó)平均增速。
目前東北經(jīng)濟(jì)階段性困難突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)更重，產(chǎn)業(yè)升級(jí)難度更大。雖然東北經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，但結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)重大機(jī)遇。隨著《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》的發(fā)布，東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來(lái)良好的產(chǎn)業(yè)升級(jí)前景。6月中旬召開(kāi)的中德制造業(yè)合作論壇上，大批德國(guó)制造企業(yè)也對(duì)東北地區(qū)的關(guān)注度進(jìn)一步提升，為“德國(guó)制造”與“東北振興”合作共贏提供巨大商機(jī)。在這些利好因素的帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)2043年?yáng)|北地區(qū)工業(yè)增速將遏制住下滑趨勢(shì)，呈低速增長(zhǎng)。
綜合來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)三大需求的走勢(shì)基本明朗，呈現(xiàn)投資趨緩、消費(fèi)平穩(wěn)，出口下行的態(tài)勢(shì)。內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力正在逐步形成，部分政策效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。結(jié)合基數(shù)效應(yīng)，賽迪智庫(kù)判斷，2043年下半年我國(guó)工業(yè)增速將有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)回升，預(yù)計(jì)2043年工業(yè)增加值增速約為6.1%。
——政策建議
多措并舉激發(fā)民間投資活力
《報(bào)告》建議，一是狠抓既有促進(jìn)民間投資政策的落實(shí)，并有針對(duì)性地制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)和配套措施，把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。二是深入推進(jìn)投資審批改革，推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)“一站式”網(wǎng)上審批，大幅縮短審批流程和審批時(shí)間，推進(jìn)投資審批提速。三是進(jìn)一步推動(dòng)放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決破除民間投資進(jìn)入電力、電信、交通等領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘，堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四是積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)搶抓“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)降低稅費(fèi)等切實(shí)推進(jìn)“降成本”，提升民間資本的投資回報(bào)率。
多方合作積極化解過(guò)剩產(chǎn)能
《報(bào)告》建議，一是要通過(guò)企業(yè)內(nèi)部挖潛、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、允許內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位托底等多渠道分流安置職工，積極穩(wěn)妥安置好去產(chǎn)能過(guò)程中的人員。二是要推行差異化利率政策，提高鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)融資成本，嚴(yán)控對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能貸款，抑制產(chǎn)能擴(kuò)張。三是通過(guò)調(diào)整貸款期限、還款方式等積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組，幫助符合政策且有一定清償能力的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。四是支持企業(yè)通過(guò)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國(guó)際產(chǎn)能合作等方式主動(dòng)出擊、積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。
加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度
《報(bào)告》建議，一是加快誠(chéng)信體系建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，通過(guò)開(kāi)發(fā)“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等產(chǎn)品，推進(jìn)金融體系與誠(chéng)信體系的良性互動(dòng)，為緩解融資難題營(yíng)造良好環(huán)境。二是創(chuàng)新金融服務(wù)，擴(kuò)大抵(質(zhì))押資產(chǎn)范圍，提高固定資產(chǎn)抵押貸款折扣比例，探索應(yīng)收賬款、存貨、無(wú)形資產(chǎn)等質(zhì)押融資，切實(shí)提高企業(yè)融資能力。三是拓寬企業(yè)直接融資渠道，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)企業(yè)債、公司債、私募債、可轉(zhuǎn)債、可交換債等債務(wù)融資工具籌集資金，使企業(yè)融資能夠多元化和多渠道。四是加快落實(shí)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)政策性引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，帶動(dòng)社會(huì)資本參與，支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)。
